“联控联保”筑牢控辍保学防线

　　今年是《中华人民共和国义务教育法》颁布实施40周年。40年来，这部法律见证了中华大地教育的历史性跨越，更在四川民族地区书写了从“有学上”到“上好学”的生动实践。面对地广人稀、办学条件艰苦、语言文化差异等挑战，四川以控辍保学为突破口，全力保障每个孩子公平接受教育的权利。截至2025年底，全省民族地区67个县义务教育巩固率达99%，阿坝、甘孜、凉山三州达97%，实现失辍学儿童“动态清零”。

　　专项行动持续发力，巩固动态清零成果。2024年7月，启动为期一年半的“三州”（阿坝、甘孜、凉山）控辍保学专项行动，组建工作队蹲点一线攻坚，实现一年级、七年级新生100%入学，社会面失辍学儿童“动态清零”。2026年5月，省教育厅会同公安厅等14部门联合开展巩固控辍保学成果专项行动，建立完善疑似失辍学、长期休学请假、初中毕业未升学等人员台账，确保适龄儿童“应入（学）尽入（学）、应返（校）尽返（校）”。

　　健全长效机制，织密防辍网络。2025年11月，四川出台巩固控辍保学成果“9条措施”，构建政府、学校、家庭、社会“联控联保”责任体系，创新实施“1天报告、3天核查、1周劝返”快速响应预警机制。同时建立户籍与学籍比对、学籍与在校学生比对机制，对疑似失辍学、长期休学等情形动态监测，筑牢防辍“防火墙”。

　　精准实施“一生一策”，不让一个孩子掉队。对劝返学生，采取随班就读、集中编班、学业补偿等方式分类安置。针对因贫困、厌学、路途遥远等原因辍学者，落实资助政策、心理疏导与寄宿制安排。针对流动、留守、残疾等特殊群体，采取送教上门、随班就读、特校入学等多种安置方式，确保“一生一策”动态管理。

　　加大投入补齐短板，实现优质资源共享。中央和省级政府每年投入近8亿元，实施民族地区教育发展十年行动计划、大小凉山义务教育办学条件提升工程等，持续补齐教育短板、改善办学条件、优化校点布局，让学生就近享受优质资源，有效增强入学积极性。绘制民族地区基础教育学龄人口地图，推动构建民族地区公平优质的基础教育体系。实施“网链共享计划”，让民族地区师生“足不出校”共享全省优质教学资源。每年投入约5.6亿元，支持民族自治地区实施15年免费教育（覆盖学前和高中阶段），切实减轻家庭负担，降低失辍学风险。

　　强化普通话学习，从源头增强教育吸引力。先后实施“一村一幼”计划、“学前学会普通话”行动计划、“学前学好普通话2.0”行动计划，民族地区学普儿童“听懂、会说、敢说”三项得分不断提高，2025年，民族地区大班幼儿离园普通话合格率达93%，从源头上有效避免了因学习困难、语言障碍等导致的厌学和辍学。目前，阿坝、甘孜、凉山三州11个县已通过学前教育普及普惠国家认定，5个县通过义务教育优质均衡省级评估。

　　站在《中华人民共和国义务教育法》颁布40周年的新起点，四川民族地区将深入贯彻依法治教精神，持续巩固“动态清零”成果，努力实现“不让一个孩子失辍学”的庄严承诺。

　　（作者系四川省教育厅民族教育处处长）

《中国教育报》2026年07月08日 第04版