防治校园暴力的韩国实践

近年来，校园暴力题材成为韩国连续剧的热门题材之一。2022年8月，韩国电视连续剧《黑暗荣耀》播出，剧中讲述一名女生在高中时惨遭校园暴力而退学，多年后向施暴者和旁观者进行报复的故事。该剧播出后引发极高关注，同时也引起了人们对校园暴力的反思。自20世纪90年代以来，韩国校园暴力事件频发，且不乏触目惊心的案件，有的甚至比影视作品更残酷。

在学校，校园暴力可能发生在普通人身上，也可能发生在“名人”身上。可能是言语暴力，也可能是长期的精神暴力。防治校园暴力，需要分析背后的成因，更要找到有效的举措。

韩国校园暴力何以频发

韩国社会中有根深蒂固的长幼尊卑制度。在大多数情况下，年长者被称为前辈，而年幼者则自然成为后辈。这种等级观念不仅限于年龄，在学校或工作场所，先到者同样享有前辈的地位。然而，韩国的前后辈关系并非单纯的互助友好，它还包含了明显的等级性，后辈通常需要对前辈表现出服从。这种文化背景在某些情况下可能导致年长者对年幼者采取不平等的态度，甚至可能演变为欺凌或其他形式的暴力行为。

此外，韩国社会对外貌和成绩的过分关注，也可能助长了校园内的暴力行为。韩国社会普遍存在着一套审美标准和成功典范，被认为外貌不符合主流审美的学生可能会遭到同学的嘲笑和排斥，从而增加校园暴力的风险。教育环境中，在过度追求学业成就的情况下，成绩优异的学生可能会受到更多的关注和赞赏，而成绩较差的学生则可能遭受同伴的轻视甚至欺凌。那些在外貌和成绩上感到自卑的学生可能会因为害怕被嘲笑或排斥而选择沉默，不敢向老师或家长寻求帮助，这也为暴力行为得以产生与持续提供了可能。

多举措预防与治理校园暴力

近年来，韩国政府出台了校园暴力防治政策，韩国教育部更是加大了校园暴力的整治力度，协同多部门发布了一系列杜绝校园暴力的措施，如通过立法为校园暴力预防和治理提供制度保障，完善校园暴力调查与整治机制，协同社会各界共同参与校园暴力治理问题。

一是建立健全国家层面的政策法规。早在2004年，为应对和解决校园暴力、回应群众需求，韩国对校园暴力进行了立法，出台了《校园暴力预防和对策相关法》（简称《相关法》）。近20年来，韩国对《相关法》进行了10余次修订。最新一次修订于2024年3月开始实施，其中不仅对帮助受害者得到治疗与恢复、对施暴者施加教育等条例进行了完善，还对“网络暴力”行为有更进一步的说明和界定。

此外，《相关法》对于防治校园暴力专门机构的设置与功能、相关专职人员的职责与架构、校园暴力的预防措施、受害者与施暴者间的纠纷调解等均有明确规定，为相关人员参与校园暴力治理提供了制度保障。

二是建立专项工作机制，完善校园暴力调查与治理。为了杜绝校园暴力，韩国政府于2023年4月通过了一项《杜绝校园暴力综合对策》（简称《综合对策》）。同年12月，韩国教育部、内政安全部和警察厅联合发布《校园暴力事件处理制度改善和校园警察作用加强方案》（简称《方案》）。具体的行动与措施如下：

成立专门机构，完善调查流程。根据《综合对策》和《方案》，韩国校园暴力案件由专门机构与专职人员进行调查和追踪处理。2023年韩国17个市（道）教育厅先后试点和运行“校园暴力消除中心”（又称“校园暴力零中心”），该中心是一个将校园暴力事件处理、受害者咨询和治疗、改善受害者和施暴者关系、为受害者提供法律服务等支持系统一体化的机构。

在学校层面，《相关法》中规定学校内部应设立“校园暴力自治委员会”，负责校园暴力预防教育与制定学校规定；保护受害者与惩戒或教育施暴者；调解受害者与施暴者之间的矛盾纠纷等。在专职人员方面，《方案》中明确，自2024年3月起，校园暴力案件的调查责任将从学校教师改派专职的校园暴力调查员负责。

加大对施暴者的处罚力度。施暴者因校园暴力受到诸如停学、换班和转学等处罚记录将在其学生档案中保留至高中毕业后四年。其间，只有得到受害者的同意，才能通过审议删除处罚记录。该措施将直接对施暴者的大学升学和毕业后就业产生影响。

加强对受害者的保护措施。在校园暴力发生后，校方应立即将施暴者和受害者分隔，以保护受害者。目前，分隔时间已从原来的3天延长至7天。同时，韩国将通过专业机构为受害者提供心理咨询、医疗和法律服务等方面的支援。

三是鼓励多方参与，协同社会各界共同应对。在应对校园暴力问题上，韩国积极协同社会各界参与治理。韩国政府与相关部门不仅出台相关政策，韩国教育部还通过公共演讲与教育的方式，提高人们对校园暴力的认识，减少校园暴力事件的发生。

学校是校园暴力发生的主要场所。为了预防校园暴力，《相关法》规定，学校每学期要对学生进行一次以上，以保护学生身体和精神、免遭校园暴力为目的的教育；同时，每学期对教职工进行一次以上，以发现和应对校园暴力为目的的教育。《综合对策》则要求学校增加艺术和体育课程，支持学生的社会和情感健康。自2023年下半年起，部分选定试点学校开设心理课程。预计2025年，心理课程将在全国范围内推广。

在家长方面，韩国教育部与Wee中心（教育厅提供的学生咨询机构）合作，面向家长开设讲座和研讨会——Wee医生—家长线上研讨会，旨在帮助家长更好地了解儿童和青少年的心理健康，促进家长与孩子之间的健康沟通。

此外，韩国重视对被害学生的保护与恢复。各地方教育厅将组建由退休教师、退休警察和专业咨询教师组成的受害学生恢复和关系改善支持小组，以确保轻微校园暴力事件关系恢复计划的顺利运行。2023年6月，韩国政府决定建立国家层面的教育替代中心，遭受校园暴力的学生可转至该类机构进行恢复，并接受学校教育。

整体而言，韩国的各项举措体现了韩国严厉打击校园暴力的决心。与此同时，我们也看到了韩国政府在校园暴力应对政策的主导作用。在工作机制方面，建立了预防、治理和恢复三位一体的体系。通过社会各界的共同努力，有助于为所有学生创设一个安全有序的学习环境。

（作者单位系上海师范大学国际与比较教育研究院）

《中国教师报》2024年07月03日第14版