大力实施学前教育行动计划着力破解入园难问题
摘 要:自2011年以来,特别是党的十八大以来,陕西省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署,高度重视学前教育工作,深入贯彻落实十八大“办好学前教育”的总要求,科学谋划,多措并举,坚持公益普惠的原则,努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系,强力推进实施了两期学前教育行动计划,“入园难”问题得到有效缓解,全省学前教育踏上了飞速发展的快车道。
【创新缘由】
学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是人生最重要的启蒙时期。接受有质量的学前教育,对儿童的身心健康、认知能力和习惯养成将产生终生的影响。社会对学前教育的关注度越来越高,广大家庭对幼儿接受“有质量”的学前教育需求也越来越强烈,这与学前教育资源不足、保教质量不高等之间的矛盾日益突出。2011年以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视学前教育,相继出台了一系列加快学前教育发展的重大举措。我省通过科学谋划、率先启动学前教育建设工程、健全学前教育管理保障机制等多项强有力的措施,极大地促进了全省学前教育的发展。
【实施过程】
一、“一张蓝图”,立足省情科学谋划发展目标。 陕西学前教育发展基础弱、底子薄。省委、省政府提出了“三步走”的战略目标:第一步,2011—2013年,全省新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园1000所;第二步,到2015年,建成县、乡、村三级服务网络;第三步,到2020年,高水平、高质量普及学前教育。 二、“两个坚持”,积极扩大普惠性学前教育资源。一是坚持政府主导,大力发展公办幼儿园。坚持“控总量、调结构、八优先、达标准”四原则,建立 “省定项目补助机制”,中省对纳入省政府重点支持的公办幼儿园建设项目,每所乡镇园补助150万元、城区园补助200万元。积极推进城镇小区配套建园和企办园的改革发展,出台了《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》和《陕西省支持企办幼儿园发展指导意见》。二是坚持社会参与,积极扶持普惠性民办幼儿园发展。出台了《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》,截至目前,全省共评定普惠性民办幼儿园805所,下拨中省奖补资金10372万元,惠及幼儿35.42 万人次。 三、“三个强化”,健全学前教育管理保障机制。一是强化队伍建设,提升教师素质。2013年以来,全省新增幼儿园教职工4.01万人,其中专任教师2.62万人;省级培训幼儿教师5万人次,评选幼儿园省级教学能手212名。二是强化科学保教,注重内涵发展。通过举办全省幼儿园教师专业技能大赛, “我运动、我健康、我快乐”韵律操活动评比,学前教育研究课题立项等内涵发展专项活动,引领专业发展,开展全省省级《3—6岁儿童学习与发展指南》实验和省示范幼儿园结对帮扶工作。三是强化督导检查,重在任务落实。省委、省政府把学前教育发展情况纳入各级党委、政府目标责任考核体系。省政府先后组织了5次大规模督查活动,全省每年都召开一次学前教育工作推进会,在全省形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
【效果亮点】
“四个突破”,全面实现学前教育健康可持续发展 (一)实现了学前教育资源特别是公办学前教育资源从少到多的突破。 到2016年底,全省共有幼儿园7313所,其中,普惠性幼儿园4351所,比2010年增加3640所,是2010年的6倍。全省在园儿童数从2010年的70.47万增加到143.1万名,全面实现了我省“三步走战略”第二步的各项任务,“入园难”问题得到有效缓解。 (二)实现了学前教育财政性投入从少到多的突破。 2010年,全省学前教育财政性经费仅为5.23亿元,占财政性教育总经费的1.22%。6年来,全省学前教育财政性经费逐年提高,2016年达到64.08亿元,占财政性教育总经费的的6.97%,实现了总数扩大10多倍、占比提升5.75个百分点的历史性突破。 (三)实现了学前教育管理体制从无到有的突破。 陕西省突破编制紧缺的困难,在省教育厅设立了基础教育三处,配备了四名专职人员。据统计,目前全省共有188名学前教育专职管理人员、108名专职学前教育教研员。省级有关部门陆续出台了《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》《陕西省支持企办幼儿园发展指导意见》等一系列政策文件,从制度层面保障了学前教育的可持续发展。 (四)实现了学前教育发展良好氛围从淡到浓的突破。 自2012年以来,我省按照国家要求,在每年5月20日到6月20日的学前教育宣传月,组织开展了一系列的宣传活动。特别是今年,作为教育部确定的三个重点省份之一,我省开展了以“游戏——点亮快乐童年”为主题的“送游戏下乡”活动,连续四周在商洛山阳县、延安宝塔区、渭南蒲城县、咸阳兴平市的县城广场举办了亲子游戏活动,活动范围之广、参与人数之多、社会反响之大,创下我省学前教育宣传月活动之最,科学育儿理念深入人心、引领家长工作初见成效。
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