全方位推进国家语言能力建设

　　《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）指出：“加强国家语言能力和服务体系建设。”“十五五”期间，语言文字工作深度融入国家教育发展战略全局，在立德树人、教育公共服务、高水平教育对外开放和教育数智化等方面充分发挥支撑作用，构建起贯穿教育体系和育人全链条的大语言工作格局。

　　一个历史节点，开启语教融合新阶段。从全局部署看，“十五五”期间，语言文字工作将有机融入教育工作各方面、全过程，加快形成服务国家战略和经济社会发展的大语言工作格局。

　　从工作任务看，语言文字工作任务主要分布在塑造立德树人新格局、全面提升教育公共服务质量和水平、扩大高水平教育对外开放、推进教育数智化变革等战略部署中，构成“语言文字教育+语言服务体系+国家语言能力”的语言文字工作体系。

　　从改革创新看，语言文字工作启动实施的国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动、国家关键领域语言科技赋能计划等，既是有效落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》相关重要部署的务实举措，也是支撑“十五五”发展成效的关键内容。

　　三大体系，呈现语言文字工作新格局。《规划》构建了一套多层次、全覆盖的现代化语言文字事业发展体系，为语言文字工作构建了“四梁八柱”。

　　推进国家语言文字教育。《规划》部署的“深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动”，是解决“会不会”、“好不好”问题的基础工程。《规划》同时指出，“建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养”，这是推动从语言文字学习到语言文化传承发展的提升工程。

　　构建国家语言服务体系。《规划》指出，“加强国家语言能力和服务体系建设”，旨在推动语言文字工作进一步强化服务导向，让每一个公民都能够便捷地获得高质量的公共语言服务。发挥语言文字作为国家重要教育资源、科技资源、文化资源、经济资源、安全资源和战略资源的功能作用，促进其开发利用和服务保障。通过开展“学前儿童学会普通话”行动、实施“童语同音”计划等，以国家通用语言文字为媒，加强学前教育与义务教育有效衔接，推动教育公共服务质量和水平全面提升。

　　增强国家语言能力建设。既要加强国家通用语言文字教育，还要打造涵盖语言学习、语言资源、语言技术和语言服务的综合能力体系。加强国家语言能力建设，既包括对中华优秀语言文化的传承发展，也包括做强国际中文教育品牌、打造语言文化合作新亮点；既体现为全民特别是青少年语言文化素养、阅读素养和人工智能素养等个体能力的提升，也体现为语言文字工作水平的整体跃升。

　　三大能力，锚定语言文字人才培养新方向。“着力提升学生能力素养”，是《规划》的重要布局之一。推进语言文字事业高质量发展，需要培养学生什么样的能力和素养？

　　加强国家通用语言文字应用能力。从民族地区到农村地区，从学校课堂拓展到社会场景，全面提升学生语言文字应用能力和教师语言文字教育教学能力。重视各学段国家通用语言文字教育教学，将语言文字应用能力纳入学生综合素质评价并带动学校、家庭、社会形成共识。

　　提升语言文化素养。语言文字是文化的载体。学生能不能读懂复杂文本，能不能清楚表达观点，能不能在讨论中理解他人、回应他人，都关系着学习质量和思维深度。建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养，意味着要让语言文字浸润学生内心，让学生在真实情境中理解语言、运用语言、鉴赏语言。

　　提升阅读素养。语言是思维的载体，思维在持续阅读中成长，进而带动语言能力、批判性思维与创新能力的协同发展。《规划》部署“深入实施青少年学生读书行动”，教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准，一系列部署的目标都是营造浓厚的阅读氛围，引导青少年爱读书、读好书、善读书，持续提升他们的阅读能力和素养。

　　三大创新改革，开辟语言文字数智化新赛道。数智时代，语言文字工作紧扣国家教育数字化战略，一批特色创新行动计划同步落地，持续释放语言文字服务经济社会发展的数据要素价值。

　　加强数字中文建设。以发挥中文数据的赋能作用为着力点，将数字中文建设作为服务数字中国建设的重要任务，统筹推进中文数字化与数据中文化、创新应用与规范安全、新型中文服务体系构建与语言文字治理体系完善，促进中文数据的规模生产、优质集成、融合创新、规范治理和复用增效。

　　推进新型国家语料库建设和应用。语料库是人工智能发展的新基建。为此，要推进国家关键领域语料数据共建共享，建设新型国家语料库，形成覆盖关键学科、重点行业、战略区域的规范、安全、优质语料资源体系，为数智时代的中文应用筑牢数据底座。

　　实施国家关键领域语言科技赋能计划。语言科技不只要让机器“听懂”人类语言，更要在国家安全、社会治理、文化传播等关键领域发挥不可替代的作用。数智时代，语言文字工作的边界正在被重新定义，语言科技推动国家关键领域发展的结合点、支撑点和赋能点正在被不断挖掘、日益显现。

　　（作者系清华大学教育学院教授、博士生导师）

《中国教育报》2026年09月17日 第07版