湖南省岳阳市汨罗市教育体育局：突出五个发展 谱写素质教育高质量发展新篇章

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

教育事业是最为持久的民生福祉，是推动高质量发展的不竭动力。2021年以来，湖南省岳阳市汨罗市委、市政府坚持教育优先发展战略，以“办人民满意的教育”为核心理念，推动新一轮教育综合改革，突出“五个发展”，构建了高质量发展的素质教育新生态。

一、城乡优质均衡发展

优化教育布局，整合资源。构建多样化特色发展的高中办学新格局。2022年投资5.7亿元新建的汨罗素质教育“新高地”——汨罗市一中如期开学；将位于农村的原三中、四中、五中和楚雄中学合并为新三中，整体搬入原一中，标志着“精品一中、优质二中、特色三中”的普通高中多样化特色发展新格局基本形成。开创“一镇一品质学校”新局面。将原三中、四中、五中办成了片区义务教育品质学校。建设40片高标准运动场，实现“城区一校一特色乡镇一校一基地”。整合75所农村小规模学校，全面完成教育布局调整，93.5%的学生在中心校、品质校就读，实现了小学上学“跨村不出镇”，中学“寄宿走读两相宜”。

推行“县管校聘”，均衡师资。全面铺开“县管校聘”，通过“招聘考试补充一批、公费安置充实一批、县城到乡镇支教一批、乡镇到县城学习一批、乡镇内部轮岗一批、乡镇之间交流一批”等措施，进一步加强管理人员和教师的流动，优化师资配置，把合适的人安排到适合的岗位，有效激活了教师队伍的“一池春水”。

开启集团化办学，夯实管理。探索建立“市教育集团——学区教育集团——镇（校）教育集团”三级集团化管理模式。由教体局牵头，在全市设立4个学区教育集团，让学校之间的“强弱联合”由迎检式捆绑向自发式融合转变，实现了促进教育城乡一体化发展和全面提高教育质量的总体目标。

打造学科核心，共享资源。组建一支近200人的学科核心团队。立足学情实际，研制适合汨罗本土义务教育发展的教案、学案、课件、试题库及作业模板等，并同步推送至全市各学校，充分实现优质教育资源全市共享。

二、学校生动活泼发展

“双减”提档，增趣赋能，统筹作业管理。出台《汨罗市关于加强义务教育学生作业管理的规定》，遵循教育发展规律，根据学生身心发展特点，科学设臵作业，确保作业设计既有利于提升教学质量，又有效减轻学生负担。优化课后服务。充分利用学生在校时间，进一步优化课后服务，开辟第二课堂，加强校园社团建设，打造了一批有影响力、有创新性的学生社团，丰富了学生课余生活。规范校外培训。出台《汨罗市校外培训机构常态化治理工作方案》等文件，健全违规培训检查常态化机制，确保校外培训机构规范、有序、健康发展。

高效课改，培养思维。以《国家基础教育课程改革指导纲要》为纲，以《课程标准》为标尺，结合集团化办学模式在义务教育阶段全面推行高品质课堂模式改革。促进教师教学方式、方法改革，让学生主动参与，积极思考，培养学生学科思维能力，提升学生学科核心素养。

丰富课程，学以致远，打造书香校园。2023年投资617万元，在品质学校打造集校史馆、图书室、阅览室“三位一体”的高标准阅览场所，充分营造阅读氛围，全力打造书香校园。开设特色课程。结合书香校园建设，开设阅读、书法等课程，结合本土浓厚文化底蕴推行“非遗进校园、楚辞进课堂”等地方文化课程，将非遗技艺如包粽子、制甜酒、踩高跷等优秀传统文化引入课堂，将学校打造成培养知识、陶冶情操、传承技艺的育人场所。

三、教师职业幸福发展

让教师安居乐教。创“宜居、宜教、宜学”的三宜校园，让教师走得进，留得住，教得好。大力改善宜居环境。5年新建教师公租房685套，进一步解决农村学校教师住房困难问题，极大程度稳定了基层教师队伍。大力营造宜教环境。一是健全教师考评机制；二是将教师体检费用全额纳入财政预算；三是将乡镇农村教师特殊津补贴和人才津贴全额纳入财政预，教育绩效逐年递增，2023年全市教育绩效奖达500万元。

让教师专业成长。从2022年开始，教师培训经费按每年不低于教职工工资总额1.5%（2023年师训经费为556万元）的标准落实到位。构建“师德+师能”培养体系，培养新时代的“大先生”。将教师的培训需求融入“六大工程”的梯队攀升体系，系统推进“1+1+6”强师计划，鼓励教师“跳起来摘桃子”，大力提升教师队伍业务水平。

让教师更有地位。积极营造尊师重教的浓厚氛围，出台《教师减负“十条”清单》，利用教师节表彰大会、师德师风巡回宣讲等活动表彰先进，树立典型，奖教帮扶，助推教育事业发展。千方百计做大教育基金，全市教育基金总量已达1.2亿元，其中2023年募集总量突破2500万元，全社会尊师重教氛围基本形成，教师社会地位不断提高。

四、学生五育融合发展

创新“五化”模式，突出德育实效。树立教职工“人人都是德育工作者”的全员育人观念，及时矫正学生平时生活学习中出现的不良行为，实现正风纠错及时化。

夯实体质管理，引领身心健康。开展“体育强校计划”，通过日常体育锻炼和定期开展活动，做到“天天有锻炼、周周有活动、月月有赛事、期期有节会”，进而开创“人人有特长、班班有队伍、校校有品牌”的生动活泼局面，确保学生每天户外活动不少于一小时。

树立高雅情操，加强美育熏陶。以伟大爱国主义诗人屈原及其经典著作为抓手，开展“屈原文化进校园”活动，持续深入推进“楚辞进课堂”活动，让学生通过学习楚辞和诗歌，了解本土楚文化和古今诗歌文化，丰富学生核心素养。鼓励学生参加各类艺术比赛，系统推进美育发展。

充分贴近生活，强化劳动锻炼。目前，汨罗各乡镇中小学劳动基地覆盖率达100%，劳动观念深入人心。