杨善竑代表：县中振兴需要更大支持和创新管理

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 唐琪）政府工作报告指出，要增加普通高中学位供给。“学位紧张确实是县中振兴进程中面临的突出问题之一，”全国人大代表、安徽省阜阳市人民政府副市长杨善竑表示，“除此之外，县中发展还面临着教师配备压力较大、特色发展受限等困难。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县中教育，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“深入实施县域普通高中振兴计划”，2025年9月教育部等六部门印发实施《县域普通高中振兴行动计划》，明确5个方面任务和8项重点举措，为推动城乡普通高中教育协调发展，促进县中振兴进一步指明了方向和路径。

但杨善竑代表在基层调研发现，一些地方，特别是经济欠发达地区，县中振兴进程中，办学条件、教学质量、师资队伍和保障机制等方面仍然存在一定问题。她以自己所在的安徽省阜阳市为例，预计2029年普通高中在校生规模将达到峰值，预计达29万人、较2025年净增近10万人。“根据年龄人口测算，普通高中在校生规模未来普遍将大幅提升，学校供给压力不小。”

结合调研情况，杨善竑代表对深入实施县中振兴计划提出四方面建议：

一是安排中央预算内资金，给予新建、迁建、改扩建县中项目专项政策支持。

二是实施“基准编制+动态编制”双轨管理模式，基准编制按现行标准核定，动态编制与生源增长率挂钩。建立“跨区域教师编制调剂中心”，允许教师编制按实际入学学生数在省域内统筹调配和学段间转换配备。

三是将特色发展纳入县中办学质量评价，督促指导县中制定特色办学规划，开展特色教师专项培训，满足学生多样化成长需求。

四是引入“双高”合作，将普通县中与高等学校人才培养体系有机衔接，提升科学高中类特色学校发展水平。