云南省文山州广南县：​“职教扶贫助学项目”助力打赢脱贫攻坚战

开展职业教育是有效解决建档立卡贫困户子女学习教育、提升水平、确保就业、实现脱贫的途径之一，职业教育扶贫在全县脱贫攻坚工作中有着重要作用。为做好职业教育扶贫工作，云南省文山州广南县根据实际，认真贯彻落实财政部、教育部、人力资源和社会保障部关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》和教育部、财政部《关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金免学费补助资金的通知》等文件精神，不折不扣地落实各项中职学生帮扶政策。

图片来源广南县人民政府

（一）技能培训。认真编写农村实用技术或外出务工基本专业技能教案，按教案认真组织在校档卡生和高三分流参加企业顶岗实习的学生进行实用技能培训，增强这部分学生的劳动技能和就业能力。

（二）资助政策。落实中职学生享受国家免学费2000元/生/年（一二三年级所有学生全覆盖）、国家助学金2000元/生/年（一二年级学生全覆盖）、建档立卡家庭“雨露计划”3000元/生/年、2019年开始招收由少数民族女生组成的“成美班”，企业资助3000元生/年、“E万行动计划”资助孤儿2680元/生/年、补助建档立卡学生学平险50元/生/年，确保学生进得去、读得了，出得来、能就业。

（三）云南中华职教社“职教扶贫助学项目”助力打赢脱贫攻坚战。

近几年，通过贫困地区脱贫攻坚的实践充分证明，“职教一人、就业一人、脱贫一家”，是见效最快、成效最显著的扶贫方式。

“扶贫先扶智，智者穷不长”。者兔乡深入贯彻落实省、州、县党委政府有关精准扶贫、精准脱贫的安排部署，在开展“挂包帮”精准脱贫工作中，结合本乡实际，始终以教育特别是职业教育扶贫作为精准帮扶的重点工作。自2016年来，者兔乡有幸得到云南中华职教社“职教扶贫助学项目”扶贫，连续4年组织输送了一大批家庭贫困学生到中职院校就读，帮助贫困家庭培养技术技能人才，鼓励贫困地区的孩子们通过就读职业学校，学习掌握一门技术进而找到一份相对稳定的工作，从长远上对贫困家庭进行有效帮扶。这些学生在享受国家和省、州级各项帮扶政策之外，项目学生再给予免学杂费、免教材、免住宿、免餐费、免军训体检、送被褥用品、提供校内勤工俭学岗位等各类细致入微帮扶政策。

云南中华职业教育社自2016年起，面对文山、德宏、曲靖等地深度贫困县乡，展开“职教扶贫助学”项目，甄选云南省优秀职业院校，先后与云南省水利水电学校、云南传媒技工学校、云南工艺美术学校、昆明市高级技工、昆明市官渡区职业高级中学、西山区职业高级中学、云南经济管理职业学院等多所团体社员院校协调商定，在享受国家和省、州级各项帮扶政策之外，项目学生再给予免学杂费、免教材、免住宿、免餐费、免军训体检、送被褥用品、提供校内勤工俭学岗位等各类细致入微帮扶政策。

2019年云南中华职教社定点挂包帮广南县者兔乡、那洒镇，云南中华职教社动员云南交通职业技术学院、云南经济管理职业学院、昆明高级技工学校、昆明市官渡区职业高级中学、云南省民族中等专业学校、云南文化艺术职业学院、昆明市西山区职业高级中学等院校继续到者兔乡招收家庭贫困学生到昆接受职业教育。8月18日，者兔13名学生由职教社、村委会和教师亲自送到昆明陪同报到。他们中有6名是建档立卡贫困户家庭学生，其中有一名叫陆安连的学生。她是者兔乡革佣村一户未脱贫档卡户的孩子，她的年龄相较于其他初中毕业的孩子大两岁，个子确是最瘦小的。她没有拉杆箱，只是背着一个很旧的不大的书包，里面装着几件换洗衣服和几本书，侧兜插着一双布鞋，身上穿的是一件明显已经穿了很久的校服，她说话的时候声音很小，总是低着头搓着手，但是她努力笑着和陪同教师交流，能看到她眼里闪烁着期望和慌张。经过了解，他的爸爸已70多岁高龄，妈妈在她上小学时去世了，她有个30多岁的哥哥，哥哥有三个学龄前小孩，哥哥是家中的主要劳动力，为了讨生活，初中毕业后就一直常年在外务工，全家自主纯收入每个月不到三千元，而照顾多病的爸爸和三个小娃娃的重担，就全压在了17岁但仅有1.4米高的她一个人身上，每天放学回家都要先做饭、喂饭、洗碗、收拾家务，再给小娃洗澡、洗衣服，要忙到10点多把他们哄睡了以后，才能开始写作业。中途她接了个电话，眼睛红红的回来，老师问她怎么了，她才告诉她是偷偷跑来的，爸爸知道但哥哥不同意。她说：“哥哥现在找了个嫂嫂准备再婚，小娃应该可以带在他们身边了，我不想继续上普通高中，我想早一点出来掌握一门技术，能够早一点为家里分担困难，早一点不再做贫困户”，“老师们帮我们免去了这么多费用，我可以从现在就开始不再向家里要钱了”。老师问她那哥哥为什么不同意，她支支吾吾的说：“应该是上普通高中离家近一点，还可以继续照顾孩子吧……但是我还是担心哥哥不会一直供我上完高中会辍学，就算勉强能读完高中，出来没有一技之长，还是很难找到合适的工作，所以我想来这边上学，如果不再拿家里的钱，在昆明有机会勤工俭学，我愿意多打几份工，可以给家里钱的同时，也许还可以在职业院校继续上大专甚至本科”。

贫困，有时不仅仅是因为经济收入低，即使党和国家已经出台那么多帮扶政策，可以让真正贫困的家庭通过低保、助学金等保障方式维持基本生活和学习，但现实总是让像她一样的孩子不能选择，也无力选择。教师在日常走访因学致贫户和非档卡重学户时，也常常能看到很多家庭为了供养和教育孩子齐心协力、努力拼搏的身影，如陆安连同学，如果她的爸爸能够更重视子女的教育与培养，她的哥哥能在结婚生子之前多上几年学，有更强的工作能力和更成熟的心智，更懂得生育政策与抚养责任，更体谅妹妹的困难与理想，结果会不会有所不同。

云南中华职教社扶贫助学项目已连续在者兔乡实施4年，最早一批输送的孩子中，已经有一些学子开启了毕业后就业上岗或创业生活。广南县者兔乡者兔村西牙小组是个风景秀丽，少数民族文化底蕴深厚的地方，99%壮族的传统村落，早晨的这里总是有淡淡薄雾漫游在水稻田间，傍晚走在乡间小道上总能看到影子被拉得长长的在谷穗上一闪一闪，至今大部分妇女仍日常穿着传统服饰，保留着原来火塘做饭的生活习惯。但是，这里在脱贫攻坚以前，是一个偏远落后的小山村，交通的不便、保守的思想和语言的障碍，使得这个美丽的村庄过着相对贫穷的生活。从小生活在这里的两个小姑娘，如今却已蜕变成了在广东广州工作生活的小白领，他们是陈玲和陆秀青。陈玲是西牙小组建档立卡贫户陈永斌家的长女，两个妹妹分别上高中和小学，妈妈在家照顾他们，当时只有父亲外出务工支撑全家开销。陆秀青则来自一个7口人的普通农户家庭，是5个姐妹中的老二。她们两个从小就是一起玩大的好闺蜜，2016年初中毕业也一起通过助学项目报考了云南出版传媒技校图文信息处理专业。今年过年疫情稳定后，当老师入户走访时并没有看到她们，原因是他们已经在3月初便开了健康证明结伴返回了广州。通过微信了解到，从去年毕业后，她们都在广告公司找到了工作，正处于试用期间，陈玲性格相对内向些，在公司做行政文员，试用期月工资已经可以拿到3500元，已经适应了广东的生活，对未来充满了希望。而陆秀青性格则外向很多，在另一家公司做广告跟单，她的妹妹初中毕业后直接和她一起来到广东务工，只找到电子厂插件的工作，当老师问起她和妹妹的工资谁的高一些，她发来的信息说“我的”，还带着一个不好意思的小表情。后来她很开心的告诉老师，她每个月工资已经可以拿到4000多元，这也是受到疫情影响，否则应该可以拿到近5000元。

据统计，广南全县共有劳动力44.72万人，常年在外务工人员为25.54万人，占比57%，者兔乡占比更高，达到60%以上，是本地区农村家庭收入来源的主要途径。在务工收入统计工作中了解到，4000元的月收入，是者兔户籍年龄在30-50岁间，在广东等一线省市务工劳动力群体月收入的平均水平，他们大多是已外出工作较长时间且具有一定工作经验的人，而初中毕业直接务工的年轻人，往往只能在小厂里做临时工，月工资水平在2000-3000元，因为家族丧葬返乡、工厂订单变化、岗位稳定性差等因素影响，一年务工时间常常只有6-8个月。

广南全县建档立卡贫困户中，劳动力人口为8.07万人，常年外出务工贫困劳动力6.05万人次，占比高达75%。在具体脱贫攻坚落实“两不愁三保障”工作中，务工劳动力的人数和收入稳定性，可以说是最为重要的基础支撑。以一个5口人的建档立卡贫困家庭为例，在医疗、就学、住房各项保障到位的情况下，只要有2人以上长时间稳定外出务工，“两不愁”基本就可以实现高质量达标。

近年来，广南县人社部门不断加大在家未外出劳动力的培训工作，尤其是贫困劳动力，基本达到每户全覆盖。但在我们在基层工作时发现，通过为期一周或两周的技能培训，在一定程度上可以提高劳动力技能，但从长远的能力提升来看，与通过正规职业院校培养的技能人才相比，就业能力和未来发展空间方面，还是有着很大差距的。

文山州广南县去年约1.2万名义务教育阶段初中毕业生中，继续就读普通高中的约0.8万人，就读职业院校的约0.25万人，而未继续读书的学生约0.15万人。未继续读书的初中毕业生，年龄普遍为15、16岁，受18岁用工条件制约，至少有两年时间是在家无法务工取得收入的。

通过对比不难看出，在跳出“越是贫困地区，教育水平越落后，教育水平越落后，未来发展动力就越弱，更容易被较发达地区越甩越远”这样的发展怪圈时，用多大的力气，用什么样的举措，切实提高初中毕业生到职业教育院校继续就学的比例，使职业院校不仅仅是技能人才培养地，更能够成为贫困落后地区小龄毕业生步入社会的缓冲区和准备区，就应该是广南职教扶贫助学项目参与高质量打赢脱贫攻坚战的关键点，更应为精准扶贫后期建立解决相对贫困长效机制中的重要关注点，为此广南县人民政府副县长梁义和县教育体育局局长陆兴发特别带领者兔村委会主任陆正昌等一行于2019年6月专程赴昆就合作办学和招生事宜赴各职业院校进行对接，取得了较好的效果。

有耕耘就有收获，有付出就有回报。通过云南中华职教社4年来的温暖工程职教扶贫项目在者兔乡开展，到中职院校就读的贫困家庭学生数逐年上升，为者兔乡控辍保学工作缓解了很大压力。