学校自主发展的劲头更足了

“3年前，67所中小学一个样子，学校发展千校一面；3年后，67所中小学67个样子，学校发展各有特色、充满活力。”近日，记者在山东省淄博市临淄区采访时，临淄区教育和体育局党组成员于莎说。

原来，自2016年以来，淄博市临淄区持续开展教育督导改革，精简基础性督导指标，突出发展性督导指标，建立自主发展基金，“一校一案”精细化完善督导评估，通过督导改革为学校发展减负留白，推动了学校自主发展、特色发展和内涵发展。

稷下小学是临淄城区的一所品牌学校，因其过硬的管理水平和教育质量，在当地老百姓中拥有很好的口碑。但是，四年前一场因教育督导引发的舆论风波，却让学校一时陷入被动。

“教师抱怨督导的内容太细，需要准备的材料太多，有些其实没有实际价值。”稷下小学校长张建仁说，“这样的情绪扩散到学校管理的其他领域，给学校高效管理带来了困难。”

稷下小学遇到的问题，其实具有代表性。当年，临淄区教育局党委通过3个月的“大调研”，梳理发现了一些制约教育改革发展的瓶颈问题，其中，学校最头疼、老师最反感的，就是督导评价指标多、形式主义严重的问题。

以此为开端，临淄区回应基层教师关切，决定开展教育督导改革，对过于烦琐的基础性指标，坚决删繁就简、去粗取精。

2016年临淄区调整教育督导评估方案，A级指标减少了2项，B级指标减少了20项，并将原方案中附带的12个评估《细则》删除。今年，临淄区再次对“基础性指标”进行了大刀阔斧的精简，A级指标由7个压缩为4个，B级指标由22个压缩为18个，C级指标由113个删减、合并、压缩为60个，让学校真正放开手脚办学。

此外，临淄区还专门出台了《关于进一步规范学校教育教学秩序的通知》，大力统筹会议文件活动，严格学校规范办学，加强教师职业道德建设，多管齐下减少行政对教育的干扰，维护学校正常的教育教学秩序。

除了基础性指标过多、过细之外，一把尺子、一个标准衡量所有学校，导致学校发展的同质化，这成为临淄区教育督导改革需要破解的另一瓶颈问题。

针对这些问题，临淄区深入研究后，决定创新构建“一校一案”发展性教育督导模式，各学校结合自身优势和特点，自主编制学校发展三年规划，制定年度落实目标。“学校自主设定目标，全区67所学校就有67个方案，每所学校都和以前的自己比，督导考核时，主要看自主发展目标的‘达成度’。”于莎说。

在临淄区最南端的金山镇，“一校一案”督导改革让这里的乡村学校焕发了光彩。“三年前，金山镇的教育群众满意度不高，生源流失。”金山镇中心学校校长于长平介绍，“从2016年开始，金山镇按照‘一校一案’自主发展的督导要求，以建设‘幸福金山，和谐教育’品牌凝聚人心，逐步找回自信，提升镇域办学品质。”

张建仁告诉记者，稷下小学在制定第二个学校自主发展三年规划时，想在前期基础上全面推进基于互联网、大数据及人工智能的学校信息化建设，但面临资金短缺的难题。正当学校为此犹豫不决时，因年度考核成绩优异，稷下小学获得20万元的临淄区教育发展基金。

原来，为进一步适应教育督导改革发展的需要，临淄区政府于2017年9月下发了《临淄区教育发展基金筹集管理及使用办法》，政府年投入400万元，引领社会各界共建教育发展基金，重点奖励在重大改革、教育教学等方面取得突出成绩的学校和个人。

作为全国首批中小学责任督学挂牌督导创新区，临淄区已先后开展了4批次、所有67所中小学全部参与的自主发展现场观摩点评，展示了学校自主发展成果，促进了学校自主改革发展。

“教育是一方园地，学校是这片园地中的花朵。”临淄区教育和体育局局长刘学军说，“‘一校一案’督导改革的实施，减轻了学校自主发展的负担，释放了学校自主发展的活力，让每一所学校精彩绽放，构建起姹紫嫣红的区域学校发展‘百花园’。”

《中国教育报》2019年12月03日第6版