以评促建 稳步提升全省教师作业设计能力

青少年的学业负担始终受到党和国家的高度重视。近年来，随着我国义务教育综合改革逐渐步入深水区，作业治理问题已然成为青少年学业负担的关键要因，义务教育学校全面治理作业问题迫在眉睫。在社会舆论不断热议作业问题的背景下，教育部专门下发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以下简称《通知》）均强调加强作业的设计与管理。因此，聚焦“双减”政策，严格落实《意见》《通知》等要求，加强队伍建设，加强中小学作业管理和教师作业设计能力建设，正成为考量义务教育学校治理能力的核心要素。

经过“双减”政策实施后一年来的积极探索，青海省各地中小学涌现出了大量作业改革创新案例，在作业育人方面取得了显著成效。及时总结作业创新成果、加强教师跨区域交流、充分发挥示范引领作用，对于整体提升全省教师作业设计能力、切实推进作业减负提质增效具有非常重要的意义。

为深入贯彻《意见》《通知》精神，青海省教育厅结合省基础教育教学改革发展实际需要，于2022年4至6月举办了全省中小学教师作业设计大赛。全省两市6州和9个省属单位约727所学校、近4.5万名中小学教师参赛，参赛作品涵盖中小学所有学科共计约1.3万件，评选出省级优秀作品1540项，活动取得了圆满成功。

锚定作业设计价值导向，以作业改革落实新时代育人目标

在“双减”政策下，要想从繁重的作业中解放学生，关键问题之一是要解决作业设计的价值导向问题。明确作业设计原则，设计多类型、适切性作业，是解决价值导向、增强作业育人功能的核心要义。

一是合理进行作业设计。2022年，青海省作业设计大赛聚焦“双减”政策，以“坚持立德树人、基于课程标准、正确定位作业功能、落实作业设计的实效性、作业难度和时间适宜”为基本要求，以“提高作业管理水平及教师设计能力，实现优质教育资源共建共享”为宗旨，鼓励教师提交书面作业或活动与实践类作品，作品内容可以按课或单元或项目来设计作业，进而实现“发挥作业育人功能，培育学生核心素养；激发教师作业创新积极性，提升教师作业设计能力；汇聚推广典型案例和先进经验，带动全省学校教育教学质量提升”三大目标。

二是加大开放力度。此次大赛面向全省所有中小学在岗教师（包括民办教师）、教研员开放，激发广大教师研究、创新作业设计的积极性，不断提高作业设计能力。充分兼顾学段、学科和地区差异，鼓励更多教师参赛，大赛分为小学、初中、高中三个组别，设置特等奖、一等奖、二等奖、优秀组织奖等奖项。同时，针对各市（州）以及青海油田教育管理中心、青海省三江源民族中学、青海师范大学基教处、青海大学附属中学等，进行差异化、分学段、分学科的参赛作品推荐名额分配，以保证各地各级各类学校的优秀作业设计案例都有机会呈现，使广大教师皆有机会与同行分享自己的作业改革创新成果，引导带动广大教师更新作业设计理念，提升作业设计能力。

三是注重价值引领。以大赛为契机，发现、汇聚、沉淀具有青海特色、符合学生年龄特征和学习规律、体现素质教育导向的优秀案例，梳理、总结、分析作业创新先进经验。通过将优质作品集册发放、搭建线上平台共享等方式，向全省乃至全国推广青海省作业治理经典案例与先进经验，推动青海教育高质量发展。

强化作业设计的创新与监控机制，以多元评价赋能教师作业设计能力

《通知》明确指出，学校要将作业设计作为校本教研重点。作业设计是教师的一项基本功，也是作业治理过程中务必关注的核心环节。

明确评价指标与标准。为明确作业改革创新方向，大赛发布了“育人导向、目标明确；内容科学、素材真实；贴近生活、富有趣味；开放设计、凸现典型；容量适当、难度适宜；设置分层、个性多元；学科融合、综合拓展；引导探究、合作创新；素养为本、发展思维；及时反馈、以评促学”十项《作业评选标准》，加大“智慧作业”及针对性、个性化、生本化作业设计创新与监控机制创新力度。

规范评审程序。大赛安排了分别由县（区）教育部门、市（州）教育局和省教育厅负责的初评、复评、终评三级评审程序，并专门成立了由省教育厅主要领导担任组长，省教学研究和教师发展中心以及省电教馆相关领导担任副组长，各市州教育局领导以及上海、浙江等省外教研专家为成员的评审工作领导小组。本次大赛积极引入浙江、上海的中小学作业改革创新经验和作业设计优秀成果，为我省中小学教师作业设计能力提升提供参考。

凸显评审公正公平。此次大赛参赛作品共计约1.3万件，最终参加省级终评作品2529件。专家们经过为期一个月专业细致的评审，按照小学、初中、高中三个组别，从2529件作品中共评出个人（团体）小学特等奖80个、一等奖265个、二等奖268个，初中特等奖86个、一等奖218个、二等奖222个，高中特等奖58个、一等奖149个、二等奖153个，优秀组织奖6个，最佳人气奖35名。

大赛特色鲜明，以优秀作品彰显青海基础教育高质量发展

此次作业设计大赛整体呈现出三大特点。

一是新课标引导作业设计，作业育人功能得到有效落实。如，小学三年级道德与法治“我在这里长大”单元作业设计中，教师设计调查表引导学生积极收集和整理家乡的资料，并设计小导游学习卡，鼓励学生从小课堂走进大社会，积极参与社区志愿者活动，在实践探究中提高合作、交流的能力。初中道德与法治学科“依法行使权利”设计中，教师以闯关的形式，通过“慧眼识君巧预习—小试牛刀过基础—过关斩将提能力—群策群力做先锋”的作业环节设计，充分发挥了学生的主动性，引导学生关注社会生活，用法治思维分析生活中的热点问题，实现课堂向生活的延伸；同时“易错笔记归纳”环节有效引导学生在作业完成、优化、反思的过程中逐步养成良好的自主学习习惯。此外，部分作品的作业设计还渗透了跨学科理念，通过主题演讲、模拟法庭、绘画创作等方式建立各学科知识、能力之间的横向联系与整合，以满足学生的整体认知需要，提高学生多视角、多维度分析问题和运用多学科知识解决现实问题的能力，促进学生的全面发展。

二是激发作业创新动力，促进教师作业设计能力提升。如，在作业布置的个性化方面，以初中组数学特等奖《平面直角坐标系》为例，其作业设计根据学生的个性特征、认知结构、接受能力等因素，将班级学生动态分为多个层级，实现作业分层设计，从内容和形式上推陈出新，具有趣味性、层次性、开放性。同时，该作业设计注重学生思维锻炼，可以助力提高学生数学综合素养。又如，在教学评的一致性方面，部分作品对作业评价作出新的尝试，改变了传统的以教师批改作业作为主要评价方式的做法，努力尝试自评、互评、师评相结合的评价方式。由师生共同设计星级评价表或针对性评价量表开展评价，引入成果展示（朗诵、视频拍摄、海报设计、课本剧等）、学习过程记录（实践调查表、研学报告等）等新型评价方式也成为本次大赛中一个亮点。

三是优秀作品汇聚与推广，推动全省教育高质量发展。为了提高参赛作品质量、优化作品呈送和分类分学科评审等工作程序，大赛委托相关企业提供高质量作业资源、产品和技术支持，以及参赛作品设计等相关服务保障，专门为大赛开发了线上专题网站，将精选各学科部分特等奖作品结集成册，通过线上线下方式公开展示发布，供学校、教师借鉴使用。此外，为了让全省更多的教师看到这些参赛的作品，互相学习借鉴作业设计中的先进理念，青海省中小学教学研究与教师发展中心依托第三方开设投票平台，特别开展了线上投票活动，为中小学教师提供了互相交流学习的机会。通过大赛，许多教师的作业设计创新理念得到了落实和检验，也让更多教师开阔眼界、坚定信心、明确方向，越来越多的作业创新实践将在全省中小学校开花结果，推动青海基础教育教学质量不断提高。

强化优秀作业价值引领，扎实推进“双减”政策落实落细

高质量的作业设计是有效发挥作业育人实效的关键。此次大赛的成功举办不仅涌现出一批具有代表性的优秀作品，为推广典型案例和先进经验，扎实推进青海省“双减”政策落细落实奠定了重要基础，还有力激发了学校、教师研究作业设计的积极性，引领教师灵活运用先进理念，规范、科学、有效设计作业，使作业的诊断、巩固、学情分析等功能得到充分发挥，促进青海省义务教育阶段学校教育教学质量进一步提升。但也存在着一些不容忽视的问题，如：作业设计应更加突出学科特性,重视学生的体验；进一步加强地域特色挖掘，凸显与地域本土文化的深度融合等。

下一步，省教研中心将聚焦本次大赛，将坚持问题导向、目标导向、效果导向，邀请省内外专家开展作业设计大赛专家点评，引导广大教师积极探索符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的作业设计，提升青海省中小学教育教学高质量发展水平。

（作者张建国，系青海省中小学教学研究与教师发展中心主任）（《中国民族教育》2022年第9期）