天津：以法律政策引领，打造产教融合新生态

　　产教融合是职业教育的本质特征，是实现职业教育高质量发展的重要载体。作为国家职业教育改革创新示范区，天津对此进行了长期探索，创新构建了“一部立法，两项机制，三大实体，四项举措”的产教融合发展体系，打造了制度化、实体化、协同化推进的产教融合新生态，探索出可复制、可推广的天津样本。

　　一部立法保障

　　天津通过立法为产教融合提供制度保障，颁布实施了全国首部产教融合地方立法——《天津市职业教育产教融合促进条例》。通过构建“权责界定—激励约束—监管评估”三维法治框架，明确政府、企业、院校等产教融合各方主体的责权利，将“土地+金融+财政+税收”等支持保障措施纳入条文，实现职业教育产教融合从政策支持到法律保障的重大跨越。

　　两项机制引领

　　天津创新构建了需求牵引、园区协同的两项机制，为产教融合提供了运行支撑。

　　一是构建“一报告+三清单”专业对接产业联动机制。在全国首创职业教育产教融合质量报告制度，对接天津市现代工业体系重点产业链和现代服务业重点领域发展需求，发布《天津市高等职业教育专业对接服务产业发展蓝皮书》，全面呈现天津高等职业院校支撑发展的资源与能力，面向产业部门提供学校人才供给和科研成果信息，助力产教供需精准衔接。出台《天津市优化高等职业教育专业设置的八项举措》，建立重点建设、升级改造和限制淘汰专业建设“三张清单”制度，持续提高专业设置与产业发展匹配度，全市高职专业对接主导产业比重在90%以上，形成“一链一群、一园一品”的专业发展格局。

　　二是深化“职业教育+产业园区”双向赋能机制。瞄准天津市高端装备等9个重点产业领域，首批遴选22个高水平专业群与12个国家级、市级重点产业园区精准对接，形成“优质专业群—重点产业链”双向赋能格局，构建学校—产业园区—企业“1+1+N”产教融合创新模式，深度整合园校资源，打造“校区嵌园、园中建校”空间融合载体，与市域产教联合体、行业产教融合共同体形成聚能式协同、集约化发展的工作格局。

　　三大实体支撑

　　天津对标国家级、市级重点园区建设和重点产业链布局，构建了以市域产教联合体、行业产教融合共同体、开放型产教融合实践中心为核心的“两翼一中心”实体支点，吸引参建本科高校、职业院校近600所，企业1000余家，汇聚政企行校等多方资源，构建校企命运共同体，为天津市现代工业体系建设助力赋能。

　　一是依托10个产业园区（其中国家级园区7个），先后布局建设生物医药、信创、高端装备制造（海工装备）、数字经济等10个市域产教联合体。其中，生物医药、信创获评首批国家级市域产教联合体，有效链接高校、职业院校和领军企业资源，提升了人才培养与产业需求适配度。

　　二是以服务国家战略和新能源、高端装备制造、现代物流、绿色石化等产业升级为导向，推动长江三峡、西门子、京东、渤化集团等龙头企业聚集上下游企业资源，联合高水平大学、职业院校组建20个行业产教融合共同体，形成核心产品、技术需求及人才需求清单近1400项，搭建共性技术平台55个，开展技术创新优化、关键技术攻关近2000项，推动产学研深度融合。

　　三是服务人工智能、智能轨道交通、航空航天等重点产业，建设10个开放型产教融合实践中心，聚焦实践教学、社会培训、技术服务、真实生产四项功能，成功打造“海油工程订制班”“联想人工智能产业学院”“天汽模学徒班”等近百个产教协同育人范式，促成技术研发、成果转化等战略合作项目超千项。

　　四项举措并进

　　天津同步推进四项重点举措，确保产教融合从制度、机制到行动全面落地。

　　一是政策化引导，先后出台《教育部 天津市人民政府印发关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案》《教育部 天津市人民政府关于深化产教城融合 打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》《市教委等12部门关于印发深化职业教育产教融合的八项举措的通知》等文件，用足用好政策“工具箱”，为天津市产教融合提供制度支撑和操作指南。

　　二是平台化推进，通过共建产业学院、实训基地、创新平台等，首批向园区输送高技能人才522名，累计提供技术咨询等专业服务超千次，开展社会培训与技能鉴定1.6万余人次，搭建校企协同“转化器”和“蓄能池”。

　　三是数字化支撑，通过研制“产业—职业—专业”谱系图，构建了“职链未来生成式大模型”，推动建成天津市产教城融合智能体综合服务平台，集成“需求发布—资源匹配—决策支持”三大核心功能，构建覆盖“人才培养—技术研发—成果转化—产业服务”的全要素数据链，为产教融合各方主体搭建信息共享、供需对接、成果转化、决策治理的综合平台。

　　四是国际化拓展，首创鲁班工坊职业教育国际合作品牌，在亚、非、欧、美四大洲24个国家建成26个鲁班工坊，开设14大类60余个专业，开发83项专业教学标准和109门课程标准，累计培养学历教育2.7万人，完成技术培训11万人次，助力101家中资企业出海，有效服务大国外交和经贸合作两个大局。

　　通过系统构建产教融合新生态，天津实现了教育链与产业链、人才链、创新链的有机衔接，为全国提供了以职业教育产教城融合推动城市高质量发展的样板和标杆。

　　（作者单位：天津大学教育学院）

《中国教育报》2026年03月03日 第05版