为教育高质量发展开局破题

　　█2025年全国十大教育新闻解读之三

　　“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，清晰擘画了2035年建成教育强国的宏伟愿景。

　　《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出，到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。2月，中央教育工作领导小组印发《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》，3月27日、6月27日，中央教育工作领导小组秘书组、教育部先后启动实施2批次“教育强国建设三年行动计划综合改革试点”，涉及6大类41项任务，以试点探索、精准突破带动改革纵深推进，形成协同发力的态势。

　　顶层设计：教育强国建设的“头号施工图”

　　“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”今年全国两会期间，习近平总书记在民盟民进教育界联组会上的重要讲话，划出了重点、提出了新要求，让教育强国建设的重点工作越发明朗，推进步伐持续加快。

　　从教育大国到教育强国的系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。

　　完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，推动立德树人根本任务扎实落地；构建一体统筹和良性互动机制，强化教育对科技和人才的支撑作用；优化布局结构和供给机制，提升教育公共服务质量和水平；创新教师教育体制机制，培养造就新时代高水平教师队伍；构建教育国际战略合作体系，加快建设具有全球影响力的重要教育中心……坚持目标和问题导向，全力推动重点领域和关键环节改革取得实质性成效，使得改革和攻坚成为三年行动计划的鲜明特征。

　　改革越是向前，越往深水区挺进，越遇攻坚期挑战，只有以科学的思维、路径和工具推进改革，才能避免盲目性、减少试错成本，确保改革方向不偏、力度不减、效果落地。

　　组织实施三年行动计划，是落实党中央关于教育强国建设决策部署、推动教育高质量发展的重要举措和有效机制。要以点带面、梯次推进，发挥试点示范突破带动作用，有目标、有步骤地完成教育强国建设第一阶段目标任务。

　　统筹把握世界最大规模教育体系的总体现状和阶段特点，统筹把握2.86亿在校生、1885万教师、47万所学校的共性要求和多元诉求，统筹把握教育从规模发展向质量提升的战略转变，一年来，着眼于形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制，以综合改革试点为牵引，三年行动计划的落地推进紧紧围绕重大发展任务、重大改革任务，确立了清晰的时间表和路线图，使得“办好人民满意的教育”成为可衡量、可追踪的实质性进展，为2035年建成教育强国夯实基础、突破关键迈开步子、蹚出路子。

　　时代呼唤：改革“探针”与民生“答卷”

　　“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。”习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，阐明了教育在中国式现代化建设中的基础作用和战略先导地位，向全党全国发出加快建设教育强国的动员令。

　　今年秋季学期开学，全国约1200万名学前一年儿童迎来了不一样的新学期。根据《关于逐步推行免费学前教育的意见》，2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。经测算，仅今年秋季一个学期就相应减少家庭支出200亿元。

　　这份教育民生“礼包”，分量十足抵人心。

　　在全国教育大会上，习近平总书记饱含深情地指出：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

　　从资源配置到教师队伍建设，从县中振兴到卓越工程师培养改革，在教育强国建设三年行动计划综合改革试点实施过程中，“办好人民满意的教育”是出发点亦是归宿。

　　扩大优质教育资源供给、优化教育资源配置、深化教育教学改革，无一不指向以实效导向回应民生关切；鼓励地方和学校大胆探索，通过“小切口”的实践，为全局性改革积累经验、开辟路径，无一不着眼破解改革难题、增强百姓的教育获得感。

　　站在教育强国建设三年行动计划开局之年的重要关口，4月24日至7月3日，教育部党组以“落实纲要和三年行动计划、深化教育综合改革”为主题，70天内相继召开了7场片区调研座谈会，覆盖全国不同区域，目的就是坚持分类推进、分域布局的策略，尊重地方的差异性，确保改革更贴合各地实际，从而让“人民满意”的教育答卷更具针对性和实效性。

　　在《纲要》印发不久，便组织实施教育强国建设三年行动计划综合改革试点，有何深意？

　　改革实践给出了最好的回答——

　　强化教育、科技、人才一体化发展，通过优化高等教育布局、深化产教融合，服务高水平科技自立自强，是对国家发展全局战略需求的主动回应；

　　建立教育资源随人口动态调配的机制，优化学校布局，是以教育的前瞻性顺应人口与社会结构变化的主动调整；

　　通过基础教育扩优提质、深化教育评价改革等试点任务，构建高质量教育体系，是对制约教育发展的体制机制障碍的主动破解……

　　4月，教育部在南昌召开全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会，全面分析当前基础教育面临的新形势新挑战，全国基础教育综合改革试点工作陆续启动，充实了教育强国建设三年行动计划综合改革试点的又一块版图。

　　压茬推进：以“小切口”带动“大改革”

　　同样是4月，一场调研座谈会正在北京举行，“落实纲要和三年行动计划、深化教育综合改革”的字眼，引人注目。

　　“今年是教育强国建设规划纲要全面落地、三年行动计划开局之年，京津冀三地及有关高校要敢于创新，善作善成，发挥独特优势，突出实干为先，以试点小切口带动全局性改革，推动重点任务落地见效。”

　　改革攻坚信号，蕴藏在字里行间。

　　加速推进教育强国建设三年行动计划综合改革试点，是从“干什么”到“怎么干”的路径规划，蓄积着绘就教育强国蓝图的起笔之势。

　　我国地域辽阔，区域经济社会发展差异大，在建设教育强国的征途上，既要牢牢把握主线，又要充分发挥区域的主观能动性，激发各地的创新动能。

　　以此为起点，70天里，京津冀、西北、东北、西南、华南、华东和中部7场片区座谈会相继举行，听取31个省份和新疆生产建设兵团135所学校贯彻落实情况和意见建议，书面调研19所直属高校，总体实现对各地和直属高校、部省合建高校的调研全覆盖。

　　“教育部要与各地各校一道当好执行者、行动派、实干家，推动党中央重大决策部署落地见效。”教育部党组书记、部长怀进鹏的讲话，掷地有声。部省合力推动教育强国建设从谋划转向实干，各地各校改革全面提速。

　　“聚焦首都教育卡点堵点，北京规划18个重点工程和18个改革项目，以试点小切口推进大改革。”

　　“黑龙江布局建设高等研究院，推动哈尔滨、大庆和齐齐哈尔聚焦智能制造、能源化工和现代农业3个重点领域，遴选158个科研攻关项目，服务支撑东北全面振兴。”

　　“北京大学逐项逐条梳理三年行动计划任务要求，制定工作方案，其中有制度建设清单32条、改革任务清单31条。”

　　……

　　看清楚改革的目标和问题，明确为什么改、往哪个方向改，才能找到决策点。

　　看清楚解决问题、实现目标的可行方案和举措，坚持顶层设计和基层探索相结合，才能找到突破点。

　　华东片区，主动融入国家对外开放大局，在引领科技革命和产业变革中有更大作为；京津冀片区，完善立德树人机制，探索五育并举有效路径，加强区域协作，统筹教育科技人才一体发展；西北片区，进一步提升教育公共服务质量，强化教育在促进民族团结、服务区域发展和国家安全中的重要作用……

　　试点是重要改革任务，更是重要改革方法，必须注重发挥基层首创精神，才能最大程度释放改革效应。面对热点难点堵点问题，“先试先行”已经成为各地综合改革试点的普遍选择——

　　重庆市实施基础教育阶段STEM教育行动计划，建立“课程跨界融合、师资跨类建设、教研跨层联动、质量跨维评价、资源跨行协同”一体化推进机制；

　　上海市着力构建产教融合职业教育体系，新增一批产教融合型专业，淘汰一批供大于求、去向落实率低的专业，持续升级专业结构；

　　甘肃省统筹省市县三级力量、人财物三大资源，按照“一县一案”“一校一策”推进“强县中”项目，推动省市县校四级优质教育资源互通共享；

　　安徽省合肥市探索多样化办学模式，在中职学校试点举办综合高中班，2025年在8所中职学校开展试点，计划招生1050人……

　　当前，“做有理想、负责任的行动主义者”，已成为教育系统深化教育综合改革、奋力投身教育强国建设的行动宣言。

　　4月，教育部召开教师教育创新机制改革试点工作部署会，着力探索建立适应学龄人口变化的教师人才供需衔接新机制；

　　5月，教育部与山东、上海研究省域高技能人才集群培养计划有关工作，两地分别编制了试点任务书；

　　8月，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，新设人工智能、集成电路、区域国别、中共党史党建、数字经济等一批新兴学科专业；

　　9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，对推进县域普通高中教育高质量发展进行系统设计和全面部署；

　　10月，教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》，助力高水平科技自立自强，支撑教育、科技、人才高质量一体化发展……

　　智者顺时而谋，谋定而后动。

　　把方向变方法，把想法变办法，把目标变举措，坚持由远及近抓谋划、由近及远抓实干，三年行动计划开启了教育强国建设新的“加速度”，使之进入更快、更稳的高速轨道。

《中国教育报》2025年12月29日 第03版