山东省潍坊市教育局：统筹推进“四个着力” 构建义务教育优质均衡发展新样态

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

山东省潍坊市将义务教育优质均衡发展作为构建优质均衡的基本公共教育服务体系的着力点，坚持市域统筹、党政主责、全员参与、循序渐进的原则，全面提升教育治理能力。通过党政主责推进、优化资源配置、提升教育质量、提高社会认可度“四个着力点”，撬动教育优先发展和高质量发展，构建义务教育优质均衡发展新样态。2023年昌邑市、寒亭区、滨海区顺利完成国家义务教育优质均衡县实地评估验收并赢得专家一致好评，评估数量居全国前列。

快速响应，以党政同责为着力点，在“统筹”上下功夫

一是坚持党政同责，高规格开展创建工作。连续6年将义务教育优质均衡创建工作列入市政府工作报告和全市经济工作会议及各县（市、区）政府工作报告内容，创建结果纳入全市经济社会高质量发展考核和市对县（市、区）年度教育综合督导方案。市委考核办定期调度创建推进情况，市委办、市府办、编办、财政、教育、人社、自然资源规划和住建等教育督导委员会成员单位联合开展全市教育综合督导，优质均衡创建更加有序有力。

二是开展专项行动，资源配置显著提升。对新改扩建中小学校、乡村中小学办学条件提升、公办义务教育教师绩效工资、一般公共预算教育支出“两个只增不减”等重点事项，实行月调度、季通报、年终综合考评机制。深入推进优质均衡差异系数达标工作，通过模拟测算，找准短板弱项，指导各县（市、区）精准提升，结果纳入全市经济社会发展综合考核和市对县（市、区）年度教育综合督导。

三是创新督导方式，工作保障强劲有力。构建带电长牙督政模式，全国率先制定县级党委政府教育履职清单，纳入县市区党政年度考评。建立市级督学包靠镇街、县级督学包靠学校、学校视导员抓好自查整改的网格化、全覆盖督学责任区机制，推动优质均衡创建工作落地落实落细。启动“头雁领航·守望相助”督教视导工程，发挥市域内齐鲁名师、名校长和名专家资源优势，以强带弱，共同发展，促进乡村薄弱学校和小规模学校“换挡加速”提升。

全面发力，以优化资源为着力点，在“深化”上见实效

一是加快学校建设，办学条件持续改善。全面推进学校建设“三年攻坚行动”（2021-2024），推广“社会投资、政府租赁、公办管理”的学校建设模式，2023年新建、改扩建中小学校58所，新增小学学位35450个、初中学位21438个。实施乡村办学条件提升改造行动，投资8712万元改造提升乡村学校110所。实施全市义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成校园校舍类项目126个，设备购置类项目294个，完成率100%。

二是引育教师队伍，城乡师资逐步均衡。引进教师扩量提质，2023年新进教师4270人，优质师资达32%。教师队伍“县管校聘”改革持续深化，全年跨校交流4841人，城乡交流1231人。深入实施领军校长培育工程，承办国家教育行政学院第51期地市局长培训班，有序推进国家教育行政学院合作共建山东潍坊教学基地项目，打造市域内校长成长摇篮。61人获评齐鲁名师名校长名班主任建设工程人选，8人成立齐鲁名校长领航工作室。

三是抓实教研教改，教师获得专业成长。深入开展基于课程标准的“教学评一体化”行动，通过召开全市推进会、县市区实地调研、线上线下培训骨干教师、教师“三说”活动、学科育人能手评选、优质课大赛、教学专项督导、组建领军人才名师工作室等方式推动教学评落实，着力提高教育教学质量。不断强化教师教科研能力，评选市教学成果奖29项，结题市规划课题1026项，立项全国基础教育科学规划教育部课题1项，立项全省教育教学课题32项，立项市规划专项课题347项，获基础教育国家教学成果奖一等奖1项。

聚焦核心，以教育质量为着力点，在“提升”上谋发展

一是改革基础教育，五育并举成效显著。深化全环境立德树人，推进德育生活化实施，美德教育案例获省教育厅发文推介，建成劳动教育特色学校100所、实践基地50处，坊子区和昌邑市劳动教育工作方案被省教育厅全文印发，获评省级中小学生研学基地27处，省级优秀研学课程39项。扎实推进乡村教育振兴，市府办印发《潍坊市建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》及《重点项目清单》，建立乡村教育振兴高质量发展论坛机制，获评全省乡村教育振兴实验区2处，省级教育强镇筑基试点镇14个，省级温馨校园35所，2所学校入选国家级乡村温馨校园。我市“基于管理体制改革的乡镇中心校创新发展路径探索”获得省基础教育教学改革重点项目立项。

二是推动数智转型，教育信息化显著提升。大力实施教育数智化战略行动，在全省率先召开教育数字化会议，出台《潍坊市教育数字化战略行动方案》，全市数字校园100%达到省级标准。举办教育数字化智享讲堂，组织全市3万名教师进行数据素养学习。

三是开展科学评价，教育质量高位提升。连续3年开展国家义务教育质量监测，实施全市中小学办学水平评价，完善义务教育教学质量评价指标和中小学规范办学行为实施细则。建立覆盖全市10万教师的线上师德考核库，将教育教学实绩作为教师评价关键指标。出台新中考改革方案，以等级表达缓解“分分必争”焦虑，将学生综合素质成绩纳入中考，与语数英三科等值录取，赋能学生多元化成长。

不忘初心，以人民满意为着力点，在“精准”上做文章

一是落实“双减”政策，教育生态健康规范。发挥学校主阵地作用，构建“精准、适量”为核心思想的作业管理机制。全市义务教育学校全部免费开展课后服务，实现有需求学生100%全覆盖，建立“作业辅导+素质拓展”服务机制，校校开设“育人课程超市”。年内开展10余次校外培训机构专项排查治理，累计检查机构1万余家次，发现办学不规范、安全隐患等问题40余个，查处隐形变异学科培训机构21家。全市完成非学科类校外培训机构审核登记2219家，持续推进预收费全流程监管，实现第三方银行托管全覆盖。助力学生身心健康成长，减轻家长焦虑，提升人民群众满意度。

二是推出惠民新事项，教育口碑持续上升。实施校家社共育“双百”工程，建成全国首个生涯教育服务平台。实施“在校午餐午休、塑胶操场、清洁厕所、触控一体机教室、标准化校车”五项全覆盖工程，深化家长驿站、多孩同校就读、寒暑假免费托管、家长“零跑腿”、学生资助等一揽子惠民事项。

三是健全惠民工作机制，教育诉求降量提率。建立全市教育惠民一体化平台，开通市、县、校三级3277个账户，答复群众关心关注的焦点、热点问题。建立教育领域舆情风险预警清单，梳理6个领域17个方面的风险隐患，完善8个类别500余条的敏感词汇，逐条建立应对措施。聘请网信办、网警部门人员作为专家顾问，提升联动处置能力。组建网络巡查骑兵连，2023年度共参与举报不实不良信息5万余条次，积极传播教育事业正能量。