守正创新推动高校思政课建设内涵式发展的机制与保障

◎摘  要  守正创新推动思政课建设内涵式发展是新时代落实立德树人根本任务的必然要求。推动高校思政课建设内涵式发展，应立足守正与创新的有机统一，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，实现思政课内容体系的现代重构；应坚持以机制创新不断拓宽思政课内涵式发展的现实路径，实现教学系统、组织结构与育人文化的整体协同；应持续强化思政课建设的组织保障，完善思政课内涵式发展的长效机制。

◎关键词  思政课建设；内涵式发展；守正创新

2024年5月，习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示指出，“守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力”[1]。习近平总书记关于思政课建设的一系列重要论述和重要指示批示精神，为我们推动思政课高质量发展提供了根本遵循、指明了努力方向。我们要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，始终把思政课建设作为党领导教育工作的重中之重，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建支持思政课高质量运行的多维机制，通过教学内容、师资队伍、课程协同、实践平台等要素的系统集成，构建高校思政课内涵式发展体系。

把握思政课内涵式发展的双重逻辑

思政课的内涵式发展应立足于守正与创新的有机统一。“守正”指保持课程的政治方向、理论立场与意识形态功能的根本属性，“创新”则体现为内容设计、教学方法、组织机制与文化传播等方面的系统优化。守正是思政课建设的根本前提，只有守正才能保证不犯颠覆性错误，保证创新始终沿着正确方向前进。在高等教育质量提升的整体逻辑中，思政课的内涵式发展不仅仅是课程改革的问题，而且是关系到意识形态阵地建设与价值引领效能的系统性工程。为此，厘清思政课在现代教育体系中的理论定位与价值属性，把握守正与创新的双重逻辑，是推进其内涵式发展的基础。

理解思政课建设“守正”的三重内涵。习近平总书记在中国人民大学考察时明确指出，“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活”[2]。这一论述深刻揭示了思政课区别于其他课程的重要特质，即承担政治认同、国家意识与社会信仰的引导功能。从这一意义上理解，思政课建设的守正主要包含三重意蕴：一是政治方向上的高度一致，确保课程内容与党的理论创新成果同步；二是课程目标上的价值引领，以立德树人为根本遵循；三是教育功能上的制度保障，通过顶层设计确保思政课程的结构嵌入与政策优先。同时需要明确的是，守正并非墨守成规，而是在深刻理解课程政治属性基础上的目标清晰与原则坚定，是对思想政治教育“育魂”功能的系统坚守。

推进思政课建设“创新”的三个转向。与守正的结构性约束相对应，创新则是思政课获得生成力与生命力的现实路径。人工智能时代，作为承载政治教育功能的关键课程形态，思政课必须适应技术变革、传播环境与学生认知方式的转型，走出封闭式传授、灌输式教育的传统范式，构建开放性、对话式与实践性相结合的课程形态。创新的实质，在于实现以下三种逻辑转向。第一，从“文本中心”转向“问题中心”。思政课应围绕学生在国家发展、社会变革与日常生活中所面临的真实问题构建教学内容，使理论知识与现实语境产生关联，提升理论的解释力与引导力。第二，从“单向讲授”转向“互动对话”。创新教学模式不仅包括教学技术手段的使用，如案例教学、混合教学、微课设计等，更包括知识生成逻辑的转向，即引导学生在师生互动与问题探究中主动建构理论理解。第三，从“课程本位”转向“体系协同”。思想政治教育不能局限于单一课程之中，而应实现思政课程与课程思政的有效协同，通过全课程体系共同承担价值引导功能，构建“大思政课”育人格局。这一逻辑在教学实践中已有初步体现。

推进思政课内容体系的三维重构。习近平总书记指出，“思政课教学内容要跟上时代，只有不断备课、常讲常新才能取得较好教学效果”[3]。内容体系构成了思政课教学的核心。当前有些高校的思政课程仍存在诸如内容组织缺乏问题意识、现实关联度不强等问题，影响了学生对课程的认知接受与价值认同。因此，推进课程内容体系的现代重构是思政课内涵式发展的首要环节。首先，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将党的创新理论系统融入教学体系之中。其次，应从“知识逻辑”转向“问题逻辑”。课程内容应围绕重大现实问题与学生生活经验进行重组，例如，数字治理、人工智能伦理、乡村振兴、“双碳”目标等议题都可转化为教学内容，从而增强学生的现实感与代入感。再次，推动案例库、素材库与问题库建设，为教学内容鲜活素材支撑。高校可联合智库、媒体与研究机构等，开发具有共享性与时效性的开放型课程资源平台，以满足教师教研与学生自学的多样化需求。

需要指出的是，从课程理论视角出发，思政课改革需兼顾其“课程的政治属性”与“教学的文化生成性”两大维度。“课程政治性”强调课程内容不仅传授马克思主义科学理论知识，更强调高校思政课要服务于立德树人目标，是高校立德树人的关键课程。而“文化生成性”则强调教育过程应体现为意义建构、价值参与和认同内化的过程。因此，思政课的内涵式发展，不仅要在制度层面强化政治功能的嵌入，也要在文化层面营造协商对话、共建共享的教学文化。只有在这两个维度的协同推动下，思政课才能从“有课程”迈向“有认同”，从“教学安排”转向“价值生成”，从“教育灌输”实现“精神培育”。

推动思政课内涵式发展的机制创新

思政课内涵式发展不能仅依赖教学策略的微调或课程内容的边际优化，而必须通过创新机制，实现教学系统、组织结构与育人文化的整体协同。从教育治理的视角出发，思政课的改革路径应建立在以下三个关键机制基础上：教师队伍的专业化建设、课程系统的协同治理以及社会资源的功能嵌入。

教师队伍的专业化发展机制。习近平总书记指出，“办好思政课关键在教师”[4]。思政课兼具政治性、思想性、学术性和专业性，对教师提出了更高要求，既要具备深厚的理论素养，又要具有较强的政治判断能力、教学设计能力以及与学生沟通能力。针对现实中思政课教师发展存在的考核评价偏重科研、培训体系碎片化、校际交流缺乏等问题，需要建立分层分类的教师发展支持机制。在制度保障层面，要明确思政课教师的核心教学职责，改革职称评审与考核制度，提高评价中的教学和教学研究占比，以课程教学质量与育人实效为核心指标。在专业成长层面，要建立“新入职—中级—骨干—领军”的梯度发展通道，建设思政课名师工作室，实现经验共享与资源联动。注重青年思政课教师培养，选拔一批理想信念坚定、理论功底扎实、教学效果显著、研究能力突出的优秀青年思政课教师进行重点培养，为高校思政课高质量发展注入“青年力量”。在实践拓展层面，要进一步健全思政课教师实践教育和校外实践锻炼制度，鼓励教师赴党政机关、国企、基层社区挂职锻炼，提升社会认知与政治判断能力，帮助他们更好地了解世情、国情、学情，切实提升思政课堂的生动性和感染力。同时，构建校际教学共同体，开展跨校联合教研、教学研讨等，增强团队协作与课程组织能力。

课程系统的协同治理机制。习近平总书记指出，“要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题”[5]。思政课的教学效能不仅取决于单门课程的优化，更依赖于整个课程体系的协同运行能力。针对课程思政建设中存在的定位模糊、协同机制不畅等问题，应把“坚持显性教育和隐性教育相统一”的育人理念贯穿课程建设始终，构建涵盖“思政课程+课程思政”的协同育人机制。制定实施高校课程思政建设的实施意见，建立课程思政学校层面、专业层面和课程层面三级体系，从学科专业建设、课程建设、课堂教学、教师教学能力提升、评价激励等方面，引导高校创新课程思政建设的方法和路径。

社会资源的功能嵌入机制。习近平总书记强调，“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来。上思政课不能拿着文件宣读，没有生命、干巴巴的”[6]。为此，思政课应从“校内课堂”延伸到“社会场域”，使学生在真实情境中理解国家方略、社会结构与文化价值，实现教学内容“社会化”和教学过程“实境化”。一是制度性嵌入社会资源。高校应与党史教育基地、红色纪念场馆、乡村振兴项目点等建立长期协同机制，联合设计教学内容、实地调研路线与研学课程。深入开展“博物馆里的思政课”“行走的思政课”建设，推动各地各校加强校馆合作交流，开发优质教学资源，深入挖掘馆藏文物的时代价值和思想内涵，打造“一城一馆一课”，形成具有地方特色的沉浸式思政课堂。二是制度化支持学生实践活动。鼓励支持高校构建以实践报告、主题展演、问题调研为基础的实践课程体系，在考核体系中给予实践活动明确学分与评价机制，增强学生参与的制度激励。三是推动校地协同育人机制。在各设区市建立区域思政教育联盟，由地方党委宣传部门、教育部门、各高校、企事业单位共同参与，充分调动全社会力量和资源，建设“大课堂”，搭建“大平台”，实现资源共建、课程共研、师资共育，切实推进思政小课堂和社会大课堂相结合。

强化思政课内涵式发展的组织保障

习近平总书记强调，“各级党委要把思政课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”[7]。思政课建设具有政治性和战略性，必须在师资建设上优先考虑、在资金投入上优先保障、在资源配置上优先满足。

加强对思政课建设的统筹谋划。加强党对思政课建设的全面领导，是推进思政课内涵式发展的根本保证。各地党委要始终高度重视思政课建设，高站位统筹，系统性谋划。坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，讲好中国故事，讲好新时代故事，真正让青少年坚定“四个自信”。制定领导干部联系高校工作方案，各地区主要负责同志、分管负责同志赴高校讲思政课、调研思政课建设工作，指导推动解决制约思政课建设的突出问题。各地党委教育工作领导小组定期研究思政课建设，将用好新时代伟大成就推动思政课建设列入各地党委教育工作领导小组年度工作要点，通过加强顶层设计、细化政策内容、完善保障体系，形成强大政策合力。各地教育行政相关部门领导班子成员坚持深入一线随堂听课，与师生代表开展座谈交流，详细了解学校马克思主义学院和思政课建设情况，听取意见建议。

落实思政课建设的保障举措。思政课在落实立德树人根本任务中发挥着关键课程作用，必须多措并举强化政策、人员等各方面保障。特别是在人员配备、经费支持、资源配置等方面要向思政课建设倾斜，在重点学科建设、重大课题研究、重要人才项目等方面单列指标，给予重点支持。要重视教师在思政课建设中的支撑作用，着力完善思政课教师待遇保障机制，切实解决编制、职称、薪酬等实际问题，激励他们立足岗位履职尽责。落实各级各类学校党委以及党政主要领导抓好思政课建设的政治责任，建立校级协同支持思政课建设的工作机制，并将思政课建设情况纳入高校党建考核内容。

完善多部门协同推进的格局。思政课建设是一项需要常抓不懈的系统工程，必须坚持系统观念，打好“组合拳”，形成环环相扣、协同发力的组织保障体系。要充分发挥教育部和省级高校思政课教指委、大中小学思政课一体化专指委等专家组织作用，组织专家委员常态化开展听评课、集体备课、专题调研，为思政课教学质量提升、优秀人才培养、优质资源开发进行高质量指导把关。要深化多部门协同联动，建立教育、宣传、文化和旅游等部门定期会商机制，持续开展“马克思主义·青年说”“青年红色筑梦之旅”等活动，让广大师生在深度参与中强化对党的创新理论的认同和践行。

高校思想政治理论课作为中国特色社会主义教育体系的重要组成部分，始终承载着培根铸魂、启智润心的核心任务。面对新时代党和国家对教育的战略期待，以及高等教育体系日益复杂多元的发展趋势，思政课建设已经从“补短板、强基础”的初级阶段迈入“提质量、促转型”的发展阶段。守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力，这不仅是一种教学理念，也是一种文化使命，更是一种责任担当。在实现教育强国、科技强国、人才强国的战略愿景中，我们要始终以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和时不我待的紧迫感，坚持目标导向、问题导向和结果导向，在内容供给、格局拓展、队伍锻造、组织保障等方面久久为功、持续增效，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

参考文献：

[1]习近平对学校思政课建设作出重要指示强调 不断开创新时代思政教育新局面  努力培养更多让党放心爱国奉献担当民族复兴重任的时代新人[N].人民日报，2024-5-12（1）.

[2]习近平在中国人民大学考察时强调 坚持党的领导传承红色基因扎根中国大地 走出一条建设中国特色世界一流大学新路[N].人民日报，2022-4-26（1）.

[3][4][5][7]习近平.思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[M].北京：人民出版社，2020.

[6]“‘大思政课’我们要善用之”（微镜头·习近平总书记两会“下团组”·两会现场观察）[N].人民日报，2021-3-7（1）.

【作者：江涌，江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记】

（原载2025年第13/14期《中国高等教育》）