加速昂起县域教育的“龙头”

　　“把县中振兴作为办强办优基础教育的大事来抓，扩大县中教育资源，深化基础教育综合改革。”

　　10月14日，全国县域普通高中振兴现场推进会在甘肃省兰州市举行，贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和国务院常务会议有关部署，加快推进《县域普通高中振兴行动计划》（以下简称《计划》）落实落地。

　　加速推进县中振兴的背后，蕴含着怎样的战略考量？县中振兴的关键，又该如何落实？

　　深刻认识县中振兴的战略意义

　　投入484亿元，新建学校508所，新增学位149万个……“十四五”以来，国家通过实施县中发展提升行动计划、高中办学条件改善项目、县中托管帮扶工程等一系列举措，推动县中发展取得显著成就，为县中高质量发展夯实了基础。

　　成绩，令人鼓舞。但在亮眼数字面前，与会人员保持清醒认知。

　　“我们深知，虽然本地县域高中发展取得了一些进展成效，但对标县中振兴行动计划任务要求，还存在一些弱项和短板，比如资源建设任务依然繁重，综合高中建设面临挑战等。”

　　“我省县中振兴虽然取得了阶段性进展，但与国家的要求相比，与人民群众的期盼相比仍有差距，发展水平还不够均衡，满足高中阶段学龄人口渡峰还存在压力。”

　　交流中，发言代表坚持问题导向，不讲空话，多讲问题和建议，诚恳剖析本地县中振兴面临的瓶颈、难题。

　　面对困境，唯有奋发进取，不断突围。

　　“要深刻认识县中振兴在服务现代化强国建设中的重大使命，在促进社会公平和服务学生成长成才中的重要作用。”推进会全面分析县中振兴的战略意义。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。县中，犹如乡村教育的“灯塔”、县域教育的“龙头”，是基础教育扩优提质的关键枢纽点，直接影响着整个县域基础教育特别是乡村教育的发展，对乡村振兴、新型城镇化、人口高质量发展具有基础性、支撑性作用。

　　县中占全国高中的“半壁江山”。“县中不强，教育难强；县中不兴，县域难兴。”“县中振兴关乎教育的公平底线与温度。”“县中振兴不是选择题，而是必答题。”推进会上，与会人员充分交流讨论，凝聚起对县中振兴的深刻共识。

　　抓住县中振兴的关键要点

　　面对《计划》提出的5项主要任务、八大行动、24条具体举措，各地该如何抓住要点，促进县域基础教育全面改革提质？

　　推进会就加强政府统筹、加强师资队伍建设、加强职普融通、加强评价改革等四方面予以详细部署。

　　这四方面，可谓是当前落实《计划》的关键要素。

　　以加强政府统筹为例。《计划》发给各省级人民政府，其主要考量，就是要压实地方政府责任，充分发挥统筹协调和资源调配作用。同时，随着人口变化和城镇化发展，高中阶段学校在向县城及以上集中，面对这样的发展趋势，基础教育以县为主的管理体制必须加快改革。

　　“江苏省委、省政府高度重视县中振兴发展，主动应对学龄人口变化趋势，印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革和资源建设的实施意见》，连续7年将新建改扩建普通高中列入省政府民生实事。”江苏省教育厅负责人介绍，目前，该省县域优质高中达216所、占比91.53%，县域普通高中优质资源供给能力明显增强。

　　再如加强职普融通。从已有实践来看，各地通过举办综合高中、完善职教高考制度，使不同发展潜质的学生，能够选择适合的教育。当前，本科层次职业院校达到87所，中职专科本科贯通规模不断扩大，2024年专升本规模约99万人。更多中职学生在更高技能水平上提升，拓展了未来职业发展空间，同时也为区域产业的可持续发展储备了高技能人才。

　　“各地要通过抓住关键，不折不扣抓好落实，促进县域基础教育全面改革提质。”教育部基教司有关负责人说。

　　驱动县中振兴的内涵发展

　　“办学理念变革相对滞后，片面追求升学率倾向严重制约县中健康发展。”

　　交流发言中，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心张志勇教授的报告，引发与会者的强烈共鸣。

　　“加强评价改革，持续深化中考招生改革，扭转单纯以升学率评价学校和考核教师的片面做法。”推进会对此作出明确要求。

　　扭转单纯考核评价、解决师资队伍结构性矛盾……推进会释放的一系列信号清晰强烈：县中振兴必须树立全新教育观念，突出内涵发展。

　　比如师资队伍方面。当前，县中教师队伍的结构性矛盾依然突出。在学科结构上，科技、音体美、心理健康教育的专业教师不足；在能力结构上，只适应单纯知识讲授、单一学科教学的教师能力素质亟须加速重构。

　　推进会指出，要改革完善培养培训体系，用好国家智慧教育平台，加快破解教师学科结构、能力结构矛盾。

　　“十四五”以来，安徽省肥西县认真落实国家教育数字化战略行动，以教育数字化为核心引擎，探索县中振兴新路径。“师资活力有效激发，专业化逐步增强，90%以上教师精通智慧课堂设备，80%教师利用数据精准教学。在合肥市高中教师创新教学大赛中，我县获奖人数再创新高。”肥西县有关负责人介绍。

　　近年来，教育部组织实施部属高校县中托管帮扶项目，为县中内涵发展提供了新的有效路径。

　　海南省定安县定安中学牢牢抓住上海交通大学的托管帮扶机遇。“上海交通大学给我们注入新的教育发展理念，指导学校不单纯追求成绩，指导教学方法创新，引入探究式、项目式学习，提高学生的主动思考与实践能力。新教育理念，如源头活水，使定安中学的教育生态生机勃勃。”定安中学有关负责人高兴地说。

　　强支撑，提高县中振兴的自身动能；强治理，优化县中振兴的生态环境。随着《计划》的深入加速实施，县中振兴的美好蓝图必将加速变成当地群众可感可及的美好现实。

《中国教育报》2025年10月16日 第01版