新时代高校党建与业务深度融合的重点领域

◎摘  要  推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，是办好中国特色社会主义大学的关键，对于推动高等教育现代化具有重要的支撑作用。建设中国特色世界一流大学，必须锚定教育强国建设目标，坚持和加强党对高校的全面领导，聚焦解决“为何融”“融什么”与“如何融”等关键问题，推动党建与业务融合具体化、机制化、长效化，构建党建引领各项事业高质量发展的新格局。

◎关键词  党的建设；高校党建；教育强国；深度融合

第二十八次全国高校党的建设工作会议强调，“以高质量党建引领高等教育高质量发展，回答好‘强国建设、高校何为’的时代命题”[1]。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调，“全面推进各级各类学校党的建设”[2]。高校作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的重要结合点，必须牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，坚持以推动党建与业务深度融合为主要抓手，不断提升高校党建工作水平和质量，为高等教育高质量发展提供思想保障、政治保障和组织保障，用实际行动和优异成绩回答好“强国建设、高校何为”的重大时代课题。

高校党建与业务深度融合的价值意蕴

站在政治、全局和战略的高度深刻认识高校党建与业务深度融合对教育强国建设，中国特色、世界一流大学建设，党的建设制度改革等方面的价值意义，是准确理解和践行高质量党建引领高校高质量发展的逻辑起点，有助于进一步凝聚共识、统一思想、抓好落实。

以高质量党建支撑教育强国建设的必然要求。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在重构世界创新版图，高等教育作为教育强国建设的龙头，理应在高素质人才和科技制高点的国际竞争中发挥“压舱石”作用，为教育强国建设提供有力支撑、为民族复兴伟业贡献强大动能。为此，各高校应当在教育强国建设中寻标定位，通过推动党建与业务深度融合，更好发挥党的建设的指引作用，把稳、把好各项事业高质量发展的“方向盘”，确保社会主义办学方向不动摇、落实立德树人根本任务不偏离，进一步汇聚起高校基层党组织和广大党员建设教育强国的磅礴力量，更好担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

引领中国特色、世界一流大学建设的必然选择。建设中国特色、世界一流大学，只有方向正确、政治过硬，才能筑牢办学根基，因而必须使党的领导和党的建设贯穿办学治校、教育教学、人才培养全过程各方面，在高校各项工作中全面发挥作用。只有在学科专业优化布局、拔尖创新人才培养、重大科技项目攻关等重点任务中切实发挥好党建工作的引领动员、夯基拓新、启智润心等作用，才能将党的政治优势、组织优势、制度优势充分地转化为高质量发展的办学优势，为加快推进高校核心竞争力提升和内涵式高质量发展提供坚强保证。

高校落实深化党的建设制度改革要求的必然体现。第二十八次全国高校党的建设工作会议强调，“完善党的建设制度机制，强化党的组织和党的工作有效覆盖”[3]。对于高校党委而言，必须强化制度建设的主线作用，加强顶层设计和统筹谋划，结合办学治校实际不断完善学校党的建设制度机制。从具体实践探索的成效看，一些高校党建与业务融合方面目前还存在“思想认识还不到位，融合意识尚需提高”“体制机制存在短板，融合基础尚需夯实”“制度执行不够严实，融合责任尚需压实”等问题。解决好这些问题，迫切需要精准把握党建与业务之间的关系，进一步探索高校党建与业务深度融合的路径方法。

高校党建与业务深度融合的重点领域

推动党建和业务深度融合，要求高校党委紧密围绕落实立德树人根本任务的目标要求，坚持“办学事业推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，积极探求高校党建与业务深度融合的最大公约数，找准融合的着力点、结合点和落脚点，推动各项融合举措的具体化、精准化、常态化。

推动党建与人才培养深度融合。高校推动党建与人才培养深度融合，必须始终坚持为党育人、为国育才，认真贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，全面实施新时代立德树人工程，全力培养担当民族复兴重任的时代新人。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，坚持思政课建设与党的创新理论同步推进，努力打造一批“大思政课”品牌。积极推进各类新型教学科研实体的党组织建设，实现党组织在人才培养一线有形有效、全面覆盖，推动组织优势和办学资源向人才培养汇聚，在打造一流专业、一流课程、一流教材、一流机制等方面凸显组织功能。此外，还应突出党组织在推动立德树人机制综合改革中的主体作用，锻造好立德树人关键课程、运用好实践育人大课堂、建设好一线思政工作队伍，切实增强高校党建与思政工作的针对性与实效性。

推动党建与学科建设深度融合。学科专业特色是高校的根本特色之一，与高校整体办学实力、人才培养质量、核心竞争力和社会服务能力等密不可分。推动学科建设高质量发展，是高校办学的重要牵引之一，也是高校党建与业务深度融合的关键点之一。总体而言，应当强化“党建+学科”理念，着力加强学科内涵建设，将党的组织功能延伸到学科建设全过程、全方位，做到学科方向有组织引导、学科平台建设有组织动员、学科团队建设有组织赋能。在学科方向上，应当坚持党建引领，聚焦“四个面向”，将服务党和国家事业作为核心追求，主动对标国家重大战略急需，把握人工智能、大数据、“双碳”等新技术新业态带来的发展新机遇，不断推动学科结构和布局的优化调整。在学科平台上，应当充分发挥组织动员优势，紧紧抓住国家战略科技力量建设的重大机遇，动员教师党员主动出列、冲锋在前，成为学科平台建设的重要支撑。在学科团队建设上，推动党组织建设与学科团队建设互促互进、双向赋能，将党建工作成效、党组织和党员作用发挥等纳入学科团队评价体系，进一步强化学科团队矢志创新、攻坚克难的使命担当。

推动党建与师资引育深度融合。高水平师资是支撑高校高质量发展的核心力量。必须推动高校党建与师资引育深度融合，在坚持党管人才前提下科学制定人才发展规划，全方位培养、引进、用好人才，不断巩固人才强校的基础地位。在具体实践中，必须认真贯彻落实《普通高等学校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》，健全新进教师思想政治考察等工作制度，完善校院两级师德教育体系，落实党组织联系服务专家人才制度，使高校各级党组织成为涵养师德师风的大熔炉，切实把党员教师锻造成为践行高尚师德的中坚力量。同时，应当积极探索青年教师政治进步与学术发展的“双规划”，推动青年教师政治素养和业务能力“双培养”。此外，还应突出抓好对高层次人才的政治引领和政治吸纳，建好用好“领航工作站”，通过筑牢高端优势助力一流人才队伍建设，着力打造人才引培体系和青年人才蓄水池。

推动党建与科技创新深度融合。高校作为知识传承的基地和科技创新的高地，在解决重大关键问题、推动研究成果落地转化等方面具有得天独厚的优势。必须推动高校党建与科技创新深度融合，强化党建工作在科技创新价值链中的方向引领、精神塑造和服务保障功能，充分发挥高校基础研究主力军、重大科技突破策源地作用。从重点任务看，主要在于锚定“高精尖缺”重点方向，突出“党建+科技赋能”，构建“党建引领、人才支撑、科技攻关”协同创新模式，着力在机制创新、科研协同、平台创建、成果转化、高端智库建设、社会服务、国际交流合作等方面实现新突破，支撑和服务国家高水平科技自立自强。具体而言，应当围绕国家战略急需，通过把党支部建在科研团队上、组建党员先锋队等途径，在重大科研项目和艰苦试验场上充分彰显党的政治优势和组织力量，引导党员以“我是党员我先上”的实际行动在科研攻关一线作表率、当先锋，凝聚形成党的建设对科技创新的引领力和驱动力。

推动党建与内部治理深度融合。无论是党委领导下的校长负责制、以大学章程为统领的制度体系，还是以教授治学为主导的学术治理体系，都必须在党的领导下发挥作用，在高质量党建引领下提升治理能力和水平。为此，必须推动高校党建与内部治理深度融合，加强党组织对学术委员会、教授委员会、民主党派、工会、共青团、学生会等组织的政治引领与工作指导，切实提升议事决策能力和推动发展能力。同时，应进一步完善“权责一致、多方共治、管理科学”的新型治理框架，构建起资源统筹效率“高”、基层主体参与“广”、师生员工获得感“强”的治理新范式，推进高校治理体系和治理能力现代化。此外，还需注重发挥大学文化的引领凝塑和浸润作用，实施文化引领行动，传承红色基因和优良传统，建设具有高校自身特质的精神文化、组织文化、行为文化和形象文化，不断彰显高校治理的文化底蕴。

高校党建与业务深度融合的实践进路

高校党建与业务深度融合是一项需要长期探索、久久为功的系统工程。高校党委应始终坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展，构建组织严密、上下贯通、开放融合、充满活力的党建工作格局，对基层党建工作进行系统规划、整体部署，形成党建工作整体合力和常抓不懈工作机制[4]，进而以高质量党建聚力赋能高校办学事业高质量发展，为教育强国建设交出一份高质量的党建答卷。

1.打造“三级体系”，推动融合“纵向贯通联动”

一是强化贯通联动，完善学校融合大格局。坚持党建与业务目标同向，坚持党管办学方向，全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，学校党政齐抓共管人才培养、学科建设、师资引育、科技创新等重点工作，实现党建与业务深融互促、共同提升。坚持党建与业务推进同频，将党的建设与改革发展统筹谋划、一体推进，实行党建与业务同规划、同部署、同落实、同检查、同考核“五同”模式，推动党务干部队伍与学术干部队伍一体化建设，推动党建引领向中心聚力、为大局聚势，进而充分释放党建的乘数效应。坚持党建与业务发展同步，通过高质量党建工作更好地把握方向、整合资源、推进改革，将党的政治优势、组织优势转化为事业发展优势，引领中国特色、世界一流大学建设走深走实。

二是强化党政协同，构建院系融合新高地。强化“双向融合”政治功能，落实院系党政共同负责制，把党建与业务深度融合纳入院系发展规划、年度计划和关键业绩指标，提升院系党组织议事决策能力和质量，强化院系党组织会议对学科发展、教师引进、课程建设等重要事项的政治把关作用。压实“双向融合”工作责任，健全党组织集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，院系党组织压实推动党建与业务深度融合的主体责任，党组织书记、单位行政主要负责人强化“党政同责”，班子其他成员认真落实“一岗双责”，全力推进党建与业务深度融合。夯实“双向融合”组织基础，着眼推动事业发展和重大任务落实，注重依托重大项目组、科研平台、教研室、学科专业等优化师生党组织设置。选优配强教师党支部书记“双带头人”，完善选拔任用、教育培训、管理考核、激励保障等工作机制，以“头雁引领”带动形成并强化“雁阵效应”。

三是强化组织赋能，点燃支部融合强引擎。聚焦强基固本，建强战斗堡垒，持续创新“大师+支部”“典型+支部”“团队+支部”“项目+支部”等工作模式，推动党支部建设与学科专业建设相融合、党员队伍培育与学术骨干培养相融合、思政教育与专业课程相融合、党风廉政建设与师德师风建设相融合，使“双一流”建设的目标任务具体化为每个党支部的攻坚方案。激发融合活力，把“培养杰出人才、打造国之重器”等重大任务落实情况作为检验党支部组织力的试金石，教职工党支部聚焦落实立德树人根本任务，主动参与本单位重大问题决策，强化把关定向，对职称评定、岗位晋升、考核评价等严格政治把关；学生党支部加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，引导学生健康成长成才。大力推动“揭榜挂帅”“赛马”等机制，引导党员主动在承担急难险重任务中亮身份、明责任，以党员先进性的彰显推动党建与业务深度融合。

2.聚焦“党建赋能”，推动融合“横向协同互动”

一是强化“党建优”与“业务优”的高关联性。高校党委应将党建与业务工作“一张蓝图”谋划、“一盘棋”推进、“一体化”发展，把党建与业务深度融合纳入发展规划、年度计划和关键业绩指标，将党的建设优势贯通体现至一流大学建设的全方位各方面，让党的建设成为业务发展的引领保证，让业务成绩成为党建成效的集中体现。注重强化系统观念，抓好统筹联动，围绕贯彻落实党中央决策部署、事关高校发展重大事项、党的建设重点任务等，既一体推进党的各项建设，注重整合资源和整体联动，又坚持以上率下、抓关键带系统，做到党建与业务一体谋划部署、一体落实考核。

二是以“校地融合”推动党建赋能强链。2024年7月，教育部启动全国高校“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动，旨在引导广大师生在奋力推进教育强国中砥砺新担当、展现新作为。高校党组织应把破解“卡脖子”问题、服务区域经济发展等作为党组织议事决策、推动发展的重要内容，通过评价改革、资源调配、典型引领等方式为国家战略急需汇聚一流人才，同时聚焦强基固链、校地融合等，一体推进“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动。以党建联建为载体打造校地企“发展共同体”，通过专题党课讲授、政策理论宣讲、党建经验交流、党建资源共享等方式，形成组织互联、资源互通、经验互鉴、发展互促的工作样态。推动党建引领科技赋能，加强有组织科研，引导基层党组织和党员在攻克关键核心技术“卡脖子”问题等方面打头阵，将高校组织资源、人才资源、创新资源等有效聚在链上、融在链上。

三是构建结构优化、层次衔接的“大资源”平台。高校党委应注重与企业、中小学等单位共抓基层党建、共促人才成长，充分发挥党建联盟桥梁纽带作用，在人才培养、实践实习、就业创业、社会服务等方面同题共答、同频共振。组织学生走进企业，通过校友开展知识分享、科研成果展示等，讲好党的奋斗历程和伟大成就、光荣传统和优良作风、实践创造和理论创新等“大道理”，全面推进“大思政课”建设，教育引导青年学生厚植家国情怀、涵养进取品格。推动建立从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式，选拔优秀中小学生走进大学，在名师指导下感受科研魅力、树立科学志向、提高创新能力、激发创造潜力，夯实科技自立自强的人才根基。此外，高校党委还应通过与企业、中小学党组织联动，推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通，充分发挥组织功能、释放资源优势，努力探索一条联合发现、选拔、培养优秀后备人才的新路，共担培育时代新人的历史使命。

3.完善运行机制，推动融合“全过程评价反馈”

一是完善融合工作标准，健全体制机制。高校党委应制定完善院系党组织和基层党支部党建与业务工作深度融合的工作标准和体系，通过责任清单化明确职责“是什么”，通过任务项目化明确工作“做什么”，通过指标可量化明确党建“考什么”。通过健全院系党组织领导体制和工作机制，提高党支部标准化规范化水平，健全落实党员作用发挥机制，增强基层党组织政治功能和组织功能，持续夯实党建与业务深度融合的坚实基础。打造一批党建与人才培养、学科建设、人才引育、科技创新、内部治理等深度融合，具有较高水平和较大影响力的示范和标杆，引领带动基层党组织更好把握方向、整合资源、推进改革，充分发挥党建在推动“双一流”建设、“卡脖子”技术攻关、时代新人培育等方面的引领保障作用。

二是打造融合工作品牌，提升工作效能。高校党委应充分发挥基层党组织和党员的首创精神，强化特色培育和品牌打造，通过培育院系党组织“书记项目”、评选推广党建与业务融合典型案例等，形成一批党建工作创新品牌。围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一主线，把党建工作做到立德树人的第一线，做到教育科技人才一体推进的最前沿，精心打造党建与业务深度融合的平台载体，在工作理念、运行机制、力量配备、条件保障等方面创新探索，汇聚先行先试的集群效应，推动形成“一支部一特色”“一院系一品牌”的工作格局。

三是强化融合工作评价，持续改进提升。高校党委应通过完善党建与业务评价考核办法，建立党建和业务相互促进、相互印证的评价考核体系，推动党建与业务深度融合的成效更加显著。一方面，应充分发挥考核评价的“风向标”和“指挥棒”作用，统筹党的建设工作考评、业务考核以及干部考核等对基层党组织和内设机构进行综合评价，突出对融合成效和高质量发展的评价。通过年度述职评议和日常动态考核，压紧党组织书记第一责任，打通“最后一公里”，提升基层党建整体效能。在党员教职工的考核中探索实施党建KPI考核管理制度，通过给予绩效奖励、评优评奖优先推荐等方式激励在党建工作中作出积极贡献的党员。另一方面，应紧盯党建与业务深融互促中的短板弱项，持续迭代优化、改进提升，完善比学赶超工作机制，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。

参考文献：

[1][3]第二十八次全国高校党的建设工作会议在京召开  丁薛祥出席会议并讲话[EB/OL].https://www.xinhuanet.com/2024122

0/9e02bb4d14f2431fb0b0024f82edc7e0/c.html，2024-12-20.

[2]中共中央  国务院印发《教育强国建设规划纲要

（2024—2035年）》[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_

1777/moe_1778/202501/t20250119_1176193.html,2025-01-19.

[4]冯刚.提升基层党建工作质量  服务高等教育内涵式发展[J].中国高等教育，2013（10）.

【作者：路贵斌，南京理工大学党委书记】

（原载2025年第7期《中国高等教育》）