海南省海口市龙华区教育局：以“三年行动”推进教育优质均衡发展

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

海口市龙华区立足龙华经济社会和教育事业发展实际，努力办好人民满意的教育，制定《海口市龙华区推进教育优质均衡发展“三年行动”方案（2022—2024）》。通过“一个加大、二个强化、三个规范、四个探索”十条措施，即加大项目建设投入，强化校长教师干部队伍建设、“区管校聘”，规范教学教研管理、内部管理机制、公（民）办义务教育学校办学，探索合作办学、公办幼儿园人员总量管理、“集团化办学”和开展个性化多样化课后服务等措施，以教育优质均衡发展为抓手，推动龙华区教育高质量发展，保持教育发展领先地位，持续擦亮“教育强区”品牌。

加大项目建设投入，改善办学条件。滨海中心幼儿园八灶分园、龙华小学城南校区、城西小学、金宇学校、特殊教育学校(一期)、农垦一小改扩建项目、龙华特殊学校(一期)、金盘实验学校地下停车场、金宇学校操场、秀峰实验学校体育馆改造等项目全部完工投入使用。面前坡幼儿园、坡博幼儿园等6家幼儿园装修改造已完成。截至2023年底，已增加学前教育学位2520个、义务教育学位3720个，特殊教育学位90个。大力推进海燕小学南校区项目、盐灶实验学校、坡博学校、丘海学校、梧桐学校、梧桐幼儿园等项目建设。着力解决农垦一小学等学校用地局促和学位紧缺问题，扩大农垦一小学约10亩教育用地，建设1栋综合楼，增加专用教室19间、普通教室共20间。以上项投入使用，将再新增义务教育学位11400个、学前教育学位900个，进一步缓解入学难需求。

强化校长教师队伍建设，优化教师结构。多渠道引进优秀教师人才，近3年校园招聘155名教师，面向社会招聘428名中小学教师，引进75名教师。交流提拔副校长42人。开展副校(园)长后备干部和区级中小学、幼儿园骨干教师选拔培养。搭建“大比武”平台，开展青年教师教学技能大赛、论文评比、作业设计优秀案例评比、教案评比、录像课评比、英语演讲比赛、微课评比、班主任技能评比大赛等活动，以“评”促教师专业成长。参加各项评比的教师4000余人次，参与活动教师达8000余人次。根据各项评比结果选送选手参加省市各项评比活动。强化推进“区管校聘”工作，加强校长教师管理，促进校长教师交流。2022年以来，交流了15名校长，副校长42名，教师850名。开展高级职称跨校竞聘试点工作，14人竞岗成功，促进师资合理流动，激发教师队伍活力。

规范教学教研管理，提升教育教学质量。制定推门听课等制度。区教育局领导干部带头进校听课，规范区教研室、学校班子、中层干部和专任教师听评课及任课课时量，全面强化领导干部的专业引领，助推高效课堂。规范校本研训管理，多方位开展培训。开展了“中小学校长、园长能力提升培训”“幼小科学衔接联合教研”“暑期教师研修”“区级骨干教师选拔、培训、考核”和“信息技术应用能力提升工程2.0培训”等各级培训项目，共培训36415人次，进一步提升了我区校长、教师的整体水平。开展专项视导工作。自2022年以来，组织省、市、区专家团队560人次，对区属37所中小学开展全覆盖教学视导工作，采取“听、查、看、访、导”等形式，分别对学校的课堂观察、教学常规管理等做了详细的问诊把脉，共听课425节课，抽查学生作业5000余份，教师教案1000多份，进行学科集中反馈247场，校级集中反馈26场，形成视导总反馈报告26份。聘请32名高级教师(其中特级教师9名)组建“银发专家工作室”，组织银发专家对18所学校进行视导，开展学科及师德师风讲座共25场，通过课堂观察、学术讲座、经验交流等形式引领青年教师专业成长，为学校教育教学管理问诊把脉。开展中小学教研员蹲点帮扶工作。教研员组成帮扶团队，对龙桥学校、高坡小学、第十二小学、城西小学、丁村小学、城西中学、海口市秀峰实验学校等7所学校，通过听评课、示范课、专题讲座、指导校本教研活动等形式开展蹲点帮扶工作，力促乡镇学校和城区薄弱学校提升教育教学质量。开展非毕业年级学生学业质量抽测工作。利用抽测对我区公民办学校进行全方位体检，形成国、省、市、区评价体系的龙华特色评价体系，了解当前龙华教育质量的现状，有助于深入分析影响我区义务教育质量的主要因素，促进城乡优质均衡发展。

推进“双减”和课后服务工作，解决家长后顾之忧。开展拉网式排查，推进校外培训机构整治工作，规范校外培训机构办学行为。按照“一校一档”建立校外培训机构管理档案，完善校外培训机构管理服务系统数据填报。对各培训机构存在问题，分类汇总，监督逐一整改落实。严格落实教育督导“一号工程”,建立校外培训机构“一点一员”监管制度，以“公示监督”做抓手，实行督学挂点全覆盖，校外学科类机构由86家压减到8家，加减率90.7%。全区30所学校推行课后服务“5+2”模式。课后服务内容采取“一校一案”的形式，积极开发丰富多彩的特色课后服务项目，如十一小琼剧和民乐，农垦二小合唱，金盘实验学校校园足球，城西小学乒乓球等，满足学生的多样化需求。

打造“社区教育进校园”项目品牌。以5所学校为试点，引进社会组织力量，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校，开展科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣等丰富多彩的活动，满足学生课后服务个性化需求，为学生提供更多学习和发展空间，促进其全面健康成长。

为学生提供午餐午休课后服务。“城区公办学校午餐午休项目”列入龙华区2023年为民办实事事项。各学校通过实地考察和招标的方式遴选配餐企业进行供餐，利用教室、图书馆、多功能室、体育馆等场所提供午餐午休课后服务，实现全覆盖，共有10978名学生参加校内午餐午休课后服务。达到“午餐美味放心，校内午休安心，家长满意舒心”的体验目标，切实减轻家长负担，守护孩子们的成长健康。