如何提高老年大学办学水平

为学习借鉴全国示范老年大学经验，进一步提高各地老年大学的办学水平，2018年9月，笔者赴湖北省老年大学、广东省老干部大学、深圳市长青老龄大学等10所全国示范老年大学开展调研，了解这些学校的相关情况，并据此对提高各地老年大学办学水平提出建议。

10所全国示范老年大学办学情况

1.基本情况

10所老年大学建校时间均为上世纪80年代。根据招生对象的不同，它们可以分为两大类：一类面向离退休干部招生，由当地老干部局主管，办学规模较小；另一类面向全社会老年人招生，由当地教育部门主管,办学规模较大。

2.课程设置

各老年大学在课程设置上没有统一标准，影响课程设置的主要因素包括学校定位、地域文化和特色师资：面向离退休干部招生的老年大学重视党建工作，均开设了时事政治等理论性必修课，面向全社会老年人招生的老年大学偏重于艺术、家政等实践操作类课程；上海老年大学的海外游学课程、金陵老年大学的昆曲课程、浙江老年大学的篆刻课程等，都深受地域文化影响；浙江老年大学与杭州师范大学幼师教育专业合作开设了孙辈教育特色课程。

3.师资管理

【师资来源】各老年大学的师资主要包括专家学者、业内名家、退休教师、兼职教师、实习学生、自由职业者等，来源途径包括：与高等院校、医疗机构、文艺社团等单位建立合作关系引进师资；开展校际合作共享师资；社会招聘；学员、教师推荐。

【师资录用】各老年大学均设立了师资库，符合录用条件的教师被纳入。教师录用一般要经过面试、试讲、教务人员和学员评分、学校审核等多个环节，部分学校还设置了试用期，并在首聘、续聘年龄上设置了门槛，一般续聘不超过75周岁（最大不超过80周岁）。各老年大学师资以兼职教师为主。

【授课费标准】各老年大学的教师授课费标准以教学时间为基础，结合教师职称、教学人数、课程等级、任职年限等制定。各类收入加总后，每次课通常为200至360元。

【教师评价】教师日常管理由教学系（部）负责，各系（部）设主任，负责课程安排、教学管理、教材编写等工作。为保证教学质量，各校主要采取学员问卷评价、课堂日志反馈、校内专家组评价、教师日志检查、优秀教师评选等方式对教师进行评估。对教学质量不合格的教师，学校一般先进行谈话，如仍无改观，则不再续用或直接解聘。

4.教材情况

全国示范老年大学使用的教材主要有三种来源：一是市面经典教材，二是课堂讲义汇编，三是自编出版教材。由于经典教材一般不是专为老年人编写，所以实际授课以后两种教材为主。

5.信息化建设

老年大学信息化建设主要涉及教学管理、远程教育两个方面。

教学管理系统包含网上报名缴费、学员管理、师资管理、教学管理、信息统计等多项功能。目前各老年大学信息化发展程度不均衡，教学管理系统的建设主要分为两种类型：一是找供应商量身定做；二是使用通用的教学管理软件。由于学员人数众多，各老年大学均实现了招生报名的信息化，学员们通过微信就可以完成报名缴费，极大提高了招生工作效率和学员、管理人员的满意度。

远程教育建设分为两种模式：一是自建，如天津老年人大学建设了标准化视频课程制作平台，教师在校内制作视频课程并通过天津老年学习网和各社区远程教育基地向社会发布；二是共建，如上海老年大学通过提供教学内容，与提供技术支持的上海开放大学和提供经费支持的上海老龄事业中心联合组建了上海远程老年大学，向5900多个社区推送远程学习资源。

    对提高中国老年大学办学水平的建议

    1.明确定位，开展政治建设、思想引领

调研发现，以离退休干部为主要招生对象的老年大学非常注重政治建设，各地老年大学可以借鉴此经验，围绕“旗帜鲜明讲政治”这一主题开设相应课程，定期邀请党政机关、高等院校有关专家开展时事政治讲座，分析离退休干部关注的时政问题，并引导、鼓励老同志投身志愿服务，为党和人民事业增添正能量。

2.统一标准，开展教研和标准化建设

调研发现，各老年大学或多或少存在同一课程不同教师教学内容、标准不统一的问题，大大影响了老年大学教学质量和课程的稳定性、延续性。为化解这一难题，一是要按系（部）对现有课程进行梳理，统一课程名称和分类体系；二是统一课程大纲，针对相同、相近课程提出统一的指导标准和教学要求，并尝试按课程内容划分教学层次，形成学习梯度；三是建立教学研究小组，汇集优秀教师，针对较为成熟课程进行教材或大纲研发，逐步形成标准化参考教材；四是建成标准化的教学硬件体系，进一步规范老年大学的硬件设施。

3.开源求贤，建设高质量师资队伍

老年大学均存在优秀师资引进难、留用难问题。参考全国示范老年大学的经验，一是要加强外部合作，充分发挥各地老干部管理部门和教育主管机构优势，积极寻求各地党政机关、高等院校、科研院所、社会团体等单位的支持，与合作单位协同激励优秀教师到老年大学兼职；二是要发挥老年大学现有教师和学员的优势，激励他们发挥自身影响力，挖掘和推荐优秀教师；三是形成以授课时间为基础、多种要素为参照的教师授课费统一标准；四是加强老年大学间的师资交流，将优秀师资纳入老年大学师资库。

4.应用科技，以信息化建设推动办学现代化

当前，老年大学学习资源供求矛盾依然严峻，要积极运用信息技术化解这一矛盾。一是加强教学管理信息化建设，通过搭建网络平台或微信公众号逐步实现报名缴费、教学管理、信息统计等功能的信息化；二是谋划远程教育平台建设，适当加大远程教育软硬件投入，未来可考虑与国家开放大学、各地社会远程专业教育机构等单位合作，在教学内容、网络资源、硬件设施等方面实现互补。

（作者单位：高伟，就职于国家广播电视总局离退休干部局，系清华大学教育研究院博士生；傅捷，就职于国家发改委离退休局）

《中国教育报》2019年02月28日第8版