以高质量党建促进民办教育和中外合作办学高质量发展

坚持党建引领 引导规范民办高校发展

河北省委教育工委、河北省教育厅

　　河北坚持以党建为引领，探索构建党委把关定向、政府依法管理、学校规范办学的民办高校治理新格局，切实保障立德树人与规范发展“双落实”。

　　一、完善组织体系，为完善学校治理夯土奠基

　　民办高校实现校、院（系）、支部三级党组织全线贯通，设置校级党委26个、院系党组织192个、师生党支部503个。印发民办高校党支部标准化规范化建设指导意见，实施公办与民办高校党建三级结对帮扶，开展帮扶活动509次。出台民办高校党建经费管理办法，省委教育工委累计安排民办高校党建经费1390万元，各高校配套1022万元。

　　二、优化治理结构，为提升内部管理立柱架梁

　　规范学校决策权、监督权和办学权，河北推动学校党组织、决策机构和行政班子“三驾马车”同向并驰。印发党建引领三年行动计划，研制民办高校党组织议事规则。出台民办高校党建标准体系和考核办法，“双向进入、交叉任职”深入落实，党委书记监督权更加巩固。修订理（董）事会、党政联席会议议事规则，严格决策机构成员备案，严防“家族式”管理。组织举办者述职，引导举办者持续加大投入，举办者责任进一步压实。

　　三、坚持综合监管，为规范稳定办学固顶护墙

　　河北打出资金监管、行为规范、强化年检“组合拳”。建成民办教育管理服务平台，将有潜在风险的高校纳入平台管理，有较大风险的实施多部门协同管理；开展财务审计，盯牢民办学校法人财产权、关联交易和财务管理，超前防范金融风险；修订民办高校招生备案等制度，出台收退费、实习管理、记分管理等办法，推动民办高校监管制度化规范化。修订年检办法，加大党建考核比重，让规范发展成为办学主流。

做深做实结对共建 推动党建工作提质增效

江苏省委教育工委、江苏省教育厅

　　江苏高度重视民办高校党的建设工作，在公办民办高校结对共建等重点工作上出实招求实效，民办高校党建工作不断实现新提升。

　　一、坚持系统推进，压实共建责任

　　省委教育工作领导小组将公办民办高校结对共建列入2025—2027年江苏高校党建重点工作任务清单和加快建设教育强省行动计划“党建领航行动”，研制进一步深化公办民办高校结对共建的指导意见等“1+N”制度文件。已形成公办与民办高校“一对一”“一对多”“多对一”多元共建矩阵，全省民办高校全部与公办高校结对共建。

　　二、注重组织引领，夯实共建根基

　　积极发挥省级以上党建工作示范高校、标杆院系、样板支部的带动作用，通过组织联建、队伍联育、活动联办、项目联创，实现公办民办高校同频共振、互促共进。“十四五”以来，全省民办高校入选省级党建工作示范高校1个、标杆院系4个、样板支部34个。

　　三、突出育人导向，彰显共建成效

　　把立德树人作为结对共建的落脚点，助力民办高校人才培养质量实现整体跃升，毕业生年终毕业去向落实率稳定在93%以上。一是着力强化思政共建，推动各民办高校马克思主义学院与国家级、省级重点马克思主义学院结对，安排省级优秀青年思政课教师每学期到民办高校讲授示范课、集体备课不少于10学时；二是扎实推进师资共建，柔性引进公办高校教师、选派教师到公办学校跟岗学习；三是持续深化专业共建，依托“党委搭台、院系结对、支部拉手”三级联动机制，围绕专业建设、学生联培、科研平台共建等深化合作，助推民办高校建成国家一流专业13个、省品牌专业32个、国家一流课程11个。

提升治理能力和水平 构建发展新格局

安徽省委教育工委、安徽省教育厅

　　安徽牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持把方向、抓规范、控风险，引导民办教育走规范发展、质量提升之路。

　　一、聚焦党建引领，确保正确办学方向

　　一是加强组织领导。省委高度重视民办学校党的建设工作，努力推动民办学校党的建设走深走实。二是加强制度建设。出台实施意见，将党的建设有关内容写入民办高校章程，建立省委教育工作领导小组成员联系民办高校工作机制，全覆盖向民办高校选派党委书记（督导专员），开展公民办高校党建思政工作结对共建。三是加强督导考核。将党建工作作为年检重点，把民办高校党委书记纳入抓基层党建述职评议考核范围，常态化考核督导专员履职情况。

　　二、聚焦规范管理，提升办学治理效能

　　一是狠抓资金监管。出台加强民办高校资金监管政策文件，分级分类动态管理，A类高校资金自主管理，B类高校督导专员审核，C类高校由省教育厅、民办高校、监管银行共管，审核资金使用性质。二是狠抓年度检查。实行年检与审计相结合，委托第三方全覆盖开展财务审计，对年检重大问题提级督办。三是狠抓规范治理。开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动，逐校建立问题清单。

　　三、聚焦特色赋能，全面提高育人质量

　　一是注重思政教育。实现民办高校思政课教师配置、班级思政委员配备和思政课听评课全覆盖，推进公办高校重点马院与民办高校结对共建。二是注重规范发展。分类引导学前教育、义务教育和普通高中发展，建立与人口适配的民办基础教育发展机制。三是注重特色发展。实施特色高校、特色学科建设，围绕新兴产业，优化学科专业结构，立项“四新”等项目，赋能人才培养。

夯实基层党建基础 释放助推发展效能

河南省委教育工委、河南省教育厅

　　河南聚焦全面加强基层党建，增强党组织政治功能和组织功能，确保民办高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　一、坚持政治引领，把牢正确办学方向

　　强化理论武装，指导民办高校认真落实“第一议题”制度，开展专题培训、集中轮训、理（董）事长谈党建活动；健全领导体制，将全省民办高校党组织关系统一调整至省委教育工委；制定党委会、党政联席会议议事规则，确保党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用；守好安全阵地，将校园安全工作纳入全省党建引领基层高效能治理专项行动，党政协同维护学校安全稳定。

　　二、坚持强基固本，激发基层组织动能

　　加强领导力量配备，累计向民办高校选派党委书记84人次，同步选派党建指导员兼党委副书记，2020年至今已派驻3批54人次；锤炼过硬党员队伍，组织民办高校党务干部参与全省高校基层党组织书记示范培训班，近3年在民办高校发展党员4万余人；全面开展结对帮扶，实施高校党组织强基引领工程。民办高校入选省级党建工作示范校1个，国家级和省级标杆院系、样板支部79个。

　　三、坚持聚力赋能，引领事业高质量发展

　　优化条件保障，省委、省政府强化对民办高校的支持，立项建设民办教育专项课题89项，为5所民办高校优秀教师解决事业编制759个；提升办学质量，河南现有民办高校60所，成为全国民办高校数量最多的地区，近两年2所民办高职院校升格为本科学校，17所民办高校被列为全省硕士学位授予立项建设单位；服务社会发展，聚焦产教融合和服务产业发展，优化调整全省民办高校专业建设，为服务国家战略和河南发展作出积极贡献。

强化制度支撑保障 促进民办高校高质量发展

湖南省委教育工委、湖南省教育厅

　　湖南坚决落实党中央关于引导规范民办教育发展的重大部署，坚持以制度促规范、以规范促发展，着力构建民办高校高质量发展格局。

　　一、坚持党建引领，确保正确办学方向

　　省委常委会专题学习研究，省委书记专门部署民办学校党的建设。修订我省落实中央文件实施细则，印发我省向民办高校选派党委书记的实施办法。明确民办高校纪检工作领导和管理体制。实施省财政资金专项补助民办高校党建经费，将民办高校纳入思政课建设整体布局，组织高校教指委专家“推门听课”。民办高校4个支部入选“全国党建工作样板支部”培育创建单位。

　　二、统筹年检督导，防范化解办学风险

　　年检全部改由省厅统筹组织、厅级领导带队实施；延长实地核查时间，深入一线访谈实情，逐校下文督促整改。强化年检督导结果运用，将党建思政、资产财务等作为重点指标，招生计划安排向办学行为规范、办学特色突出高校倾斜，有效促进规范办学。探索建立资金全流程监管体系，推动教育行政部门、民办高校、金融机构签订三方监管协议，建成与银行系统互联互通的资金监管平台。组织民办高校所有银行账户备案，实时监测资金流向、流水，动态发送预警。实施财务审计全覆盖，查摆问题、强化监管、防范风险。

　　三、加强支持指导，促进内涵特色发展

　　研制民办高校高质量发展三年行动计划，重点培育一批高质量有特色的民办高校。引导民办高校服务区域战略，民办高职专业点匹配我省“4×4”现代化产业体系比例达74.49%，支持民办高职与相关行业龙头企业深度合作，共建产教融合实训基地，联合开展订单式培养。

党建引领办学方向 聚力赋能合作办学

广东省委教育工委、广东省教育厅

　　广东现有6所合作办学高校，覆盖粤港、中俄、中以等多元模式。广东省委教育工委始终锚定“党建引领办学方向、特色服务国家战略”定位，不断探索合作办学高质量发展新路径。

　　一、构建协同治理体系，把牢办学方向

　　将党建工作写入学校章程，党组织负责人进入决策机构，确保办学方向不偏离。适应跨境办学特点，推动党组织设置与学校治理结构同步谋划。完善党委会议事规则、意识形态工作责任制制度，党组织定期开展安全风险监测，筑牢校园意识形态安全防线。全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等必修课程，开设“走在前列的广东实践”精品思政课及“四史”类选修课，书记、校长带头讲授“思政第一课”，增强思政课吸引力。

　　二、打造互鉴共融模式，畅通培养渠道

　　实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，引领教师队伍专业发展。搭建合作办学资源对接平台，定期组织教师赴合作方高校交流培训，联合开展课题攻关，在协同创新中提升师资水平。优化考核机制，发挥教师榜样示范作用，通过优秀教师评选、先进事迹宣讲等活动营造崇德尚教氛围。结合地域特色开展研学，促进中外师生文化共融。将国情教育融入专业课程，开展“讲好中国故事”等主题活动，增强港澳台学生的国家认同。

　　三、创建合作办学新范式，引领高质量发展

　　紧扣“跨境协作、多元融合”特色，打造差异化品牌矩阵，推动党建优势转化为发展动能。聚焦人才培养、校地协同等领域，提炼品牌内涵，注重办学特色。建立跨境人才库，聘请港籍专家、外籍学者担任顾问，指导科研融合，精准赋能产业发展。

抓实书记选用 为发展提供坚强保证

陕西省委教育工委、陕西省教育厅

　　陕西聚焦“选得准、干得实、用得好”，扎实推进民办高校党委书记队伍建设，为办好社会主义大学提供坚强保证。

　　一、加强组织领导，健全选派机制

　　省委、省政府高度重视民办高校党的建设，主要领导到民办高校调研，多次作出批示；分管领导召开专题座谈会，协调解决难题。省委组织部强化统筹协调；省委社会工作部定期组织民办高校党委书记学习交流；省委教育工委制定党建责任3张清单、加强民办学校党建工作若干措施等制度，推动党的全面领导具体化、党建业务融合机制化、全面从严治党长效化。印发民办高校党委书记选派办法，已累计向20所民办高校选派党委书记75名。

　　二、强化作用发挥，加强激励约束

　　推动民办高校党委班子成员进入学校内部治理机构，建立党组织研究把关事项清单。全覆盖开展党务干部和党员教育培训，组织民办高校党委书记、举办者党建工作专题研讨等，凝聚共识。1所民办高校入选“全国党建工作示范高校”、8个民办高校党支部获批“样板支部”。连续10年全额返还民办高校党费1600余万元，明确师生党员党组织活动经费标准；每年设立3亿元民办高等教育专项资金，将其中5%用于党建项目。坚持把党建工作作为民办高校年检、评估等必查内容。

　　三、深化“一融双高”，推动区域发展

　　重视发挥民办高校党委书记作用，推动党建工作与事业发展深度融合，聚焦重点产业需求，优化专业设置。新一轮博硕士点增列中获批5个硕士点，1个学科进入ESI（基本科学指标数据库）前1%；近3年全省民办高校签订技术交易合同2882项、金额7.25亿元，年均增长率分别为25.8%、29.5%，为区域经济社会发展作出积极贡献。

守正创新强担当 扎实推进思政课建设

北京城市学院党委

　　北京城市学院系统谋划、改革创新，持续提升思政课的针对性和吸引力。

　　一、强化顶层设计，建强教学关键队伍

　　学校聚焦制约思政课发展的突出问题，制定推动思政课建设内涵式发展的系列文件。明确学校党委常委定期参加思政课集体备课、校领导定点联系思政课教研室和中青年教师等工作要求。将打造高素质思政课教师队伍作为基础工程，配备思政课专兼职教师。持续优化专职思政课教师队伍结构，高级职称占31%，年龄在35—45岁的占46%，近5年新入职思政课教师均为博士研究生。依托结对共建机制，与北京理工大学马克思主义学院结对推动思政课建设，着力提升思政课教师的教学能力。

　　二、深化教学改革，赋能课堂“主渠道”

　　设立思政课综合改革重大专项课题，坚持把党的创新理论如盐在水融入课程体系。紧密联系北京高质量发展成果和学生思想实际，引导学生在读懂首都发展中，对思政课教学满意度持续提高。建立督导评价、学生评教、教师互评、领导听课相结合的多元质量监控与评价反馈机制，持续改进教学质量。

　　三、拓展育人格局，奏响大思政课“协奏曲”

　　将思政课实践教学全面纳入学生社会实践体系。围绕中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，依托“京心、京韵、京匠、京范”等上好“行走的思政课”。组织近2000名学生参与庆祝中华人民共和国成立70周年大会等重大活动服务保障工作并广泛宣讲，将学生宝贵人生经历转化为丰富的育人资源。牵头14家大中小学和实践基地单位，组建大中小学实践育人一体化联合体。联合开展“红色薪火”开学第一课，全国近60所民办高校的20余万名学生观看直播。

党建铸魂强根基 思政赋能育新人

吉林外国语大学党委

　　吉林外国语大学始终将思想政治工作摆在重要位置，践行“学好外国语，做好中国人，讲好中国故事”的育人理念，落实好立德树人根本任务。

　　一、聚焦责任落实，在顶层设计上下功夫

　　成立思想政治工作领导小组，组建网络思想政治工作中心，构建党委统一领导、宣传部门协调组织、职能部门分工负责、基层组织狠抓落实的大思政工作格局。制定关于进一步优化学校思想政治工作体系的实施方案等文件，形成“1个总实施方案、10个分实施方案、28个行动计划”的落实体系。

　　二、聚焦思想铸魂，在育人主课堂上下功夫

　　积极推进《习近平谈治国理政》多语种版本“三进”等工作，探索“认知·养成·践行”思政育人新模式。统筹推进专业、课程和教师“三位一体”建设，将课程思政建设成果纳入教师教学业绩考核体系，建立马克思主义学院与其他学院一对一共建机制，实现课程思政全覆盖。学生在“理解当代中国”多语种国际翻译大赛中获国家级奖项17项。

　　三、聚焦实践淬炼，在阵地建设上下功夫

　　打造“场馆里的思政课”，建设红色印记党史馆、李大钊教研基地、铸牢中华民族共同体意识体验馆，探索“馆—课—赛”场馆育人模式，《地球村多元文化教育教学模式的探索与实践》获评教育部高校思想政治工作精品项目。打造志愿服务育人阵地集群，中央社会工作部在校设立中国志愿服务项目孵化基地（吉林），与吉林省委宣传部联合建设吉林志愿服务管理学院。已形成“人人都是志愿者”的公益文化生态，学校获评“全国文明校园”。

坚持党建引领 推动学校高质量发展

齐鲁理工学院党委

　　齐鲁理工学院主动对接山东省经济社会发展战略，坚持以高质量党建促进学校高质量发展。

　　一、提高政治站位，全面加强党的领导

　　学校始终把党的领导作为发展航舵，切实落实党委书记进入学校董事会、参与学校重大决策并实施监督的要求，2025年以来参与议定重大事项26项。完善“六三六”党建工作体系，围绕“把方向、强思政、重建设、尽职能、护安全、促发展”六大作用，推进“班子建设、组织规范、党员先锋”三大工程，落实“组织、制度、人员、经费、条件、责任”六大保障，董事会每年拨付党建专项经费300万元。

　　二、推进融合发展，持续提升办学水平

　　学校以入选“全国党建工作示范高校”培育创建单位为契机，打造“四个融合”：实现组织融合，党组织班子成员全覆盖进入内部治理机构；实现理念融合，推动学习党的创新理论武装走深走实，把“第一议题”制度延伸落实到各级各类会议；实现机制融合，将党建成效纳入考核评价、评优评先、薪酬待遇等制度；实现活动融合，常态化开展党员示范岗和教师养德修为等活动。学校在软科2025中国大学排行中位居民办高校第三位。

　　三、聚焦区域战略，不断增强创新能力

　　学校依托电子信息、智能制造、生物与医药等重点学科，组建165个创新团队党小组，深入省内32个区县、2万余家企业，奔赴一线开展技术攻关、科技服务等，推动区域经济社会发展。学校获批省级创新平台10个、省级黄大年式教师团队2个、省青创团队8个。近3年承担各类省级以上项目141项、横向课题564项。

《中国教育报》2026年01月03日 第02版