四川省成都市青羊区教育局：大城市中心城区教育优质均衡发展的探索与突破

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

创新推进资源配置“三整合”，解决“空间先天不足”难题

一是整合校内资源，挖潜存量空间。开展优质均衡专项调研，“一校一案”制定改进方案，实施资源配置提档行动，配套专项资金用于校内挖潜改造，通过腾挪转换、整合扩建、地下延伸等方式，将能满足学生教育教学需要的、专用的、安全的其他用房和场地转变为教辅用房及运动场地。

二是整合全域资源，新增办学空间。以专项修编、控规调整为抓手，优化区域教育资源配置，将部分商业、住宅用地调整为教育用地，增加西御河街道、金沙街道、蔡桥街道等学位供需矛盾集中的热点区域办学点位。近年来，累计调整用地200余亩，共完成新建、改扩建义务教育学校23所，新增学位36900余个。

三是整合片区资源，开拓多元空间。统整公共资源、闲置场地、社区为教育空间，依托区域文博资源优势，联合杜甫草堂、金沙遗址公园、浣花溪公园等，开展“馆校共建、协同育人”教育研讨活动，探索学校与博物馆宽领域立体化协同育人实践路径；打造“一公里学堂”，将校园周边片区1公里范围内的公共活动空间纳入学校活动场地；盘活社区闲置资源，与辖区内社区活动中心开展联动。

分类施策“三驱动”，解决“校际客观差异”难题

一是前瞻谋划，驱动新建学校高位发展。高位谋划航空新城学校点位布局，先后落成实验小学、泡桐树小学、草堂小学、石室联合中学、树德实验中学等多所传统优质学校新校点。建立新建学校成长培育机制，一次性给予开办经费150万，学生人数暂不足800人的校点，按800人拨付公用经费，建校前3年按照最优等级进行考核认定，给予充足成长期，实现区域新学校“办一所优一所”。区政府与成飞公司签订教育高质量发展战略合作协议，打造贯通学前教育至高中教育的“K-15”航空科技特色学区，进行教育、科技与人才“三位一体”的区域实践探索。

二是抬升底板，驱动薄弱学校提质发展。实施“经费、平台、考核”三倾斜，积极推动与中国教科院、中国教育学会、华东师范大学、西南大学等合作，搭建薄弱学校成长提质平台。以捆绑考核、加权考核为助推器，统筹兼顾整体发展水平与个体进步情况，激发薄弱学校发展潜力和动力。培育市级新优质学校24所，4所中学入选全市公办初中强校工程，传统及新优质学校占比90%。

三是共建共享，驱动集团名校引领发展。现有11个义务段教育集团，涵盖校点44个，建立“四同三共享”集团内部合作机制，规范集团化发展评价考核。深化区域教育交流合作，通过龙头学校领办、研培共进、基地共建等方式，将青羊优质资源覆盖至天府新区、高新区、金牛区、青白江区等16个区(市)县，领办区外学校22所，指导学校100余所。对口援助甘孜州得荣县，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑民族地区教育提质进位新样态，实施“定向培优+结对帮扶+教师共育”的精准帮扶，联合举办树德实验中学得荣分校，得荣县教育品质和群众满意度得到显著提升。

统筹实施“三聚焦”，解决“内涵质量不均”难题

一是聚焦“五育”，做优高品质育人体系。坚持树“德”，落实《中小学德育工作指南》要求，“一校一案”抓德育，实施思政提质行动，培育思政“金课”，组织开展“同上一堂国家安全思政大课”。加强学生心理健康工作，编印覆盖全学段的精品课例集，建立重点关注学生分层分类的“红橙黄”三色心理档案管理机制，实施“一生一档”“一生一策”“一生一团队”的干预措施。近两年学生心理健康水平优于市平均良好程度呈上升趋势，2023年严重及危机问题学生占比较去年下降3.36%。围绕增“智”，聚焦核心素养，从课程、教学、评价、支撑及加强科学教育等方面入手，深入推进课程教学改革，实施区域新课程改革三年行动计划，推动育人方式变革，促进学生全面成才。全面强“体”，开展每天一节体育课行动，严格落实体育大课间，确保学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。创建全国青少年校园足球、篮球、网球、冰雪运动等特色校32所。投入专项经费6000余万元对所有学校实施光环境提升改造，实施中医适宜技术防控近视等措施，全区儿童青少年总体近视率年均下降2.65%，12条经验做法在全国推广。持续育“美”，组织开展“青扬杯”艺术节、“写生青羊”美术大赛等系列艺术赛事，提升学生美育素养，打造市级以上艺术特色学校44所。强化锻“劳”，发布区级《劳动教育评价体系方案》《劳动教育试点校、示范校评价方案》《义务教育段学生劳动素养评价指标体系》。开展“劳动教育实践周”，建成校外1公里范围内实践基地54个、校内劳动教育点位338个。

二是聚焦师资，做实高效能培养体系。通过“蓉漂人才荟”赴高校招聘、面向社会公开招聘、考核招聘等多种方式，近5年新增在岗教师3185人，其中硕士学历教师650人，教师学历结构不断优化。加快四川省首批教师发展综合改革试点区、四川省“5G+教师综合评价”试点区建设，联合中国教科院推动名师成长项目，与西南大学共建“教师教育改革实验区”“本硕博一体化教育创新实践基地”，创新院地共建UGIS1教师教育共同体模式。分层分类构建教师成长体系，针对新教师、青年教师、精英教师创设“新锐—青锐—精锐”教师孵化体系，制定《青羊区教育领军人才培养方案》，涌现全国优秀教师和省区市特级教师、学科带头人等2778人，累计建设名师、名校长工作室等171个。深入推进“县管校聘”教师管理改革，激活教育人才队伍活力，立足“管理教师”向“服务教师”转变、“使用教师”向“发展教师”转变，形成强制型、指向型、服务型、互动型、竞聘型等五大交流机制，促进义务教育干部教师交流制度化常态化，5年来轮岗交流中小学教师643名，骨干教师交流占应交流教师人数的38%。

三是聚焦评价，做强高质量支撑体系。构建涵盖“基于核心素养的学生综合评价、增值理念指导下的学校绩效考核评估、多元主体参与的第三方评价”的综合评价系统，探索基于典型事件的学生综合素质评价，建立联动反馈、分类应用、整合支撑的评价结果反馈应用机制。全面推进“信息技术支撑的学生综合素质评价试点区”建设，努力探索信息技术赋能评价改革的新模式。