数字化赋能校外线上培训治理

日前，教育部公布的第18次校外线上培训巡查结果显示，今年暑假，绝大多数线上培训机构遵纪守法，没有违规开展培训。不过，此次自8月8日至8月31日的巡查仍发现了80多条违规问题线索，主要为无证擅自开展学科类培训、有证培训机构暑假违规开班、违规推送学科类培训广告、开展面向3至6岁学龄前儿童的线上培训等。

随着信息技术的迅猛发展与移动互联网的普及应用，校外线上培训成为投资的热点，被视作朝阳产业。但是，校外线上培训在快速发展过程中也偶发恶性竞争、缺乏自律、质量失控等问题。针对这一趋势，教育部等六部门联合印发文件，采用互联网方式加强监管，更加强调事中、事后监管。国家层面也出台文件，对线上培训作出一系列新的规定，对原备案的线上学科类培训机构改为审批制。各地对已备案的线上学科类培训机构全面排查，按标准重新办理审批手续。

为进一步落实“双减”工作，严格监控各地线上学科类校外培训机构是否在国家法定节假日、休息日、学生正常上课及休息时段等限定时间内违规开班培训，教育主管部门组织了专业团队，建立了线上学科类校外培训机构日常巡查制度，开展全面常态巡查，截至目前已开展了18次巡查。今年，第17次和第18次巡查均是在暑假期间开展的。暑假是学生集中休息的时间，他们可以利用这段时间充分发展兴趣爱好、增加自身阅历。“双减”政策执行以来，寒暑假是监管部门重点加强校外培训治理的时段。因此，经过多轮治理，校外培训机构无论是线上还是线下，基本能做到规范开展培训。

新学期开学后，随着学校日常教学的开展、学生课业学习的跟进，部分家长的教育焦虑易被激发，各类不规范的校外培训容易出现。因此，需要巩固好暑假期间校外线上培训巡查的成果，持续开展好校外培训治理工作。

首先，要持续推进监管平台优化。提升教育治理数字化智能化能力，推动校外培训治理数字化转型，以数字化手段赋能线上监管，应对在线教育新趋势带来的新问题、新挑战，提高线上培训治理效能。继续优化教育部“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”，该平台提供政策解读、培训机构信息查询、公示黑白名单和投诉举报等服务。面对新学期、新情况，要继续加强对校外培训机构的动态监管，结合备案审查制度，做好线上培训机构、培训内容和培训人员的备案，让机构信息更加公开透明，将校外培训机构置于社会监督之下。

其次，持续健全监管体系。针对校外线上培训范围广、类型多、情况复杂、利益主体多元等现象，应进一步完善协作机制，联合新闻出版、网信、工信、公安、市场监管等部门，进一步发挥社会监督员、新闻媒体等各方力量的监督作用，持续扩大监管体系覆盖面。在发现问题线索后，教育、市场监管等相关部门工作人员需第一时间进行调查核实。加大曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，形成警示震慑。

同时，持续推进监管制度常态化。进一步开展专项检查，发挥好培训市场综合治理工作联席会议作用，统筹协调教育、网信、科技等相关部门，分时段、分节点，针对新学期开学后学生恢复日常学习的情况，持续组织开展专项检查，重点检查平日晚间和周末的线上培训情况。发挥“双减”工作专门协调机制作用，利用人工智能等技术优势，优化校外培训线上巡查职能监管手段，拓展巡查范围，建立健全全网巡查、全时段巡查与重点监看相结合的监测机制。

网络空间不是法外之地，校外线上培训不能留死角。及时做好校外线上培训机构的整治，不仅能有效缓解家长群体的教育焦虑，而且能促进学生全面发展。打铁需趁热，只有持之以恒抓落实，才能让学生真正轻装上阵、健康成长。

（作者系浙江大学国家制度研究院特约研究员、浙江大学教育学院博士后）

《中国教育报》2022年09月22日第2版