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普惠性民办园如何提质

——地方政府扶持普惠性民办园发展情况观察(中)

发布时间:2021-11-21 作者:本报记者 赵彩侠 纪秀君 潘玉娇 蒋亦丰 龙超凡 徐德明 见习记者 田玉 来源:中国教育报

“转为普惠园后,我们有机会和更多的优秀公办园老师一起参加培训,业务能力提高很快,这在以前是不敢想象的。”

“我们小区的幼儿园转型为普惠园后,设施更完善了,管理更到位了,教师素质也更高了。”

…………

采访中,记者听到不少教师及家长,纷纷为民办园转普后的质量提升点赞。

2010年,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出,积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办园发展。10多年来,一大批民办园纷纷转型为普惠园。

民办园转普,意味着价格下降了,老百姓真正享受了实惠。但近年来,随着“入园难”问题逐步得到解决,普惠性民办园的内涵发展成为全社会新的关切。“降价又提质”,成为老百姓对普惠性民办园的新诉求。

许多民办园转普后,质量不但没有下降,反而提升了,这其中的秘诀是什么?随着采访深入,记者发现,虽然各地策略不同,但都在围绕园所管理与教师发展“做文章”。

与公办园结对,让办园有方向

南竹岛幼儿园是山东省威海市环翠区一所普惠性民办园,该园规模很小,只有4个班。幼儿园想开展传统民间游戏,但究竟怎么做,园长与教师心里都没谱。这时,作为环翠区优质园的望岛幼儿园伸出了援手。

望岛幼儿园园长戚巧实地调研后,带领该园园长丛燕和教师详细梳理了园内外开展传统民间游戏的有利资源,并请家长及当地民间老艺人参与传统民间游戏的搜集、筛选与整理。经过多次园本教研、活动设计,游戏终于开展起来了。为保证后续游戏质量,戚巧又派教师长驻该园提供帮助。

“现在,南竹岛幼儿园的课程有了明显提升,从环境到游戏开展都有了质的飞跃,发展方向也更明确了。”戚巧说。

管理能力欠缺,是一些普惠性民办园提质难的一大因素。因此,在许多地区的普惠性民办园扶持措施中,帮幼儿园提升管理、明确办园方向是重要一环。而这主要是通过与公办园结对,或直接派公办园园长到普惠性民办园任职,以输出管理实现的。

比如,2020年,威海市教育局就出台了《关于开展幼儿园结对帮扶活动的通知》,要求每所城区优质省级示范园、优质省级一类园结对帮扶两所以上薄弱园,其中薄弱普惠性民办园、农村乡镇园占比不低于80%。

而在浙江省,不少地区会直接派驻公办园园长到普惠性民办园任职,帮其提升管理水平。

2019年,为提升浙江省平湖市小博士幼儿园办园质量,嘉兴市名校长培养人选徐春艳被派往该园担任园长。

为从根本上改变小博士幼儿园的办园困境,徐春艳带着教师们以生活化教育理念为指引,开启了园本课程建设。通过课程游戏化探索及课题研究,仅仅一年时间,小博士幼儿园就在平湖市保教质量考核中从C级提升到了A级。

“公办园园长到普惠园任职,能够真正实现区域优质均衡发展。因为这可以让普惠性民办园的教育理念、保教质量、教师发展等要求,与公办园在同一个平台上。”徐春艳说。

开辟专项培训,让教师有素养

2021年7月17日上午,“2021年为民办实事·幼教师资提质工程——福建省普惠性民办幼儿园青年教师远程培训”在福建幼儿师范高等专科学校正式开班。该培训为期3个月,主要针对5年教龄以下的普惠性民办园青年教师,聚焦思想道德情操、专业知识理念和基础保教能力素养。

“从调研情况来看,普惠性民办园教师学历不高,以大专为主;师资流动性比较大,特别是那些规模不大、生源不多的幼儿园。”浙江省温州市学前教育指导中心主任陈苗说。

因此,教师专业素养提升,也是普惠性民办园质量提升工程的一大任务。为解决这一普遍难题,自2016年起,“国培计划”就将普惠性民办园教师纳入培训范围,2019年又正式开展“民办幼儿园园长规范办园”项目培训。

除了“国培计划”,不少地区也针对各自区域内普惠性民办园的需求实施了教师专项培训。

据了解,天津市自2017年起每年开展“提高幼儿园保教质量专项培训”,采取送培到区的方式,逐一为全市16个区进行全覆盖培训,普惠性民办园也包括在内。教育、卫生、应急、公安、消防等方面组成专家团队,进行园所管理、保育教育、卫生保健、教师心理健康等方面的培训,全面提升保教人员专业水平。如今,该培训已成为天津市学前教育的“品牌”和亮点。

张艳青是天津市蓟州区桑梓镇语昕幼儿园园长,在带领教师们参加培训后,她深有感触地说:“培训内容丰富,专家的讲座与指导很有针对性和实操性,我们这些偏远农村的教师真正长了本领。”

2019年,天津市又出台《天津市“幼儿园教师和保育员能力提升计划”实施方案》,并将普惠性民办园纳入其中。通过专项培训,教师和保育员能力得到提高,为幼儿园保教质量提升打下了坚实基础。

据了解,目前,广东、陕西、重庆等地也都在陆续开展针对普惠性民办园教师的专项培训,以提升教师专业素养。

加入区域发展网络,让研究有抓手

宽阔的院子里有斜坡、有草地、有爬网,还开辟了一大块种植区。孩子们在“责任田”里种上了胡萝卜、白菜、菠菜。他们还用石头、小棍等材料,把不同种类的蔬菜划分成不同区域。教室内外的墙上,整齐有序地张贴着孩子们的探究活动记录。

这是记者在南京科睿幼儿园看到的情景。这是一所普惠性民办园,也是江苏省优质园,其环境创设体现了科学的儿童观、课程观。

在距离科睿幼儿园大约10公里的另一所普惠性民办园——金蓓蕾幼儿园,记者得知一个令人振奋的消息,7年间这所园有5名教师被评为鼓楼区骨干教师。

“这是非常不容易的,以前我们想都不敢想。”园长蔡宁睿说。

这两所幼儿园取得的成就,离不开一个团体——鼓楼区幼教发展共同体。

2014年,江苏省课程游戏化项目刚刚起步,为加强课程游戏化的探索与实践,南京市鼓楼区率先成立幼教发展共同体。科睿幼儿园与金蓓蕾幼儿园同属第一共同体,在南京市实验幼儿园的带领下,共同研究课程、游戏。

作为南京市实验幼儿园的分园,科睿幼儿园移植了实验幼儿园的管理方式、课程架构及分层研训的教师培养模式。针对骨干教师,开展两周一次的游戏教研培训,针对年轻教师,开展以领域为核心的课程研究。同时,作为第一共同体的成员,科睿幼儿园的课程审议、教研等,还能得到鼓楼区和南京师范大学学前教育专家的帮助。

张越钥是金蓓蕾幼儿园的教师,2018年被评为鼓楼区骨干教师。“加入共同体后,最明显的感受就是儿童观、课程观发生了质的改变,我更能抓住孩子的兴趣点,调动他们的已有经验开展课程。”张越钥告诉记者,共同体每学期都有半日开放活动及各种教研活动,每次参与都能让自己的理念与能力得到提升。

与“幼教发展共同体”类似,教研指导责任区也是许多地区提升普惠性民办园教师教研能力的路径。

比如,贵州省贵阳市以省、市级示范园为龙头,将所有在册的公办与民办园纳入责任区管理,建立“幼儿园—教研指导责任区—区县—全市”四级教研网络,实现责任区全覆盖。北京市通过构建“市—区—园”三级教研共同体网络,以全员培训、派驻指导、片区教研等多种方法推动公办与民办园共同发展。

无论发展共同体,还是教研指导责任区,都致力于将普惠性民办园纳入区域发展网络,帮其找到研究的抓手。

民办园转普后,质量得到了提升,但也面临着一些新问题。“我们如何留住已经培养起来的优秀教师?怎么让他们得到更好的机制保障?”采访中,蔡宁睿道出了她的困惑。

《中国教育报》2021年11月21日第1版 

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