构建一体推进教育科技人才发展生态

　　科技创新能力的较量，归根结底是高水平人才队伍竞争，而人才队伍的规模和质量，又深受教育事业发展水平影响。一体推进教育科技人才发展已成为抢占全球科技创新制高点的关键变量

　　一体推进教育科技人才三者深度贯通、协同发力，是遵循社会发展规律、塑造新发展优势的必然选择。党的二十届四中全会明确将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并对“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”作出系统部署。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署，“十五五”时期，教育科技人才一体发展格局基本形成。新征程上，需要坚持运用系统思维，打破孤立视域，重构创新生态，推动体制机制深度贯通、战略部署协同发力，以强大合力支撑中国式现代化。

　　深刻认识一体推进教育科技人才发展的时代必然性

　　习近平总书记指出，“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制”。一体推进教育科技人才发展，其必然性根植于生产力与生产关系，是基于对三者内在逻辑和演进规律的深刻把握而作出的重大战略部署，是应对全球竞争态势加剧、提升国家发展新优势的必然要求。

　　从全球发展格局演变看，新一轮科技革命和产业变革正在深度重构国际竞争的基础。马克思把科学首先看成历史的有力的杠杆，看成最高意义上的革命力量。科技创新能力的较量，归根结底是高水平人才队伍竞争，而人才队伍的规模和质量，又深受教育事业发展水平影响。一体推进教育科技人才发展已成为抢占全球科技创新制高点的关键变量。当今国际竞争早已超越了单一的技术比拼或资源争夺，日益演变为国家创新体系整体效能对决。创新链、产业链、人才链的深度耦合和系统集成，成为提升综合国力的关键环节。

　　从我国发展现实需求看，随着传统要素驱动的发展模式边际效益递减，实现高质量发展亟须转向创新驱动。在我国社会主要矛盾变化的背景下，推动产业转型升级与实现高水平科技自立自强，对发展“第一动力”提出迫切呼唤，需要以高质量教育体系和高素质人才队伍为坚实支撑。从矛盾分析的视角出发，教育为科技创新提供人力资本和知识储备，是基础和先导；科技创新为教育内容更新和人才培养模式变革提供前沿视野和实践场景，是牵引和动力；人才则是联结并激活教育和科技的主体力量，是核心和根本。三者构成相互依存、相互规定、相互促进的矛盾统一体。一体推进教育科技人才发展，正是要通过主动调整体制机制，着力疏通结构内部存在的矛盾和阻滞环节，为解放和发展社会生产力、推动经济社会发展注入持久动能。

　　从体制机制建设的进程看，我国当前教育科技人才发展的统筹协调有待完善深化，亟须改革管理体制、统筹资源配置、衔接评价标准，进一步适应生产力特别是新质生产力发展的内在要求。教育体系的学科专业设置和人才培养模式应及时适应科技前沿和产业需求；国家重大科技项目和高水平创新平台应与高层次人才培养过程深度结合，科技成果产出与创新能力储备需在实践层面统一；人才评价体系需要更精准反映创新实践贡献、更科学体现不同类型人才和不同创新活动特点。解放和激发作为“第一生产力”的科技活力、作为“第一资源”的人才活力、作为“第一动力”的创新活力，从而服务于国家发展大局，夯实中国式现代化的物质技术基础和人力资源基础。

　　深刻把握以系统思维一体推进教育科技人才发展的基本原则

　　系统思维是马克思主义唯物辩证法关于普遍联系和永恒发展原理在治国理政中的具体运用。面对新一轮科技革命和产业变革，推进三者一体发展，要自觉运用马克思主义立场观点方法，超越孤立静止的观点，在多维矛盾运动中把握其内在演进规律，确立根本遵循。

　　一是把握全局与局部相统一。首要是坚持政治统领与战略自觉的有机统一。唯物辩证法认为，整体居于主导地位，统率着部分。要将教育科技人才工作置于中国式现代化全局审视。坚持党中央集中统一领导，从政治高度厘清局部利益与全局利益的辩证关系。遵循普遍联系的观点，认识到事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约。作为系统关键要素的高校、科研院所和企业，不是孤立的个体，而是在社会分工体系中紧密关联，推动各类创新要素在不同所有制、不同区域间自由流动、高效重组，实现从机械拼凑向有机融合的质变。

　　二是把握宏观与微观相统一。教育科技人才是三个互相统一的有机整体，与生产力紧密相连。要把握好有效市场和有为政府的关系，发挥生产关系对生产力的能动作用。一方面，从总体上把握发展规律，注重前瞻性规划，为运行提供科学的行动指南，确保科研攻关与人才培养方向不偏离社会发展的客观需求，实现战略意图与资源配置的精准契合。另一方面，充分激发微观主体的主观能动性。马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素。科技创新作为复杂的智力劳动，具有高度的创造性，要实质性赋予科学家和领军人才在科研生产关系中的自主权，让创新源泉充分涌流。

　　三是把握当前与长远相统一。历史唯物主义要求我们在处理必然性与偶然性、眼前利益与长远利益的关系中，始终保持战略定力。尊重事物发展的客观周期性，是统筹规划一体推进教育科技人才发展的逻辑起点。既要遵循经济规律讲效率，更要遵循科学规律讲积淀，持续深耕基础领域，构筑坚实根基。坚持历史主动精神，在解决当前主要矛盾中积蓄长远发展势能。着眼人的自由全面发展，构建适应创新生产力演进的制度生态。针对科技创新活动的高风险和长周期特征，应对相应体制机制进行适应性变革，确保在长时间内教育科技人才事业始终保持旺盛生命力和自我革新的能力。

　　深刻践行以系统思维一体推进教育科技人才发展的科学路径

　　教育科技人才三者关系既相互融合，又各有侧重，面对复杂任务，既要讲两点论，又要讲重点论。要深刻把握三者既相互融合又各有侧重的辩证关系，通过实施靶向突破，以重点领域的改革实效牵引整体格局的优化升级。

　　一是以重大战略任务为牵引，打造“出成果”与“出人才”并重的集成平台。国家重大科技项目与工程不仅是突破关键核心技术的攻坚战，更应成为锻造国家战略人才力量的主战场。马克思主义强调实践论与认识论统一，实践是认识的来源、动力和目的，也是检验真理的唯一标准。通过有组织、长周期的科研实践，让人才在“改造世界”的最前沿经受锤炼、增长才干，在解决真问题中识别和培育战略科学家、科技领军人才和卓越工程师队伍。实现从“在实践中发现人才”到“在培养中使用人才”，再到“在使用中检验与成就人才”的循环，使重大原创成果产出与高层次人才梯队建设同频共振、同步推进，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

　　二是以体制机制改革为核心，破除高等教育与科研体系间的制度壁垒。习近平总书记强调，“必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍”。推动深化体制机制改革，探索并推广人员双聘互认、平台共建共享、项目联合攻关、学生协同培养的深度融合新模式。推动高水平研究型大学与国家实验室等战略科技力量建立合作，以前沿科学中心和交叉学科研究中心为载体，以解决重大复杂问题为导向，动态重构知识生产与人才培养的组织模式。同时，依法依规扩大高校和科研机构在学科调整、人才评聘、资源分配等方面的自主权，激发人和机构的内在创造性，使制度安排适应并驱动创新实践发展。

　　三是以实体化平台为载体，深化产教融合和科教融汇的实践路径。促进创新链、产业链、教育链的深度耦合，需要依托具有共同治理结构、共同投入机制和共同产出目标的实体化平台。应大力支持现代产业学院、未来技术学院、卓越工程师学院等新型办学机构创新体制机制，强化行业领军企业在治理、投入、标准制定和教学实施中的主体作用。将产业一线的直接生产经验和社会化大生产的现实需求，系统引入人才培养过程。鼓励校企共建共享中试基地、联合研发中心与实训平台，推广“双导师制”、订单式培养等模式，搭建实践、认识、再实践、再认识的桥梁。系统性推动产业技术前沿需求向人才培养方案转化、科研成果向现实生产力过渡，在微观组织载体上实现“教学—科研—生产”社会再生产循环。

　　四是以人才发展生态为保障，构建破立并举的分类评价和激励体系。习近平总书记指出：“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”要构建科学有效的人才发展生态，充分发挥科教工作者的创新主体作用。破除单一评价导向，加快建立以创新能力、质量、实效和贡献为核心，符合不同学科、不同岗位、不同研究类型特点的分类评价体系，使人才评价回归价值创造能力本身。同时，畅通人才在高校、科研机构与企业之间的流动通道，完善配套政策。尊重人才作为能动主体的自由流动和选择权，促进人的潜能多向度实现。

　　（作者系中国科学院大学马克思主义学院执行院长、教授）

《中国教育报》2026年04月23日 第07版