山东省威海市环翠区教育和体育局：强镇筑基行动为抓手 推动乡村教育发展提质增效

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

山东省威海市环翠区依托省市级教育强镇筑基试点优势，坚持“强统筹、优保障、提质量”，深入探索强镇筑基行动的实施路径，在乡镇学校办学条件、教师队伍、内涵发展等方面重点优化和改革，推动全区乡村教育发展提质增效，探索出了一条以教育发展助推乡村振兴的新路子。

聚焦办学条件改善，突出“高标+优质”，打造高质量发展“新样板”

一是坚持高点定位，统筹谋划学校建设。基于环翠区乡镇学校外来务工人员较多的现状，建立义务教育学校布局规划协调调度机制，每年以未来5年新生数据为单元，协同研判学生人数与学位的动态平衡关系，优化乡镇学校布局，制定新建校时间表路线图。

二是坚持适度超前，扩容升级硬件设施。基础硬件方面，区级通过财政保障，在张村镇、温泉镇3处公办幼儿园累计投入254万元用于环境改造、设施设备购置和信息化建设。新建学校方面，投入877万元完成张村镇新建校福泰中学信息化系统建设，投入828万元完成新建校武夷路小学信息化系统建设，全面夯实学校办学基础。人工智能方面，依托山东省首批人工智能试点区的先行先试改革优势，政府通过招商引资，与企业联合投入4500余万元购置人工智能实验室设备和器材，其中为乡镇学校投入1320.11万元，建设15个人工智能实验室，覆盖全区所有乡镇学校。

三是坚持因地制宜，集聚资源辐射乡镇。教育资源建设优先结合乡镇需求，不断拓展乡镇学生学习实践空间，区委区政府联合企业在环翠区桥头镇打造中小学生综合实践基地，总投资1亿元，占地230亩，可同时容纳1000名学生食宿和开展活动，同时财政补贴每生300元，优先保障乡镇学生课外拓展实践需求。组建心理健康骨干教师志愿服务团队，在乡镇中小学开展心理健康专业培训，为学生提供心理健康辅导。

聚焦师资队伍建设，突出“保量+提质”，构筑教育发展“新支撑”

一是盘活机制，实现教师无障碍流动。环翠区以严控总量、精简高效的原则，联合编制部门对全体教职工进行了重新核编，在此基础上，结合学校班额、生源以及师资结构等情况，实行教师编制总量控制下的动态调控，区域内教师调配交流无需向编制部门重新申请用编进人计划，从机制上根本解决制约乡镇教育发展的师资问题，实现了“总量控制、动态调控”的教师编制管理。

二是定向倾斜，优先保障乡镇教师配备。新教师分配上，优先满足乡镇学校师资需求，近5年，环翠区公开招聘中小学新教师700余名。教师交流轮岗上，通过城区优秀教师赴乡村学校对口支援3—5年、近3年参加工作的城区教师赴乡村学校支教1年、无乡村任教经历的城区教师赴乡村学校支教1年等交流形式，每年引导近200名城区校长、教师到乡村学校支教，进一步优化乡村学校师资配置，提升乡村学校教育品质。

三是重点帮扶，推动师资水平提质量。依托威海市“双助工程”(助力乡镇校长队伍和骨干教师队伍)，发挥威海七中、温泉学校等5所“双助工程”实验校实践经验，在全区乡镇全面推开以“问题导向、按需培训、学用结合、注重实效”为基本原则，“集中培训+岗位实践+自主学习”的操作模式。

聚焦内涵发展，突出“统筹+联动”，激发教育改革“强动能”

一是强校扩优，构建城乡教育联动发展模式。建立“城区优质校+乡镇学校”的结对联盟模式，每所区直学校联合1—2所乡镇学校形成横向结对关系，形成7大教育联盟，统筹实施“五个统一”，即统一调配教育资源、统一实施教育管理、统一组织教学研训、统一建构评价体系、统一监测教育质量，实现城乡学校管理上的“统一标准、一体推进”。

二是同向联动，搭建镇域九年一贯联片教研平台。以镇域中心校为轴，初中学校和生源小学联结成片，形成纵向结对关系，联合构建九年一贯协同育人课程，双向搭台小初衔接。张村镇中心校威海七中牵头开发“魅力排球”体育课程，实施《校园排球游戏百种玩法》九年一贯游戏教学，带动全镇成为威海市排球队员选拔基地，威海七中被教育部认定为全国青少年排球传统特色学校。

三是教研引领，对标协助乡镇学校教学改革。实施教研员帮包学校责任制，发挥名师工作室和“四名”工程专业力量，按照“全科进驻、问题引领、智慧共享”原则，聚焦乡镇教学研究方面的主要问题和攻坚重点，在情境化教学、单元整体作业设计等方面，实施“主动介入+按需驻校”帮扶，开展课堂教学诊断、问题钻研、跟踪指导，助力学校提升课程设计能力与实施成效。