联盟办学破解教育不均衡难题

基础教育扩优提质行动是基于当下教育现状、着眼未来发展的重要战略部署。为进一步优化教育资源配置，推进城乡义务教育优质均衡发展，山东省聊城市茌平区积极推进区域联盟办学，按照“校际联盟协作发展、先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、校园文化和而不同”的工作思路，将全区幼儿园、小学、初中各组建了4个区域联盟，探索县域教育优质均衡新路径。

成立区域联盟理事会。由一所优质学校作为联盟理事长学校，理事长由牵头学校书记（校长）担任。理事长学校牵头组织区域联盟成员校进行教学研究、师资统筹等，构建“三互三共六统一”的区域联盟管理机制。“三互”是管理互学、师资互派、教研互动；“三共”是课题共研、资源共享、质量共进；“六统一”是在教研上统一行动、教学上统一进度、效果上统一检测、培训上统一开展、作业上统一规划、备课上统一设计，以此营造联盟间及联盟内部学校间的良性竞争。

建立教学共研机制。理事长对联盟教研活动、教学质量负总责，实行联盟办学工作例会制度，定期召集联盟成员校会商议事，研究制订学期区域联盟工作目标和教研计划，商讨区域联盟教学管理、教研活动等各项工作中发现的问题，确保区域联盟各成员校高效有序运行。副理事长具体负责所在学校的管理工作，针对学校的常规管理、课堂教学、教学质量等定期开展督导评比活动，区域联盟成员校轮流坐庄，对评比过程中发现的共性问题进行现场办公、集中整改。

强化办学质量评估。茌平区研究制定了《区域联盟办学水平评估办法》，对区域联盟学校办学水平进行捆绑评价，重点评估区域联盟内校际差距缩小情况及各成员校学生成长、教师发展、教育质量提升等指标，整体评估区域联盟办学成效和管理水平。针对检测结果，各联盟分学科进行会商，找不足、谋发展，促进各学校教学质量的全面提升。

强化资源共建共享。区域联盟学校通过紧密型教研、组建学科专家团队，定期围绕课堂教学共性、瓶颈问题开展研究，通过专家引领、青蓝结对、学科组研讨等形式，提升课堂教学和教科研的有效性，整体提高区域联盟学校课堂教学和教科研质量。同时，依托县域38个领航工作室，在联盟学校内每个学科遴选优秀教师定期开展同课异构、说课评课、业务论坛、教材分析、课程标准培训等活动，用优秀的人带动更优秀的人，促进联盟学校内教师业务素质的整体提升。

当然，区域联盟办学在实践中还面临一些困境：一是在管理协调方面，联盟内各学校在办学理念、管理体制和师资水平等方面存在差异，在统一管理和协调上易产生矛盾，影响决策执行效率。

二是在师资队伍方面，优质学校教师向薄弱学校流动时，因工作环境、教研氛围、管理文化等方面存在差异，在师资互派时存在阻力，影响城乡校际师资均衡配置。

三是在质量评估方面，联盟成员校原有教学水平、生源质量、师资水平、资源占有率等参差不齐，不容易达成共识。

接下来，区域联盟办学将围绕“共研、共商、共享、共赢”的原则，不断总结完善，强化校际区域教研，推进全区中小学教育质量整体提升，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

（作者单位系山东省聊城市茌平区教育和体育局）

《中国教师报》2025年06月25日第4版