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海南国际教育创新岛的发展优势与潜能

发布时间:2022-06-14 作者:杨威 来源:中国教育新闻网—《神州学人》

2022年4月,在海南全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻,习近平总书记亲临海南考察并发表重要讲话,对加快推进海南自由贸易港建设作出了一系列重要指示,赋予海南更重要的历史使命,突出强调要解放思想、开拓创新、团结奋斗、攻坚克难,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,让海南成为新时代中国改革开放的示范。习近平总书记的重要讲话为持续推进海南自贸港高质量发展指明了方向。

随后,在海南省第八次党代会上,省委书记沈晓明指出,未来5年是横跨全岛封关运作前后的独特时间段。为此,全省上下要以“一本三基四梁八柱”战略框架为指引,坚定不移、蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。在此过程中,引进一批优质教育、医疗资源,使得“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实,这是海南省民生保障水平得以持续提升的重要体现。未来,海南还将深化教育改革开放,继续推进海南国际教育创新岛建设,进而打造新时代中国教育对外开放新高地、教育改革开放试验田和集中展示窗口。面对时代赋予的机遇和挑战,海南国际教育创新岛建设业已显现出集聚化的发展优势。接下来,海南要肩负使命乘势而上、顺势而为,借助自身的诸多发展优势,深入开发海南国际教育创新岛的发展潜能。

海南国际教育创新岛的发展优势

新时代,海南教育自觉融入党和国家事业发展全局,坚持以国际教育创新岛建设为引领,充分利用自贸港得天独厚的区位、政策等方面的优势,全面深化教育改革开放,努力打造新时代中国教育开放发展新标杆。

海南国际教育创新岛肩负着时代赋予的重任。教育是党中央、国务院确定的海南自贸港重点开放的十大领域之一。2019年初印发的《中国教育现代化2035》明确将海南作为国家教育现代化“四点一线一面”的四大战略支点之一。同年6月,教育部与海南省联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》,决定支持海南建设国际教育创新岛,赋予海南打造新时代中国教育对外开放新高地、教育改革开放试验田和集中展示窗口的时代重任。海南省第八次党代会明确提出,坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循,以《中华人民共和国海南自由贸易港法》等一系列制度为基石,以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区(即“三区一中心”)为目标定位。海南建设国际教育创新岛的目标与方向明确,发展定位精准。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程上,海南教育肩负历史重任、责无旁贷,必将奋力谱写新时代全面深化改革开放的华彩乐章。

海南国际教育创新岛获得国家政策的大力支持。近年来,党和国家高度重视海南自贸港建设及其框架下的国际教育创新岛建设与发展。先后下发或出台的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》等,明确赋予海南中国境内唯一的教育准入政策,即允许境外理工农医类高水平大学和职业院校独立办学、支持国内重点高校引进国外知名院校举办具有独立法人资格的中外合作办学机构,等等。从全国范围来看,在教育领域内允许境外高水平大学、职业院校在海南开办理工农医类学校,是国家赋予海南教育开放发展先行先试的重大探索,体现了党和国家对于海南国际教育创新岛建设的高度重视和大力支持,也为其创造了难得的发展机遇、注入了强劲的发展动力。

海南国际教育创新岛体现出自身的鲜明特色。海南国际教育创新岛的发展优势还体现在其自身所具有的鲜明特色上,这些自身特色亦成为海南国际教育创新岛的靓丽名片。具体而言:第一,海南国际教育创新岛的教育是优质均衡的教育。其秉持“补短板、调结构、促公平、提质量、突特色”的教育宗旨,正在实现从“有学上”到“上好学”的重大转变。第二,海南国际教育创新岛的教育是阳光快乐的教育。海南创造性地提出要以“五育并举”打造“健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”的海南学生特色印记,超前谋划实施“双减”工作,让海南孩子阳光快乐成长。值得一提的是,海南的“阳光快乐”特色印记教育在琼岛广受欢迎,并经国务院教育督导委员会办公室调查评估,群众对省级政府履行教育职责的满意度位列全国第一。第三,海南国际教育创新岛的教育是高水平开放的教育。高水平对外开放已成为当前海南教育最鲜明的特色。基于此,海南教育结合自身的发展定位,正努力走上一条“高位嫁接、开放发展”的特色发展之路,亦即拿出最好的资源、创造最优的环境办教育,以全面提升海南教育的国际化水平,吸引国际教育消费回流,并通过教育对外开放引进国外平台和名校,旨在打造全球留学目的地和形成一个新的增长极。

海南国际教育创新岛具有得天独厚的区位优势。众所周知,海南岛作为我国第二大岛具有无可比拟的区位优势。这种区位优势体现在多方面。首先,海南是我国提出的“一带一路”倡议的重要战略支点。海南正在利用建设自由贸易港的契机,加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作,并通过搭建文化、教育、农业、旅游等交流平台,在建设21世纪海上丝绸之路的重要战略支点上发挥着重要作用。其次,海南正好是连接中国和东南亚两个最活跃地区的中间节点,可以预见,海南封关运作后其纽带作用将无可替代。再次,海南正处于《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)所涉区域的中心位置,而这一区域则是当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。此外,海南亦为国内国际双循环的中间交汇点,其区位优势同样不可小觑。因此,海南优越的地理位置和得天独厚的区位优势,非常有利于吸纳、集聚、培育全球一流的教育资源,并促进国际国内教育联动发展。

海南国际教育创新岛的发展潜能

新时代的海南教育如何更好地融入服务中国特色自由贸易港建设大局,成为更好适应、支撑、引领区域经济社会发展的核心引擎和重要增长极,是我们要着力解决的一个重大理论和实践课题,也是新时代海南教育工作者的职责所在。而要回答好这一重大课题,我们就要把握好海南国际教育创新岛建设高质量教育体系的试验田、践行新发展理念的先行地、服务区域经济社会发展的示范区、支撑新发展格局构建的排头兵的角色定位,进一步明确海南教育改革发展的前进方向,致力于开发海南国际教育创新岛的发展潜能。

海南坚定服务国家战略需要,以打造中国教育开放发展的新标杆为目标,坚持以国际教育创新岛建设为引领,不断深化教育改革开放,提升教育服务区域经济社会发展能力水平,加快推动教育高质量发展。为了达到这一目标,海南需要进一步增强教育的人力资源培育开发优势,培养更多德智体美劳全面发展、具有全球竞争力的高层次人才,助力实现中华民族伟大复兴。同时,还要进一步增强教育国际合作和竞争新优势,深度参与全球教育治理,从而使海南教育为我国在“两个大局”的交织激荡中掌握战略主动发挥更大作用、作出更大贡献。具体而言:

第一,海南国际教育创新岛要加快融入中国教育现代化进程的步伐。在推进中国教育现代化的进程中,我们要不断优化同海南自贸港建设相适应的教育治理结构、学科专业结构、人才培养结构,同时创新人才培养模式,将海南学子培养成为建设中国特色自由贸易港的合格接班人。为了使海南国际教育创新岛尽快融入中国教育现代化进程,我们不仅要与国家教育部门的整体要求协调一致,持续深化教育领域综合改革;坚持引育并举,着力推动教师队伍提质增效;统筹抓好“双减”工作和教育质量提升,让学生以科学合理的负担获得全面发展;促进学前教育普及普惠发展,持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化;高水平发展职业教育,加强特殊教育;推动“互联网+教育”提档升级,等等。与此同时,还要在此基础上办好具有海南特色的优质教育,积极探索、先行先试,打造新时代中国教育开放发展的新标杆,为国家深化教育改革开放、加快推进教育现代化、建设教育强国提供可复制可推广的海南经验。

第二,海南国际教育创新岛要不断推进教育制度集成创新。海南国际教育创新岛的建设和发展,离不开与时俱进的制度创新予以保障,这就要求我们强化内功、统筹推进教育制度集成创新。在海南省第八次党代会报告中,省委书记沈晓明强调要把制度集成创新摆在突出位置,并以此推动全面深化改革、高水平开放和重点难点问题破解。具体落实到教育领域,就是要以党建为引领提升教育治理效能。譬如建设海南国际教育创新岛,需要重点围绕建立健全境外高校独立办学制度体系创新、中外合作办学审批机制创新、“大共享+小学院”办学模式创新、国际教育消费回流承接模式创新、高校党建和思政教育模式创新等,开展制度集成创新,为推进全球教育治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧。特别是《海南国际教育创新岛制度集成创新方案》的出台,能够为办学体制、人才培养模式等方面的制度集成创新提供基本遵循。目前,尽管教育领域内的制度集成创新在扩大海南教育对外开放、建立与高水平自由贸易港相适应的教育政策体系方面发挥了重要作用,但与国内兄弟省份的先进经验相比,海南的制度集成创新能级在总体上仍不够高。因此,海南国际教育创新岛的建设还须在突出制度集成创新的重要位置以及大幅提升制度集成创新能级等方面开发潜能。

第三,海南国际教育创新岛要进一步完善国际传播体系,讲好海南故事,传播海南声音。如前所述,海南所处独特的区位优势等,使得海南国际教育创新岛必然会在中华文化国际传播和争取国际话语权的过程中占据重要位置,并在全面提升自贸港国际传播效能方面发挥无可替代的作用。一方面,“三区一中心”的战略定位使海南议题的全球关注度迅速攀升,自贸港在国际舆论场中的曝光率持续上升;另一方面,建设海南自贸港的战略支持有力地保障了传播领域的有效投入,为国际传播的提质增效提供了必要的物质支持。上述两方面均为海南国际教育创新岛的国际传播创造了有利条件。未来,在国际传播领域,海南国际教育创新岛的发展还须在如下四个方面不断开发潜能:一是传播主体多元协同度有待加强;二是传播内容的凝练创新性有待加强;三是传播媒介的深度融合度有待加强;四是传播受众的定位精准度有待加强。

第四,海南国际教育创新岛要为后疫情时代大力吸引国际教育消费回流发挥更大作用。国家政策大力支持海南国际教育创新岛开展中外合作办学,鼓励境外理工农医类高校独立办学,这就为我们全面提升海南教育的国际化水平,进而打造“留学海南”的教育品牌提供了难得的契机。因此,步入后疫情时代,海南国际教育创新岛要在大力吸引国际教育消费回流方面狠下功夫,让海南国际教育在链接和畅通国内国际双循环、构建新发展格局中发挥应有作用。在吸引国际教育消费回流的过程中,海南国际教育创新岛建设要以培养具有中国情怀、国际视野、科学精神、创新思维的国际化高素质人才为目标,并借此机会培养、引进和集聚大批适合海南自贸港建设和产业发展需求的高层次国际化人才,从而为自贸港建设提供强有力的人才支撑和高水平的科技支撑。同时,也要为自贸港引进的各类高层次人才子女提供优质、多样化的教育服务,助力打造自贸港一流的营商环境,促进教育链、人才链与产业链、创新链的融合发展。诚然,吸引国际教育消费回流,必须坚持底线思维,不断完善政治安全、意识形态风险防控机制,使海南国际教育创新岛建设始终坚持正确的方向不动摇。

习近平总书记此次考察海南时的重要讲话以及海南省第八次党代会恰逢其时召开,为推动新时代海南教育事业高质量发展锚定了前进方向,同时也提振了士气,汇聚起奋进力量。未来,海南国际教育创新岛建设如欲行稳致远,努力办好人民满意和自贸港建设需要的教育,就必须坚持以党建为引领,始终围绕加快推进自贸港建设贡献海南教育的一份力量。面对国际国内两个大局,新时代的海南教育须牢牢把握发展机遇,积极探索,开拓创新,不断致力于打造新时代中国教育开放发展新标杆,从而为推进全球教育治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧。(作者 杨威 系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、海南师范大学马克思主义学院教授)

来源:《神州学人》(2022年第6期)

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