农村低龄儿童入园入学不再难

地处河西走廊中部的甘肃省临泽县以盛产营养丰富的“临泽小枣”闻名，是西北地区典型的农业县。然而，在这个农业县，却有两项傲人指标：全县适龄儿童学前三年入园率为99.89%，且全县所有幼儿园都是公办幼儿园；全县小学适龄儿童入学率为100%。这两项指标远远高于甘肃省内许多城市和地区，这得益于该县实行的“3+2”幼小一体新五年制办学模式。

这一办学模式就是在每个村设立教学点，教学点包含幼儿园和小学一、二年级，农村低龄儿童就近入园入学，足不出村就可以接受5年启蒙教育。这样做的优点，临泽县教体局局长单兴银能说出很多：村村都有公办园，农村孩子就近入园的问题解决了；幼儿园和小学一、二年级设在一起，多才多艺的幼儿教师可以有效补齐小学低年级音体美师资缺乏的“短板”……

对于为何要实行“3+2”幼小一体新五年制办学模式，单兴银介绍说，中小学布局调整以后，农村初中全部集中到城区，农村小学中高年级学生集中到镇中心小学就读。但同时，村小学校舍闲置和农村教学点管理松散、教育质量低等问题随之出现。

对此，临泽县逐步完善以县域内乡镇行政区划和现行生源地督学机制为主的学区制管理机制，以乡镇为基本单位设立学区，实行中心校校长负责制。同时，农村小学全部转型为“3+2”幼小一体教学点，分幼儿园、小学两个层面统一课程设置、教学安排、教研活动，开展教师年度考核、调整交流、评优选先等。

明水河教学点是临泽县新华镇最偏远的一所教学点，有17名幼儿和20名小学生。尽管同在一个屋檐下，楼道和教室的布置却大不相同。入门右手边是幼儿园活动区域，楼道颜色艳丽，挂满了各种各样的手工作品，室内主题不一，五彩斑斓；而左手边的楼道则简洁、素雅，温馨整洁，室内桌凳摆放整齐，墙上挂有学生习作。

该教学点负责人刘军斌说，教学点实行“一所学校，两班人马”管理模式，幼儿园和小学的师资独立配置且大多为专业教师，教学独立运行，作息错时分开，教师考核分开。而在校园安全、卫生、值班、互助等方面，则实行统一管理。

“中心校和教学点分开办学，教学点内小学和幼儿园也是分开办学，但是在管理上仍然同步。”新华镇中心小学校长张保武告诉记者，为有效防止幼儿教育“小学化”和小学低年级“幼儿化”倾向，学区内按督学责任区工作机制，分设了“镇中心幼儿园—村教学点幼儿园”学前教育管理线和“镇中心小学—村教学点一二年级”小学教育管理线，分别对教学点进行督导、考评。

在师资配置上，学区将镇中心小学和教学点教师作为同一学校教师实行一并定岗、统筹使用、轮流任教。教学点所需教师在充分考虑年龄和学科结构的基础上，按照“一班一人”进行电脑派位，四年一轮岗。同时，镇中心小学（幼儿园）还定期组织课堂教学观摩、年轻教师跟班学习、教师轮岗支教等活动。这样就保证了教学点师资力量的均衡和正常教学活动的开展。

在教学点，上完幼儿园的孩子直接上小学一至二年级接受小学教育，让学校和家长省去了好多不必要的麻烦。西街小学幼儿园负责人宋晓琴告诉记者，从大班下学期开始，园内对幼儿逐步渗透作息、听讲、整理、书写、练习、生活习惯等行为养成教育，幼儿没有“断奶期”，会自然过渡到小学，幼小实现无缝对接。

在临泽县，学生三年级以后就要到乡镇中心学校寄宿就读。“三年级是小学教育的一个关键点，像英语这类专业课程三年级起开设，所以需要专业的师资力量，镇中心小学完全可以满足学生需求。再者，三年级学生寄宿生活也能基本自理。”张保武说。

实行“3+2”模式，也有效节约了师资力量。张保武给记者算了一笔账，以新华镇为例，有11个教学点，每年级学生100人左右，三年级学生到镇中心校寄宿就读，3个班只需一至两名英语教师即可。若走读则100名左右的学生将会分散至11个教学点，若为所有教学点配齐英语专业教师就得11名，但在现有的条件下根本无法配备。

在单兴银看来，实行“3+2”幼小一体新五年制办学模式最大的好处就是盘活了原本分散而薄弱的农村小学，可以集中教育资源，让教师专有所长，学生乐有所学；而对于低龄段儿童来说，他们的最大乐趣仍然以“家”为中心，村民也放心让孩子在家门口上学。

据了解，目前临泽县76所村教学点、幼儿园分别以7个学区为基础实行村“3+2”幼小一体新五年制办学模式。

《中国教育报》2018年11月30日第3版