中哥高等教育合作：跨越太平洋的“知识丝路”

2025年5月14日，中国与哥伦比亚签署《中华人民共和国政府与哥伦比亚共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的合作规划》，标志着哥伦比亚正式成为高质量共建“一带一路”合作伙伴，为两国关系发展、特别是人文与教育领域的交流合作提供了重要契机，推动两国合作迈向更高水平、更广领域。

哥伦比亚地处南美洲西北部，是连接太平洋与加勒比海、南美与中美的双重门户。作为拉美第三人口大国与重要经济体，其拥有丰富的生物多样性与深厚的拉美文化底蕴。而高等教育作为知识生产与文明交流的重要载体，在推动国际理解、培养全球化人才和促进科技创新方面发挥着关键作用。

近年来，随着共建“一带一路”的持续推进，中哥双方在教育领域的合作逐渐从早期的人文交流扩展到科研合作与人才培养。从安第斯山到秦岭，一条以知识为基石、以人才为桥梁的合作新纽带正在形成，推动中哥高等教育合作不断迈向务实、深入、可持续的新台阶。

中哥高等教育合作的历史和现状

哥伦比亚高等教育体系形成于西班牙殖民时期奠定的大学教育传统与20世纪现代教育改革相结合的历史进程中，现行学士、硕士、博士三级学位制度，并通过国家高等教育认证委员会（CNA）实施质量评估与认证。根据哥伦比亚国家教育部（MEN）统计，截至2025年，哥伦比亚全国共有约305所高等教育机构，其中大学近90所。全国在校大学生人数超过272.3万。其中，具有代表性的高校包括哥伦比亚国立大学、安第斯大学、哈维利亚那宗座大学等，这些高校在工程技术、医学、社会科学、经济管理和农业科学等领域具有较强实力，并积极参与国际学术合作，为中哥教育交流奠定了良好基础。

中哥两国于1980年2月7日正式建立外交关系。1981年10月，两国签订《中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府文化协定》，并据此商定短期执行计划推进落实。进入21世纪，随着中国与拉美整体关系的深化，教育交流逐渐制度化。近年来，中哥高校合作呈现显著的规模化与建制化增长趋势。据报道，成立于2019年8月的中国-哥伦比亚智网互联实验室，截至2022年6月时，已与20所中国高校、17所哥伦比亚高校合作开展多个项目。此外，2023年10月哥伦比亚总统佩特罗访华期间，两国元首共同见证签署涵盖教育在内的12份合作文件，并发表《中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。

当前，在哥高校注册学习的中国学生规模长期偏小，据不完全统计约数百人，主要集中在首都波哥大和第二大城市麦德林。早期赴哥伦比亚学习者多集中于西班牙语培训和拉美研究领域，主要选择安第斯大学、哥伦比亚国立大学等高校。随着中拉经贸合作的深化，一些学生开始攻读国际关系、区域研究、生态环境与可持续发展等硕士专业。哥伦比亚是全球生物多样性最丰富的国家之一，在热带农业、生态保护和咖啡产业研究方面具有独特优势，这也吸引了部分中国农业与生态领域学生前往交流学习。

相较而言，哥伦比亚学生来华留学规模增长更为明显。据不完全统计，在华哥伦比亚留学生从2010年前后不足200人的规模，至2017年已达到1090人，之后继续保持增长趋势。这背后是制度性支撑的不断完善：中国政府奖学金体系持续开放，面向哥伦比亚学生的年度奖学金名额增长并设立专项计划，从机制层面推动赴华学习规模稳步增长。2025年双方签署新的合作备忘录后，我国面向哥伦比亚学生和政府人员的培训类奖学金规模进一步扩大。近年来，在基础设施建设和能源合作背景下，一些哥伦比亚来华留学生也选择交通工程、电气工程和新能源等与中哥合作项目密切相关的专业方向，以期在未来中哥企业合作中发挥专业优势。

中哥高等教育合作的主要模式

一是以校际合作网络为基础的综合性学术交流模式。

当前，校际合作仍是中哥高等教育合作中最基础、最稳定的合作形式。自21世纪以来，随着中哥整体关系深化，高校之间逐步从零散交流转向制度化合作，合作内容涵盖学生交换、教师互访、联合科研和学术会议等多个层面。

例如，西安交通大学近年来持续拓展国际合作网络，与多所海外高校开展联合培养项目，并通过“2+2”“3+2”等模式持续资助本科生和博士生赴境外交流学习，并通过丝绸之路大学联盟等多边平台拓展与拉美高校的交流。华南农业大学与哥伦比亚国立大学等在热带农业技术、水稻育种与生态保护方面开展合作研究。该校还联合哥伦比亚国立大学等拉美高校，于2024年11月启动共建中国-拉丁美洲国际联合学院，并在哥伦比亚国立大学农学院设立“永根科技站（哥伦比亚）”。北京大学与哥伦比亚国立大学学者长期开展社会科学、公共政策、拉美区域研究领域学术交流，双方学者互以访问学者身份参与国际会议与学术研讨。

二是依托重大项目的产学研协同与“随企出海”模式。

随着中国企业在哥伦比亚能源与基础设施领域投资不断增加，高等教育合作逐步从传统学术交流拓展至产学研协同领域，形成“企业-高校-科研机构”联动的新模式。

在能源领域，中国长江三峡集团与葡萄牙电力公司合作，于2018年11月完成哥伦比亚塔拉萨水电站（总装机170.9兆瓦）股权交割。2020年9月三峡拉美公司成立后，又陆续推进巴拉诺阿光伏等清洁能源项目。随后，三峡集团于2022年9月在塔德奥大学（波哥大）启动“三峡奖学金项目”，为当地高校学生提供赴华学习与实践机会，探索“企业+高校”联合培养路径。

在基础设施领域，中国企业承建的波哥大地铁一号线是哥伦比亚历史上规模最大的城市轨道交通项目。该项目于2019年10月签约，同年11月27日签订特许经营合同，由中国港湾工程有限责任公司与西安市轨道交通集团组成的联营体承建。项目全长约23.9公里，设16座车站，合同总额约50.16亿美元，预计于2028年建成运营。项目实施过程中涉及轨道工程、智能控制与工程管理等多个技术领域，为相关专业人才培养提供了现实案例。

在农业与科技合作领域，中国农业大学与哥伦比亚农业科研机构在热带农业技术、咖啡种植与生态保护方面开展合作研究。哥伦比亚作为全球重要咖啡生产国，其咖啡年产量近年保持在1200万-1480万袋（每袋60公斤）区间，2024/25年度达1480万袋，为1992年以来最高。这为农业科研合作提供了重要实践基础。

三是以国家战略与语言文化平台为支撑的制度化合作模式。

中哥高等教育合作的深化，始终离不开宏观国家战略的指引与微观语言文化平台的支撑，二者共同构成了教育往来的基石。

其中，孔子学院是推动双方教育合作的重要载体。以安第斯大学孔子学院、麦德林EAFIT大学孔子学院和塔德奥大学孔子学院等为代表的语言机构，不仅提供基础中文教学，更积极拓展“中文+职业技能”的职能。例如，麦德林孔院已累计吸引数千人参与中文与中国文化课程；塔德奥大学孔院则与中资企业协同，支持当地学生赴华参加为期数月的学习与实践。

哥伦比亚首所孔子学院于2007年在安第斯大学设立。截至2023年，哥伦比亚共设有3所孔子学院和5个孔子课堂。据中国驻哥伦比亚大使馆统计，目前在哥共有3所孔子学院、5个孔子课堂和30多位中方教师，中文学习者逾6000人。2021年，中国驻哥伦比亚使馆联合哥伦比亚塔德奥大学孔子学院及天津外国语大学、天津职业大学等中方院校，面向哥伦比亚大学生举办“汉语桥”线上汉语夏令营，拓展了线上开展国际中文教育的新形式。此外，中国每年还持续向哥伦比亚派遣国际中文教师，在岗教师规模保持在约30人。

中哥高等教育合作面临的挑战

相较于中欧、中美以及中国与东南亚等成熟教育合作体系，中哥高等教育合作起步较晚，整体规模相对较小，制度体系仍在不断完善，在政策协同、文化融合及合作层级等方面仍面临多重挑战，制约了合作由“项目驱动”向“机制驱动”的转型升级。

一是政策支持体系的连续性与协同性有待加强。

从制度层面看，中哥教育合作虽已纳入双边关系框架，但在具体实施过程中仍以高校自主推动为主，缺少国家层面的长期规划与稳定支持机制，使得合作项目在人员变动或外部环境变化时易出现波动。

与此同时，跨部门协同仍有待加强。教育、科技、商务与外交等多主体在资源配置与政策衔接方面尚未形成高效的联动机制。特别是在产学研合作中，企业项目周期与高校人才培养周期之间存在错位，奖学金资助、科研经费审批及学历认证等制度安排亦存在差异，影响整体合作效率。此外，签证便利化、学历互认及质量评估体系尚未实现有效对接，学分转换多依赖个案处理，缺少统一标准，在一定程度上制约了双学位项目和联合培养规模的拓展。

二是文化差异与教育体系结构存在差异。

文化与制度差异是影响合作深度的重要因素。中国高等教育体系以集中管理和学科体系完整为特征，强调科研导向与组织效率；哥伦比亚则以院校自治和多元办学为主，更强调区域发展与学术自主性。两种模式在课程体系、评价机制及治理结构方面存在明显差异，增加了合作对接的复杂性。

与此同时，语言因素亦构成现实阻碍。尽管中文与西班牙语教学近年来有所发展，但具备专业背景的双语人才数量仍较为有限，在科研合作和专业教学中，术语体系与表达方式差异可能影响双方的沟通效率。

此外，双方在科研组织模式上也存在不同取向。中国高校更强调项目规模与成果产出，而哥伦比亚高校更注重学术自由与本土议题研究。因此，如何在差异中实现目标协调，也是深化合作须解决的关键问题之一。

三是合作广度与深度仍有拓展空间。

从整体格局看，当前中哥高等教育合作呈现“点状分布”特征，主要集中于少数高校及工程、农业与语言文化等有限领域，尚未形成多学科、多主体参与的网络化合作体系。在合作深度方面，双学位项目、联合研究中心及长期科研合作机制相对匮乏，多数合作仍停留在短期交流和项目层面，尚未形成系统化、持续性的联合培养路径。例如，联合博士培养项目和跨国科研基金机制尚未成熟，制约了高水平成果产出与国际影响力提升。此外，企业参与教育合作的机制仍处于探索阶段，尽管能源与基础设施领域已具备一定实践基础，但高校人才培养与企业需求之间尚未形成稳定衔接。

基于上述挑战，推动中哥高等教育合作提质升级助力共建“一带一路”高质量发展，还需从制度建设、文化融合与结构优化等方面持续推进：一是加强政策统筹与制度保障，可在双边合作框架下建立常态化协调机制，推动学历互认与学分转换机制标准化，并进一步优化签证与留学服务流程。二是促进文化融合与人才培养协同，可加强双语与跨文化人才培养体系建设，与区域国别人才培养相衔接，并推动教师长期交流与联合任教机制，同时通过青年论坛、学术夏令营等形式拓展学生互动渠道，增强人文认同基础。三是拓展合作领域并提升合作层级，如将双方已有较好合作基础的工程与农业领域逐步延伸至公共卫生、数字经济、人工智能及生态治理等新兴领域，形成多学科参与的合作网络；探索设立联合研究中心或联合学院，推动由“交流合作”向“联合建构”转变；完善“随企出海”协同机制等。

未来，随着高质量共建“一带一路”深入推进、双方战略互信不断增强，中哥高等教育合作有望在更高层次上实现互利共赢与共同发展。（作者王苑系上海政法学院涉外商务数据与合规研究中心秘书长、硕士生导师，沈羽杰系上海政法学院经管学院国际商务研究生，唐逸飞系上海政法学院经管学院本科生。本文为2024年上海高校青年教师培养资助计划项目“人工智能技术在课程思政教学中的探索与实践”及2025年上海政法学院校级科研项目[2025XQN05]阶段性成果）

来源：《神州学人》（2026年11期）