城市公共服务体系保障教育高质量发展

《雄安新区公共服务体系与教育发展规划研究》 郭健 等著 经济科学出版社

　　设立河北雄安新区是新时代的一项重大战略部署，是千年大计、国家大事。雄安新区通过构建前瞻性、高标准的公共服务体系，为吸引人才提供坚实基础，引领教育的高质量发展。由河北大学郭健教授团队完成的《雄安新区公共服务体系与教育发展规划研究》一书是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目研究成果，该书深入解析了城市公共服务体系发展引领教育现代化的治理逻辑，在城市公共服务战略与教育规划契合的目标耦合、多元主体参与教育发展的协同共治、理论创新驱动系统性变革的生态融合等三重逻辑有机结合上，将教育深度融入城市公共服务体系与发展战略，从而实现教育的高质量、内涵式发展。

　　该书认为，城市公共服务体系发展引领教育的首要逻辑是城市公共服务战略与教育规划相耦合。全书基于雄安新区的顶层设计，探明了公共服务与教育发展之间存在的长期协整关系，为构建城市公共服务体系与教育发展提供了理论支撑。一方面，基础教育与职业教育应基于公共服务发展水平进行规划。公共服务发展水平与基础教育和职业教育之间存在长期协整关系，并在短时间内具有较强的影响作用，基础教育与职业教育的规范发展应建立在公共服务发展的基础之上。另一方面，高等教育发展规划应注重自身建设。公共服务发展水平与高等教育之间存在长期协整关系并在短时间内影响较小，高等教育应注重从自身发展的角度进行规划。该书认为，教育治理现代化作为城市高质量发展的重要支撑之一，需进一步凸显教育的战略属性，才能有效推动城市公共服务战略与教育规划的同频共振。

　　该书认为，雄安新区教育发展应构建多元主体参与的治理新局面，雄安新区教育治理应从单一政府管理向多元主体协同共治转变，形成政府、学校、社会与企业等主体功能互补、责任共担的治理共同体。一方面，主张引入社会力量办学，激活社会主体参与教育，形成教育多元化供给模式。该观点从现代社会治理的角度，为雄安新区教育主管部门职能转变提供科学依据，认为教育主管部门要通过制度设计、标准制定和资源配置，引导多元主体教育投入，形成多元主体参与的治理格局。另一方面，强调职业教育发展规划多元主体协同共治。职业教育发展历程是中央政府、地方政府、行业企业、高职院校多元利益之间相互作用和平衡的过程，通过调整资源配置方式，推进雄安新区职业院校、企业、行业、政府之间的合作共治。主张“大区域”职业教育发展理念，通过创建职业教育联盟促进雄安新区职业教育与京津冀职业教育协同发展，契合协同共治的逻辑。

　　该书从世界级城市教育范式视角出发，在京津冀协同发展的大背景下，将雄安新区公共服务体系作为一个整体进行系统分析。一方面，多种理论创新驱动系统性变革。该书提出雄安新区基于公共服务体系理论构建公共服务体系，基于现代公共服务理论规划基础教育，基于公共治理视角发展职业教育等。理论的创新与互补，指导治理实践向系统性变革。另一方面，该书认为教育与城市公共服务体系是一种共生互补的关系，提出了二者须相互依存共同推动城市可持续发展的理念。教育设施是公共服务网络的关键节点，城市公共服务体系为教育设施提供空间环境，二者空间布局的共生性优化了城市的布局结构。该书将教育与城市公共服务体系作为有机整体来规划和建设，增强公共资源配置的科学性，探索构建一个以高质量公共服务效能为支撑、以教育创新内驱力为核心引擎的城市发展新模式，这为理解城市公共服务体系发展引领教育的治理逻辑提供了理论支点，为当代中国城市转型发展提供了科学参考。

　　（作者系北京师范大学高等教育研究院院长、教授）

《中国教育报》2026年03月11日 第10版