广东省深圳市福田区教育局：义务教育优质均衡的福田方案

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

在战略引领上下功夫，夯实义务教育优质均衡发展根基

广东省深圳市福田区始终坚持教育优先发展战略，将“创建全国义务教育优质均衡发展区”写入区委八届五次全会报告、区政府工作报告及区“十四五”规划等重要文件，把“最好的地块、最优的资源、最大笔的资金”用在教育上，努力答好人民满意的“教育考卷”。

全面统筹推进创建工作。成立创建工作领导小组和攻坚专班，由区长任组长，全区28个职能部门为成员单位，全面构建协同推进工作机制、专班攻坚工作机制、责任包干工作机制、定期会商工作机制、结果反馈工作机制、挂牌督导工作机制等六大工作机制，形成了创建工作“全区一盘棋”和共同推进区域教育优质均衡发展的良好局面。

全面保障教育经费投入。逐年增加教育经费投入，切实保障财政教育投入“两个只增不减”。义务教育生均经费高于市级标准，居全市前列，区财政教育投入从2017年的44.64亿元增加到2023年的80余亿元，为义务教育优质均衡发展提供强有力的经费保障。

全面保障教育用地扩容。印发《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施方案》,坚持将学校建设作为公共设施配套的第一要务，城市更新项目实行“两个一律”，即对不将学校配套列为优先规划设计的城市更新项目一律停工，对不满足周边学校配套要求的城市更新项目一律不予审批。从2017年至今，通过收回、新增、扩大等方式，增加教育用地24块，占地面积17.2万平方米。

全面保障优质师资引进。通过定点招聘、社会招聘、高端选聘等多种途径广纳贤才，优化教师队伍整体结构，教师队伍总体呈现出年轻化、素质好、教研能力强等特点。2019年以来，赴外定点招聘教师共2051人，硕博士学历人数达1854人，占比达到90.4%，其中毕业于世界、国内一流大学924人，占比达45.1%；毕业于六大部属师范院校445人，占比达21.7%。

在攻坚推进上下功夫，破解义务教育优质均衡发展难题

福田区聚焦教育供给侧改革，聚焦人口高密度的大中城市中心城区人多、地少、不均衡的现状，采取系统规划、对内挖潜、向外扩展等方法，敢啃“硬骨头”，敢打“攻坚战”，全力以赴破解制约义务教育优质均衡发展的难题。

破解“三个面积”不足问题。印发《福田区中小学校建设标准指引》，从建设规模、功能配置、空间利用、建筑标准等4个方面提出对标国际一流、因地制宜的18项措施，集约化建设“安全韧性、绿色低碳、开放共享、智慧智能、五育并举”的精品学校，确保“建一所、优一所”。实施校园优质均衡改造提升项目126个，累计投入专项经费近1.3亿元，优化校园空间布局，向外拓展运动场地，全面解决“生均教学及辅助用房”“生均体育运动场馆”“音乐、美术专用教室”面积不足问题。

破解“超班额、超校额”问题。2019年以来累计投入72.8亿元，推进学位供给“双十工程”。目前，已完成义务教育学校建设项目40个，累计新增义务教育公办学位3.78万座，构建起了短期增量与长期提质有机结合的学位供给体系。

破解师资配备不均衡问题。制定《福田区教育局全面深化义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施方案》，建立“福田区校长教师交流轮岗服务平台”，采取“师资配置三色标示法”，作为统筹安排交流轮岗工作和评价交流轮岗成效的重要依据。完善激励保障机制，健全以鼓励交流为导向的校长选拔任用、教师岗位聘任、评优评先等制度体系，提高校长、教师参加交流轮岗的积极性，实现师资配备呈现优质均衡良好态势

在扩优提质上下功夫，聚焦义务教育优质均衡发展主题

福田区聚焦教育公平和高质量发展两大主题，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快缩小校际办学质量差距，将全区所有学校打造成条件优、质量高、群众满意的“家门口”优质学校，让“福娃”们从“有学上”到“好上学”“上好学”。

强力实施“名校+”战略，全力推进集团化办学改革实践。制定《福田区集团化办学三年行动计划》《福田区公办中小学集团化办学实施方案》，引入全国名校、市属名校、高等院校等优质资源，成立9个中小学教育集团，覆盖超60%的义务教育阶段学校。

强力实施“联盟+”战略，整体提升城中村品牌学校水平。印发《福田区城中村品牌学校建设工程校际结对互助提升活动方案》，成立由以外来务工人员子女为主体的非深户籍学生比例超过70%的18所学校组成的“城中村品牌学校创建联盟”，运用“教育共同体”模式，以“一体两翼”的大架构从软硬件上全面优化教育供给体系。

强力实施“大学区”战略，全面优化优质资源共享机制。从2015年开始探索试行大学区招生试点改革，现有试点学区化招生的片区9个，辐射校区27个，覆盖率超30%。学区联盟通过教师培训、集体备课、线上教研、线下赛课等学区教研活动，建立了“管理互通、研训联动、质量同进、五育共融、文化共建”协作机制，有效遏制因优质教育资源不均衡所引发的“择校热”，消解因优质教育资源供给不足而引发的家长焦虑情绪。