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浙江磐安:局长要成为“关键先生”

发布时间:2020-09-01 作者:陈卓珺 来源:中国教育报

■本期话题·教育“十四五”规划

教育发展,规划先行,随着“十三五”规划的收官,“十四五”规划正在酝酿之中。“十四五”县域教育规划擘画未来5年教育发展蓝图,是优化教育治理、谋求接续发展的需要。一个好的规划不是追求高大上的应景之作,而是好用实用的行动指南。好用实用的前提就是脚踏实地,一切从县域的教育实际出发。在这个过程中,教育局长要发挥好作用。

找准区域教育的历史方位

有精准的环境分析。教育的发展是在应对内部和外部环境的变化中完成的。要在时间维度、空间维度、文化维度上综合分析县域教育所处的历史方位,以及面临的机遇与挑战。未来5年,多数地区的教育正处在从“有学上”走向满足“上好学”、由基本现代化走向全面现代化、由规模扩张走向内涵提升的转型升级期。

要注重“十三五”规划完成情况的自评,从而明确“现在在哪里”。前后两个规划之间要相互衔接,“十三五”规划的完成情况是“十四五”规划的现实依据和逻辑起点,“十三五”规划的成败得失是“十四五”规划的有益启迪和重要借鉴。

有适切的奋斗目标。规划要有贯穿始终的灵魂与主题,这就是发展目标。目标有中长期和短期之分。去年磐安的全县教育大会上,提出了教育发展的中长期目标,即坚持小县大教育、小县富教育、小县强教育的理念,把磐安打造成为方向正、质量高、气质特、师资优、生态美的浙中教育特色地和山区教育样板县。我县的“十四五”教育规划将紧紧围绕这一目标展开,既有对硬件建设的指标,又有对软件建设的要求;既用数据来衡量,又用标志性的成果描述。

摸清区域教育的长板短板

有清晰的发展路径。梳理各级教育行政部门在“十四五”期间对县域教育的重要考核指标、创建任务,设计推动教育发展的重大政策、重大平台、重大项目、重大改革。聚焦教育现代化的关键因素,谋划县域各类教育如何协调发展,包括基础教育均衡发展、学前教育普惠发展、职业教育融合发展、特殊教育加快发展等。围绕立德树人根本任务,谋划如何突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育,全面提升教育质量。

有准确的短板研判。长板决定发展上限,短板决定下限。短板在,长板再长,也算不上高水平;短板在,长板再多,也不是优质均衡。新的规划必须通过与周边县域、同类县域、对标追赶县的横向比较,找准自己的短板。确定改革项目,推进综合改革是教育补短板的必由之路。当前教育处于转型期,改革正涉入深水区,必须立足实情,先行先试,深入推进教育评价、人事管理等改革,最大程度地释放教育的民生功能。

有智慧的未来眼光。一方面,5年的规划周期并不短,教育又每时每刻处于快速变化之中,这就要求教育规划保持足够的前瞻性,把握变量,打好提前量。如充分预测城镇化、户籍制度改革、全面二孩政策等对教育产生的重大影响,做到在务实前提下的适度超前。另一方面,教育作为政府工作的重要组成部分,教育规划要自觉纳入并服务于政府经济和社会发展的整体规划。这样,吃透上级,摸清基层,才能形成教育自己的规划。

确定区域教育的发展理念

编制规划局长不能缺席。教育规划的主体是教育人,而不是其他人。有的局长认为,教育规划是专家的事,于是把教育话语权让渡给了别人,把规划外包给高校或咨询公司。高校或咨询公司在做地方教育规划时确有高屋建瓴、视野开阔、数据丰富、文本规范等优势,但规划不一定接地气、能落地。

也有局长把研制规划交给办公室、教科所、计财科等科室,自己做个甩手掌柜。须知,做规划“谋之贵众,虑之贵详,备之贵周,行之贵力”,应该自下而上,汇聚众人智慧,目标大家提,责任大家担,工作大家做。局长不仅不能缺席,而且要成为“关键先生”,成立由局长领衔的教育规划工作小组,主动与高校或研究部门联系,聘请专家为技术顾问,取得专业上的有力支持。

转变思想观念是先导。教育规划是否科学合理首先取决于有没有好的理念。区域教育发展设计师的理念至关重要,局长的一念之差对区域教育就可能是5年之差。局长须遵循教育教学规律、学生身心成长规律,恪守教育常识,保持教育的理性和独立,不功利浮躁,不趋利跟风。同时,要带领机关干部、校长们学习最新的教育理论,深刻领会思想精髓和核心要义;走出学校看学校,学会教育之外看教育,教育之上看教育。

(作者系浙江省磐安县教育局副局长)

《中国教育报》2020年09月01日第5版 

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