释放数据价值 赋能区域发展

■融媒体教育局长访谈

杭州市富阳区历史悠久，人文底蕴深厚。今天的富阳教育紧跟时代脚步，致力于运用先进的教育技术与工具，推动新时代教育评价体系改革向纵深发展。经过7年探索，富阳区逐步形成“质量评估—活力评估—自我评估”的三维教育质量监测体系，推动区域教育迈向更高层次的优质均衡。日前，富阳区教育局党委书记、局长费国民做客中国教育报“融媒体教育局长访谈”直播间，介绍了三维教育质量监测体系建设过程中的探索与思考。 

数据驱动评价革新，提升教育质量创新动能 

记者：与传统的教育质量监测相比，富阳区的三维教育质量监测体系具体有什么不同？

费国民：在义务教育阶段，区域教育评价存在一些共性的问题，主要表现为评价体系单一、评价标准缺乏、学校办学活力不足、教育功利倾向严重等。针对这些亟待改变的现状，富阳于2016年启动数据驱动评价改进工作，逐步探索形成“质量评估—活力评估—自我评估”三维教育质量评估体系。这一体系可以简单理解为：质量评估——关注国家课程落实的学业质量评价体系，活力评估——激发办学活力的综合评价体系，自我评估——数据赋能的自我诊断与改进体系。

学业质量评估体系是通过对学业质量的监测，并辅之以学生问卷和教师问卷作答，对采集的相关数据进行统计分析，对区域内学校课程落实情况作出综合判断，为学科教师队伍建设、学科均衡发展、高质量学校发展、学校可持续性发展、课堂教学的基本情况等提供数据参考，引导学校和教师的关注点从结果转向过程，引导教师聚焦教学过程中的“教”与“学”。通过评价方式与制度改进，激励学校勇于变革。

富阳区非常关注学校的办学理念和方向，关注学生发展和成长环境等重要指标，富阳区与大学合作，构建大学、教育局、教研中心一体的评价研究机构，研发了区域教育质量监测指标体系，从2个一级指标、7个二级指标、26个三级指标积极探索综合评价，将学生的学习品质和教师的教学品质以及成长环境进行链接，用数据丰富调研观察视角，在了解学校基本面的情况下，赋能教育教学改进。

记者：面对新型的教育质量监测体系，学校和教师需要做很多额外工作吗？

费国民：不增加学校、教师负担是三维教育监测体系的原则，这样他们才有更多的参与热情。区域评价不能停留在对单次数据的描述与使用上，监测中心对近10年的数据做了清洗和整理工作，为问诊区域教育质量建立了数据常模库，为长周期评价提供了基准。

我们形成了校本化的分析机制、反思机制和转化机制。对于一线广大教师、学校来说，自上而下的评价存在“缺乏时效性、略化教育过程、难以直接指导教学”等现象，从根本上看就是评价与教学之间的“最后一公里”没有打通。三维教育质量监测逐步赋予评价更为丰富的内涵和特性，使评价不仅具有诊断性，还具有学习性，评价的重心逐步下移，让曾经“高高在上”的诊断工具嵌入学校学科组日常诊断，让数据服务于教育教学改进，为一线教师提供了一面反思的镜子，可以帮助他们自我驱动成长。

科学监测与有效反馈，双轮驱动助力教育共富

记者：监测的科学性是大家最关注的问题。富阳区是如何提升监测的科学性与有效性的？

费国民：评价的主要目的不是排序与判断，更重要的是把握规律，数据赋能，促进教育均衡，实现教育共富。

我们首先创新了评价工具。2021年富阳区的中小学教育质量监测是对区域教育的一次综合评估，区域为每所学校提供一份综合报告，为学校改进教育教学提供参考。我们不是把监测结果用来对区域内学校进行横向比较或考核，而是仅为区域教育教学决策、布局、调整提供参考。这有效解决了区域教育评价体系单一、评价标准缺乏、评价实施困难、评价应用不足带来的“唯分数、唯升学”问题，有效激发了学校办学活力和教师内驱力的提升。

其次，我们注重评价反馈。富阳区评价自我诊断与改进的实证研究，意味着一定程度上的评、教、研方式的重构，向教育评价、主体发展、教师研训融为一体迈出了重要的一步，对区域教育优质均衡发展具有重要的推进作用。

记者：常规监测是必要且有效的。通过数据的收集与分析，可以从更多侧面、更加精准地描绘区域教育的发展。有什么建议可以提供给其他地区？

费国民：有几点建议供大家参考。一是要制定好适合本区域的教育质量指标体系，在这个基础设计之上才能进行科学的监测。二是教育质量监测不能有功利心，要注重监测数据的真实性；监测不能跟考核挂钩，二者一旦相关联，数据的真实性就得不到保证，不但会失去监测指导诊断的意义，还可能起到相反的作用。三是监测要有长远规划，“一年监测、两年改进”的长周期性监测更能够发挥长远的积极作用。四是要加强对监测数据解读的指导，专业人员要走进学校，帮助一线学校理解数据，指导改进，让监测结果切实为学校发展服务。

擘画教育新蓝图，致力实现教育品质新突破

记者：在强国建设的背景下，富阳区要迈向更优质均衡教育，还需要做哪些突破？

费国民：“富有优学”是富阳教育人追求的目标，包括优质的学习成长状态、优质的教师队伍、优质均衡的发展，紧扣共同富裕，绘就幸福生活新画卷。全区教育将以学术为基，行政助力，全力建成“学位充裕、优质均衡、‘五育’并举、特色鲜明、质量一流”的教育新体系，让每个孩子都能享有更加公平、更高质量的教育。富阳教育下一阶段将重点解决好这四个问题——

一是进一步加大教育投入：我们将锚定创全省一流综合教育强区目标，坚定不移实施教育优先发展战略，不断加大财政对教育的投入，确保教育经费持续增长；提高教育资源统筹配置水平，进一步优化网点布局和办学条件，不断推动义务教育高位优质均衡发展。二是进一步加强队伍建设：全面实施教师素质提升行动计划，不断加大高层次教育人才引育力度，以高水平的教师队伍推动教育事业高质量发展。三是进一步深化改革创新：我们将围绕区域教育高水平一体化发展目标，深化教育体制创新，深化课程改革，深化“双减”改革，着力加强内涵建设，全面提升教育质量和办学品质。四是进一步扩大教育开放：我们将全面接轨“长三角”优质教育资源和需求，实施教育高质量一体化发展行动计划，开展全方位、多层次、宽领域的教育合作与交流，积极建设具有区域特色和国际视野的现代教育体系。

《中国教育报》2024年02月28日第7版