“阳光教育”点亮规范治理之路

行走在辽宁省大连市普兰店区的校园里，一种规范有序、开放透明的氛围悄然弥漫。这份改变源于一场贯穿全区的“阳光教育”行动。以“规范管理提升年”为契机，普兰店区将“阳光教育”深植教育治理中，通过扎紧制度笼子、聚焦痛点治理、激活人才队伍、借力数字赋能等方式，推动教育管理走向规范、透明、高效，为学生健康成长营造清朗的环境，也为区域教育的优质均衡发展添砖加瓦。

立规矩，让权力在阳光下运行。自2023年实施“阳光教育”行动以来，普兰店区系统构建“阳光教育”治理体系，通过制订《普兰店区教育系统“阳光教育”行动实施方案（试行）》等文件，配套《学校小微权力清单》精准防控校园管理风险点，实现监督全覆盖。为确保制度有效落地，依托“制度执行监督平台”联动12345热线和舆情监测系统，实现问题快速响应。同时，引入家长观察员协同人大代表、政协委员等特约监督员力量，构建多元参与的立体监督网络，使教育权力在规范框架与公开监督中高效运行。

解难题，向教育痛点精准发力。在校外培训治理领域，普兰店区高频次开展“日查夜巡+联合抽查”的立体化整治，严格查处违规行为并通过动态发布机构“黑白名单”压减学生学业负担；围绕师德师风建设创新实施“123456”长效机制，引导教师以教育家精神筑牢立德树人根基；针对课后服务建立“自查+抽查+整改”闭环监督体系，依托“阳光教育”小程序实现收费全链条透明化，同步规范课后服务费及“一教一辅”执行标准；倾力打造校园“阳光厨房”，通过严控食材采购溯源、存储安全、加工制作三个关键环节，深化信息透明度、家校参与度、学生满意度三维提升，压实部门监管、学校主体、岗位人员三方责任链条，形成“培训—联动—检查—整改”闭环管理机制，全面实现大宗食材采购规范化透明化，切实守护学生舌尖安全与民生期盼。

强队伍，激发教育发展的源头活水。着力打造“‘五风’共育阳光行”党建品牌（以党风正校风、带师风、促教风、育学风），统筹推进基层党建标准化质量化建设，充分发挥“两优一先”典型示范效应；创新构建“阳光招聘”人才引进机制，严格实行学科岗位、报考条件、考录程序、录用结果“四公开”制度，全面落实标准严实、程序严密、要求严格、纪律严肃的“四严”准则；建立科学化“阳光交流”体系，通过教师轮岗、遴选、支教、进城培养、跨校教学等多维路径，协同推进校级干部结构优化，全面激活师资配置内生动力，为区域教育优质均衡发展锻造高水平育人中坚力量。

借数智，打造透明高效的治理新窗。数字时代，教育治理离不开科技赋能。“阳光教育”小程序是集信息发布、互动交流、监督投诉功能于一体的核心平台，如同“透视窗”让教育管理更加智能、高效、透明。同时，通过建立“123”工作机制，即一个清单明责任、两个抓手促落实、三个步骤闭环管理，确保“阳光教育”小程序有力推进，让权力运行的每一步都能晒在阳光下。目前，“阳光教育”小程序已导入机构基础信息4.9万条，发布各类信息2.5万条，总点击量突破30.8万次，越来越多的信息在这里汇集、晾晒。“阳光教育”小程序在关键领域发挥了穿透式监管作用，不仅有效预防了校园餐饮领域的潜在风险，也显著提升了供餐品质，形成了“起步早、措施细、检查严”的工作特色。此外，校长信箱和意见建议板块共收到留言487条，均已全部得到处理和反馈，让家长的心声有处说、说了有人听、听了有回音。

“阳光教育”行动是规范教育管理、提升治理能力的一次探索。我们期待，在每一次课堂对话、每一餐饭菜温度、每一条家校留言的回应中焕发区域教育活力。

（作者系辽宁省大连市普兰店区教育局局长）

《中国教师报》2025年09月03日第4版