3个关键词，看教育强国建设这两年

　　■教育新闻眼

　　2024年9月，全国教育大会召开，习近平总书记擘画了教育强国建设的战略图景，强调要朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。

　　9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报。这是国务院常务会议连续两年听取教育强国建设情况汇报，充分说明教育的重要基础性、战略性地位和作用。

　　两年来，从谋篇布局到纵深推进，教育强国建设迈出坚实步伐，进入全面落地、多点突破、加快跃升的新阶段。如何理解全国教育大会两年来教育发生的深刻变化？面向2035年建成教育强国，接下来要在哪些领域持续攻坚？

　　透过三个关键词，理解教育强国建设这两年。

　　关键词一 信心底气

　　“过去一年各地区各部门认真贯彻全国教育大会精神，推动教育强国建设不断取得新成效。”本次国务院常务会议充分肯定了教育强国建设的成绩。

　　成绩得益于系统谋划。

　　回望教育强国建设奋进路径，不得不提3份国家级重要文件：《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》《教育发展“十五五”规划》。

　　3份文件既有面向2035年的长远布局，又有近期紧迫的攻关任务，同时和国家“十五五”规划紧密对接，路径衔接递进、任务环环相扣，立起了教育强国建设的四梁八柱。

　　成绩离不开重点突破。

　　两年来，教育强国建设在许多关键领域有了突破性的制度设计、扎实的实践成效，试举几例。

　　在落实立德树人根本任务上，义务教育阶段所有年级实现三科统编教材全部替换；各地积极探索“大思政课”建设；健康第一从理念走向行动，“课间15分钟”“每天体育2小时”已在所有省份推行。

　　在人才供需适配上，学科专业调整力度之大前所未有，积极促进理工农医类专业和人文社科类专业协调发展，专业目录每年更新，定期发布急需清单，建立超常布局“绿色通道”；首次实现了工程硕博士有组织、成建制、大规模的校企联合培养。

　　在教育公共服务上，建成了世界规模最大且高质量的国家智慧教育公共服务平台，学前一年免费政策惠及1400万名儿童，优本扩容计划让更多学生进入高水平大学。

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　　谈及教育强国建设两年来的最大变化，中国教科院教育统计分析研究所所长马晓强认为是“教育自信明显增强”。

　　这种信心来自两年来教育事业发展取得的一系列标志性成就：我国基础教育达到世界高收入国家平均水平，职业教育得到共建“一带一路”国家和全球南方国家广泛认同，高等教育人才培养水平和能力明显提高，数字教育、人工智能教育引领全球。

　　“教育自信对教育强国建设极为重要，在今后的教育强国建设征程上，我们将更加有底气、更加坚定地走好中国特色社会主义教育发展道路。”马晓强说。

　　关键词二 变革重塑

　　从教育大国到教育强国，不是在既有路径上画延长线，而是系统性跃升和质变。两年来，教育领域的深刻变化清晰地传递出一个信号：教育正在从自身发展的“小逻辑”，走向服务现代化强国建设、服务人的全面发展的“大逻辑”。

　　作为教育、科技、人才三者的紧密结合点，从“小逻辑”到“大逻辑”的这一变革在高等教育尤为突出。

　　在探索拔尖创新人才培养新模式上，布局建设基础学科拔尖学生培养基地、国家卓越工程师学院和国家卓越社科人才培养基地，培养方式打破学科壁垒、校企壁垒，联合国家实验室、科研院所、行业企业共同培养国家急需紧缺人才。

　　在加快高校科技成果转化上，围绕区域产业发展和国家区域重大战略，以组织体系建设和机制改革促进科技成果转化，布局全国高校区域技术转移转化中心、优化重塑国家大学科技园、在中西部和边疆地区建设高等研究院。

　　今年暑假，马晓强参与了教育部直属高校“十五五”发展规划的审核会。“高校的规划有一个非常明显的转变，是从过去的学科本位转向服务国家战略。”马晓强说，过去高校做规划，首先把学科放在第一位，明确要建哪些学科、哪些要冲“双一流”，把学科建设作为学校工作的核心抓手，现在这一轮规划中，如何服务支撑国家战略和区域经济社会发展成为各个高校规划制定和未来发展的核心目标。

　　教育部—清华大学教育战略决策与国家规划研究中心主任李立国也有同样的观察。“这两年，高等教育从过去注重自身发展、注重学科建设，转向更多强调服务支撑国家战略和区域经济社会发展，高等教育学科专业调整、人才自主培养等方面都取得显著成效。”李立国说。

　　关键词三 实干攻坚

　　面向2035年建成教育强国的目标，“十五五”是关键攻坚期。

　　这次国务院常务会议指出，要聚焦学龄人口变化合理配置教育资源，统筹做好学位供给、师资调配、经费保障等工作，更好满足各学段渡峰需要。要聚焦国家战略需求培养优秀创新人才，持续优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式，提高人才自主培养质量。要落实健康第一的教育理念，坚持德智体美劳五育并举、五育融合，促进广大学生身心健康、成长成才。

　　学龄人口变化带来的资源配置挑战，是当前最紧迫的现实课题。

　　“教师的培养是有周期的，面对学龄人口变化，师资的供给和需求还没有建立起及时联动的适配机制，需要在教师培养和培训阶段进行前瞻设计，满足未来教师发展的需求。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长易凌云说。

　　中国教育科学研究院基础教育研究所所长李铁安认为，基础教育体系布局要更加注重结构优化、精准供给和整体效能，从“有学上”的底线保障升级为“上好学”的优质供给。

　　满足国家战略对创新人才的迫切需求，是教育强国建设的核心使命。

　　“学科专业调整不仅要做好‘加减法’，还要做好育人模式改变的‘乘除法’。”在李立国看来，学科专业进行调整的同时，人才培养模式改革得跟上，必须优化课程体系、教材体系，提升教师教学能力，加强实习实训基地建设。

　　学生的身心健康和全面发展，是教育强国建设的必然要求。

　　“落实立德树人根本任务的紧迫性还需要进一步提高。立德树人是一个宏大的命题，但落实在学校中、学生的成长中，是很具体的。”中国教育科学研究院学术委员会执行副主任邓友超说，要重点抓“三个课堂”建设，即党的创新理论主课堂、实践教育大课堂和网络教育新课堂。

　　2025年教育工作关键词是“实干”，2026年是“攻坚”，实干让教育强国建设起步更稳，攻坚让教育强国建设走得更深。从“实干”到“攻坚”，标志着教育强国建设进入系统集成、协同高效的深化阶段。“十五五”时期，面对新形势新任务，教育系统将以更大的决心、更实的举措，保持战略定力，久久为功，确保到2035年如期建成教育强国。

《中国教育报》2026年09月13日 第01版