包头固阳县深耕十年办好县域优质普惠教育

2025年，内蒙古包头市固阳县一下子拿了两块“金字招牌”——国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。对一个常住人口不到12万的北方小县城来说，这事儿不容易。

学前教育领域，要让每个孩子都有园上。走进固阳县民族幼儿园，孩子们在户外场地玩沙玩水，笑声一阵接一阵。这所幼儿园是自治区级的示范园，但保教费只收了市级示范园的标准——一个月460块钱。幼儿园主动压低收费标准，切实减轻普通家庭育儿负担。

这就是固阳县学前教育的缩影。全县6所幼儿园，5所公办、1所普惠性民办，普惠性幼儿园覆盖率百分之百，公办园在园幼儿占了将近八成，超过了国家标准。学前3年毛入园率95.9%，高于国家要求的85%。

数字背后是实打实的投入。2023年到2024年，固阳县拨了258.5万的公用经费，又投了589.7万用来改善办园条件。这两年光减免困难家庭的保教费就发了91万多，惠及1600多个孩子。县里财政其实也不宽裕，但对公办的、民办的幼儿园一视同仁，预算一起编、资源一起安排、钱一起到位。

师资方面，固阳县实行同工同酬，38个合同制教师跟正式在编教师一样交五险一金。2022年以来，又通过事业单位招考补充了44个学前专业的在编老师。现在全县幼儿园专任教师全部拥有教师资格证，师生比达到1:12.11。2024年以来，园长们参加了4期高级研修班，教师参加了24场专题培训，每人每年培训时间不少于72个小时。

安全方面也没落下。全县幼儿园都装了一键报警系统，跟公安局连着，实现监控全覆盖，视频能保存90天。2024年，固阳县投了155万多完成公办园的消防改造，又投了84万改造民办园，在包头市是最早完成的。食堂全面推行“明厨亮灶”，后厨操作看得清清楚楚。

家长表示：“以前总觉得县里的幼儿园比不上城里，现在发现家门口的也挺好。”社会认可度调查显示，固阳学前教育的满意度到了96%。

在义务教育领域，从基本均衡到优质均衡2015年，固阳县被认定为全国义务教育发展基本均衡县。但基本均衡跟优质均衡是两码事，从“有学上”到“上好学”，中间还有一大截路要走。硬件上，固阳县投了7300多万，新建综合楼、改造实验室、建智慧校园。7所义务教育学校全部建有体育馆，每个教室都装上了触控一体机，录播教室、同频互动全覆盖，网络千兆进校园、百兆到桌面。又投入649万购置教学仪器设备，更换358台电脑、近万套课桌椅。

软件上，跟市区11所优质学校结对子，市区派了102个骨干教师来上课，固阳县派了300多个教师去跟岗。全县建了18个名师工作坊、12个学科基地。从2016年到2025年，中考成绩连续9年在外五旗县排在前列，普通高中连续5年拿到包头市高考成绩增值评价前三名。

为推进教育公平，固阳全面推行划片招生、就近入学、电脑派位、阳光分班，以前择校热、择班热的现象彻底消失。目前，固阳县义务教育巩固率、残疾孩子入学率、外来务工人员子女公办学校就读率均达到100%。

改革激活“一池春水”“双创”能成，靠的是改革。绩效工资改革打破了大锅饭，干得多拿得多。校长聘用制改革让专业的人干专业的事，校长从社会活动家变成了真正的教育家。“双减”也落到了实处，义务教育学校全部提供课后服务，学科类培训机构全部关停。各中小学开了上百个兴趣课程和社团，新世纪小学的足球队拿了自治区的冠军，光明小学的花样跳绳社团有300多个学生参加，文化路小学的创客社团在全国比赛中拿了奖。

从2015年基本均衡到2025年优质均衡，固阳走了十年。伴随着教育软硬件的提质、教育改革的全面推进，群众对教育的满意度从73%提升至93.74%，切实让教育红利惠及民生，以优质教育赋能县域高质量发展。

（作者单位系包头师范学院新闻系）