在加快建设教育强国中落实好立德树人根本任务

◎摘  要  全国教育大会召开一年来，教育系统以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，全面理解立德树人根本任务的时代内涵、战略定位与实践方略，准确把握落实立德树人根本任务的战略部署，谋划并推进塑造立德树人新格局。围绕强化思想理论引领、优化内容载体支撑、拓展多元育人空间和健全全面发展体系等方面，塑造立德树人新格局的四梁八柱已基本确定，新时代立德树人工程和综合改革实践已全面启动并取得初步成果。在此基础上，要以持续深化机制改革、持续加强队伍建设、持续推进数智赋能，激发落实立德树人根本任务的内生动力，推动立德树人综合改革落地见效，为教育强国建设筑牢根基。

◎关键词  教育强国；全国教育大会；立德树人；综合改革

2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调“坚定不移落实好立德树人根本任务”，部署实施新时代立德树人工程[1]，为新时代加快塑造立德树人新格局擘画了战略图景。一年来，在习近平总书记关于教育的重要论述指引下，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）与《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称三年行动计划）相继出台，“塑造立德树人新格局”成为教育强国建设的关键性议题，相关改革试点全面启动。在此背景下，全面理解落实立德树人根本任务的根本遵循，准确把握落实立德树人根本任务的战略部署和实践进展，找准未来协同攻关方向并持续用力，是扎实推动落实立德树人根本任务落地见效，加快推进教育强国建设的重要课题。

全面理解落实立德树人根本任务的根本遵循

党的十八大以来，习近平总书记围绕立德树人发表了一系列重要论述，作出了一系列战略部署，深刻阐明了立德树人的时代内涵，全面阐述了立德树人的战略定位，系统阐释了立德树人的实践方略，为全面理解和落实这一根本任务提供了根本遵循与行动指南。

1.深刻阐明了立德树人的时代内涵

习近平总书记关于教育的重要论述，深刻揭示“立德”与“树人”内在统一的辩证关系，深刻回应“培养什么人”这一教育的首要问题，明确提出时代新人的培养目标，阐明了立德树人根本任务的内涵和价值。

坚持以立德为根本。习近平总书记强调“德是首要、是方向”[2]，“人无德不立，品德是为人之本”[3]，突出了德之于成人成才的基础性意义。围绕立什么样的德，习近平总书记提出“明大德、守公德、严私德”[4]的要求，深刻阐明了德的内涵，并对如何立德作出重要指示。习近平总书记指出，德育“必须贯穿学生学习始终，贯穿学校工作各方面各环节”；“要坚持教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，做到品德润身、公德善心、大德铸魂”；“要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，转化为学生价值观教育的丰富营养”[5]。此外，习近平总书记还特别强调增强体育、美育、劳动教育对德育的促进作用，引领新时代青年“不断修身立德，打牢道德根基，在人生道路上走得更正、走得更远”[6]。

坚持以育新人为导向。从党的十九大报告首次提出“培养担当民族复兴大任的时代新人”[7]，到2018年全国教育大会上提出“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系”[8]，再到2024年全国教育大会强调“促进学生身心健康、全面发展”[9]，习近平总书记不断丰富和拓展时代新人的内涵和要求。这些论述既一脉相承又持续深化，聚焦“培养什么人”这一教育的首要问题，将国家战略、民族复兴与个人成长紧密结合，指引青年心怀“国之大者”，自觉成长为“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”[10]。这些论述不仅为落实立德树人根本任务确立了清晰的方向，也集中体现了新时代人才观的本质要求。

2.全面阐述了立德树人的战略定位

立德树人作为教育的根本任务，既是关乎党和国家前途命运的根本大计，也是实现人民对美好生活的向往、支撑教育强国建设的战略基石。这一战略定位，清晰指明了立德树人根本任务的核心地位与重大意义。

关乎后继有人这个根本大计。党的十八大以来，习近平总书记始终站在“国之大计、党之大计”的战略高度推动立德树人根本任务的落实，将“确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人”[11]作为教育强国建设的目的。习近平总书记强调，“古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的”[12]，必须坚持党对教育事业的全面领导，毫不动摇地坚守社会主义办学方向，将立德树人根本任务落到实处，确保所育之人“坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心”[13]。

关乎人民幸福这个最终目的。通过教育为人民谋幸福是教育人民属性的集中体现。立德树人以推动人的全面发展为目标，这与人民对优质教育、幸福生活的需求高度契合。2024年全国教育大会上，习近平总书记进一步强调“健全德智体美劳全面培养体系”“完善终身学习制度”[14]等，体现出教育事业要为每个个体实现身心健康、全面发展提供更坚实的支持与保障。

服务强国建设这个宏伟蓝图。塑造立德树人新格局，是教育强国建设的关键任务之一，是坚持不懈落实好立德树人根本任务的关键举措。其目标在于培养担当民族复兴大任的时代新人，为教育强国建设提供基础性、战略性支撑。习近平总书记强调，“要把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出位置，着力造就拔尖创新人才，推动实现高水平科技自立自强”[15]。我们要引导学生树立“四个正确认识”[16]，引领学生在变局与变革中认识国家战略所需、明确自身定位，自觉将个人发展融入国家战略，成为具备“大我”底色、能够担当民族复兴大任的时代新人，为强国建设、民族复兴提供最坚实、最可靠的力量支撑。

3.系统阐释了立德树人的实践方略

在阐明立德树人的时代内涵和战略定位的同时，习近平总书记从教育强国建设全局出发，突出强调学校思想政治工作在落实立德树人根本任务中的关键作用，并聚焦主阵地、主渠道和主力军建设，系统阐释了立德树人的实践方略。

筑牢主阵地。思想政治教育作为学校思想政治工作的主阵地，是推动落实立德树人根本任务的重要抓手。围绕主阵地建设，习近平总书记强调，“必须围绕学生、关照学生、服务学生”“做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”[17]，这些重要论述要求将日常思想政治教育与学生成长发展需求相结合。同时，要在遵循学生成长发展规律的基础上，注重以文化人、以文育人，广泛开展丰富的校园文化活动、社会实践活动等[18]。在2024年全国教育大会上，习近平总书记进一步强调要“不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地”[19]，为持续筑牢主阵地指明了实践方向。

用好主渠道。思政课是高校思想政治教育的主渠道，在落实立德树人根本任务中发挥着“不可替代”的关键作用。习近平总书记明确指出，“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”，要以“八个相统一”打好组合拳，推动思政课改革创新；要遵循规律，统筹推进大中小学思政课一体化建设；要凝聚合力，解决好各类课程与思政课相互配合等问题[20]。2021年，习近平总书记强调“‘大思政课’我们要善用之”[21]，为加强主渠道主阵地协同提供新思路。2024年全国教育大会上，习近平总书记再次强调“坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进”[22]。这要求新时代思政课必须始终以党的创新理论为引领，不断展现新气象新作为。

建强主力军。教师队伍是学校思想政治工作的主力军。党的十八大以来，习近平总书记一直高度关注教师队伍建设，勉励教师做“四有好老师”[23]“四个引路人”[24]，担当“学生为学、为事、为人的大先生”[25]，并在此基础上，对思政课教师队伍提出了“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”[26]的要求。此外，习近平总书记还对教师、高校如何落实职责提出明确要求，强调教师要坚持“四个相统一”[27]，提出“坚持把教师队伍建设作为基础工作”[28]，“要配齐建强思政课专职教师队伍”[29]。2024年全国教育大会上，习近平总书记明确提出“要实施教育家精神铸魂强师行动”[30]，对培养造就新时代高水平教师队伍作出了系统部署。

准确把握落实立德树人根本任务的部署实践

一年来，教育系统以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，坚定不移落实好立德树人根本任务，通过《纲要》和三年行动计划谋划并推进塑造立德树人新格局。当前，围绕思想理论引领、内容载体支撑、多元育人空间和全面发展体系等方面，塑造立德树人新格局的四梁八柱已基本确定，新时代立德树人工程和综合改革实践已全面启动并取得初步成果。

1.强化思想理论引领

思想理论引领是落实好立德树人根本任务的基础，《纲要》将“加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用”[31]作为重点任务，强调理论供给和阵地建设双向发力。一方面，强调与时俱进开展党的创新理论研究阐释，高度重视新时代伟大变革成功案例的应用。在成果转化方面，推进最前沿、最系统、最鲜活的理论内容进思政课教材，融入各学科方向和课程教材，为铸魂育人供给源头活水。另一方面，突出学校作为铸魂育人主阵地的重要地位，部署加强和改进新时代学校思想政治教育。在教育方式上，强调系统推进价值观、历史观、民族观、国家观、文化观及中国共产党人精神谱系教育，通过历史与现实贯通，引领学生深化对党的创新理论的理解和认同，推动理论认同转化为坚定信仰，为立德树人筑牢思想基础。一年来，教育系统积极组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想体系化学理化研究重大课题攻关，强化学理化研究阐释和重大现实问题相结合，切实将党的创新理论“三进”推向深入。党的创新理论研究阐释成果转化不断加快，教与学双向互动不断增强，理论武装的针对性和实效性显著提升。高校以立德树人机制综合改革为牵引，积极探索常态化、分众化的理论武装机制，通过贴近青年的方式引领青年在学思践悟中深化理论认知、增进情感认同、坚定行动自觉，不断提升理论武装的亲和力和渗透力。同时，深入推进并形成了大中小学思想政治教育一体化工作案例、新时代伟大变革融入高校思想政治教育典型案例、高校廉洁教育课堂实践案例等一大批典型案例，通过“小切口”的案例打造，为实现思想引领高质量发展提供了可复制、可推广的路径参考。

2.优化内容载体支撑

落实好立德树人根本任务，必须以优质内容为根基，而优质内容的有效传播则依赖现代化、多样化的载体创新。当前，以语言文字、课程教材、文化产品、数字媒介等为代表的多形态内容传播载体，正与其所承载的价值观念和知识体系发生深度融合，共同塑造铸魂育人的内容生态，有效推动了培根铸魂与启智增慧相统一。《纲要》从多维度部署了立德树人的内容传播载体建设路径。其一，在塑造立德树人新格局中，突出强调了高质量教材和语言文字作为理论和价值观传播载体的育人功能，旨在充分挖掘教材的价值引领功能和语言文字的文化传播作用，推动实现价值塑造和知识传授有机统一。其二，《纲要》就加快构建自主知识体系作出部署，要求加强创新平台和创新团队建设，增强植根于中华优秀传统文化、立足于中国实践的铸魂育人内容供给能力。其三，《纲要》着眼数字时代发展要求，部署推动国家智慧教育公共服务平台、新型数字教育资源、优质慕课等数字化载体开发建设，旨在以技术赋能推动载体创新，为立德树人提供更便捷、实时、精准的内容支撑。相关部署不仅体现了内容传播载体日益多元化的发展趋势，更彰显出对立德树人内容形态的系统性布局，为做好青年培根铸魂、启智增慧工作提供了有力支撑。这一年，“中国系列”原创教材建设加快推进，教材数字化变革加快布局。《中国特色社会主义政治经济学》等一批扎根中国实践、彰显中国智慧的原创性教材相继出版，有力推动了自主知识体系构建。与此同时，《关于加强数字中文建设 推进语言文字信息化发展的意见》《关于加快推进教育数字化的意见》等文件陆续出台，国家智慧教育公共服务平台等一批新平台、新载体投入使用，以数字化赋能教育生态变革的实践探索持续深化，以优质内容为根基、以创新载体为路径的立德树人内容新生态正在逐渐形成。

3.拓展多元育人空间

在“大思政”格局引领下，立德树人由全环境育人空间实现，且整体呈现出全域性、多维度、动态化的特征。它既包含课堂、校园等传统思政场域，也包含社会实践与数字空间等新兴领域。这一空间贯通历史与现实、融合线上与线下、联结理论与实践，并以此塑造青年、引领青年。《纲要》突出强调“拓展实践育人和网络育人空间和阵地”[32]。实践场域和网络空间因其最贴近青年生活、最契合青年期待的特征，日益成为落实立德树人根本任务的关键空间。《纲要》提出以空间融合为导向，“探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制”[33]，旨在整合各类育人资源、力量和空间，切实提升育人实效。一方面，依托红色资源、新时代生动实践等开展“沉浸式”实践育人，推动课上课下、校内校外融合，让青年在体验中增强情感共鸣和理论认同。另一方面，适应网络时代学生思想和行为特点，强化新技术应用，更大程度开发网络育人优势，提升网络育人成效。为落实《纲要》部署，立德树人综合改革试点已全面启动，依托不同地区、高校、院系分层分类设置的改革任务正在加速推进。各试点单位基于现有基础和优势，以“大思政课”建设为牵引，推进思政“小课堂”与社会实践“大课堂”深度融合，打造了新时代实践育人新范式、智慧化育人新生态、“钢筋铁骨”育人共同体等一批具有代表性的实践育人和网络育人品牌项目，为全国高校提供了可借鉴的育人新模式，为加快落实好立德树人根本任务积累了宝贵经验。

4.健全全面发展体系

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是立德树人的出发点、着眼点和立足点。《纲要》以问题为导向，推动“健康成长”和“全面发展”同步发展、相互促进，系统优化了全面发展目标。一方面，针对体育、美育、劳动教育短板，部署实施学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划[34]，突出“健康第一”的教育理念，以身心健康为突破点强化“五育并举”，充分体现了党和国家对全面发展规律的深刻把握和对学生发展现状的全面掌握。另一方面，《纲要》进一步拓展了全面发展的内涵，丰富了全面发展理论，在“五育并举”的基础上，将普及心理健康教育、宪法法治教育、国家安全教育、国防教育、读书行动等纳入育人体系，实现全面发展与立德树人在理论和实践层面的统一。一年来，“健康第一”的教育理念得到广泛普及和高度认同。中小学已普遍落实“每天综合体育活动时间不低于2小时”[35]的要求，并积极推进体育场地设施建设。高校认真把握“知识学习和全面发展的关系”[36]，着力构建全面培养体系，持续深入打造精品校园文化活动，高质量建设“一站式”学生社区等校园育人空间，积极探索引入数智技术支持学生全面发展与教育评价改革，通过科学评价引导整个教育生态回归育人本质，推动塑造立德树人新格局，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人奠定了坚实基础。

持续激发落实立德树人根本任务的内生动力

一年来，按照习近平总书记在全国教育大会上的部署，教育强国建设高质量开局，立德树人根本任务扎实推进。当前，教育强国建设正在加速推进，我们应在全面把握落实立德树人根本任务的根本遵循、战略部署与实践进展基础上，紧扣《纲要》和三年行动计划部署，紧盯机制改革、队伍建设、数智赋能，聚力攻坚、前瞻布局，以重点突破牵引整体跃升，持续推动落实立德树人根本任务取得新突破新进展。

1.持续深化机制改革

机制创新是推动落实立德树人综合改革的核心引擎和关键突破口。面向塑造立德树人新格局的目标，深入立德树人综合改革，应聚焦育人机制、工作机制、协同机制持续靶向施策，着力破除制约育人质量提升的体制机制障碍，全面激发立德树人的内生动力和整体活力。

聚焦育人机制攻坚。深化体制机制改革须直面深层障碍和关键领域。当前，教育评价体系虽日趋完善，但“五唯”顽瘴痼疾仍未根除。下一步，应聚焦正确处理教育的“五个重大关系”，坚决扭转“分数至上”等倾向，进一步确立科学成才观和全面评价观。要集聚智慧打牢业务基础，聚焦“评价什么”“为什么评价”构建科学、系统、动态、可量化的评价指标体系。在此基础上，积极探索数智赋能的全过程、个性化、实时化评价改革，推动实现数据驱动的教育反馈与调控，强化评价的教育性和发展性功能。此外，还要坚持问题导向，聚焦大中小贯通不足、本硕博衔接不畅等问题，持续完善相关机制，促进学段间目标、内容、方式等有效衔接，构建纵向贯通、横向联动的育人新体系。

强化工作机制创新。高效、灵活、自适应的工作机制是改革落地见效的重要保障。在持续推进立德树人综合改革试点的过程中，应进一步完善“试点—示范—推广”工作机制。一方面加强过程管理和绩效跟踪，强化“交账”意识，鼓励基层大胆创新，引领基层从争当“试点”转向争创“经验”。另一方面要完善保障机制，建立容错纠错机制，为基层创新减负松绑，同时配套实施动态调整机制，确保资源配置灵活优化、效益最大化。

健全综合协同机制。立德树人综合改革是一个系统工程，各方协同才能形成新格局。一方面，建立多方育人主体协同机制。总结推广“教联体”家校社协同育人模式，推动在高等教育领域建立覆盖广泛、协同有力的育人新模式。结合校企地联合创新平台、行业产教融合共同体等国家战略新型平台建设，同步构建校企地充分协同的育人共同体，推动机制共建、资源共享、人才共育。另一方面，优化全域育人空间协同机制。在拓展课上课下、校内校外、线上线下育人空间基础上，围绕学科协同、学段衔接、场域联动系统设计育人目标、内容，形成“人人育人、处处育人、时时育人”的育人生态，推动全域育人从空间全覆盖迈向价值深融合。

2.持续加强队伍建设

打造一支专兼结合、多元构成的工作队伍，是落实立德树人根本任务的基础保障。我们应坚持系统思维，既要畅通教育系统内部循环，也要广泛吸纳外部力量，着重从提升专职队伍能力、发挥兼职队伍作用和深化全员育人意识三个方面持续发力，全面优化队伍结构与整体效能。

提升专职队伍能力。应聚焦专业化、职业化、专家化发展方向，推进思政课教师、辅导员等专职思想政治工作队伍从“配齐”向“建强”转型升级。要着力破解知识迭代加速带来的本领恐慌，强化精准培训，聚焦工作对象特征、内容创新、方法变革等与时俱进开展培训，提升培训的时代性、针对性与实效性。要着力破解专职队伍间交流不够、联动不足等问题，搭建常态化交流平台，促进专职队伍互学互鉴、优势互补、协同联动。要聚焦“青椒”压力和辅导员获得感不足，完善职业发展渠道和评价激励机制，充分激发专职队伍提升能力的内生动力，打造一支职责清晰、协同有力的立德树人“主力军”。

发挥兼职队伍作用。建设兼职队伍是优化队伍结构、补充工作力量的重要策略。在兼职辅导员、班主任、德育导师等现有兼职队伍基础上，与时俱进搭建产业导师、行业导师、基层导师等作用发挥平台，健全遴选、培训和激励机制，让热心育人之人有岗位有平台。在此基础上，要注重优势发挥，着重发挥专业课教师在科研育人方面的作用、行业导师联通理论与实践方面的优势、优秀朋辈“头雁”示范效应等，推动构建来源广泛、功能互补的多层次育人队伍体系。

深化全员育人意识。随着“三全育人”综合改革的持续推进，全员育人理念渐成共识，但仍存在覆盖不全、内化深化不足等问题。深化全员育人意识，要进一步强化定岗定责，推动各类岗位明确育人职责、融入育人体系。同时加强文化浸润，通过政策宣讲、典型选树、氛围营造等方式引领全员育人从理念认同转化为行动自觉。此外，在深化家校社、校企地协同联动过程中，要将立德树人作为合作内容的“必选项”和评价点，最大范围凝聚育人合力，形成有机衔接、同向同行的大育人格局。

3.持续推进数智赋能

数智技术在重塑教育生态过程中，成为教育发展的“最大变量”。促进这一“最大变量”转化为立德树人的“最大增量”，要在准确把握以下三对关系的基础上加强顶层设计和路径探索。

一要把握变与不变。把握数智教育之“变”，须敏锐捕捉数智时代学生思想行为新特征，通过数智赋能推动铸魂育人方法、载体和内容持续创新。要发挥数智技术精准分析教育对象、精准选择教育素材、实时动态反馈评价等优势，实现精准思政和深度引领。主动运用VR、AR等技术拓展沉浸式的育人场景，实现价值引领、实践体验、环境营造相统一。把握数智教育之“不变”，要求我们牢牢把握立德树人根本任务的方向目标，坚持教师主导地位，避免技术应用代替情感互动与思想交流，确保数智技术服务育人本质。

二要认清新优势与新问题。教育数字化是教育发展的新动能。数智技术在促进分众化精准化教育、提升交互式学习体验等方面都将为立德树人塑造新优势。与此同时，我们也要及时关注并研究新问题，围绕立德树人根本任务，重点在打造可信可控的安全屏障、化解算法推荐等对学生价值观念的负面影响、提升数智时代学术诚信教育针对性等方面深化探索。此外，应充分发挥改革试点作用，加快形成可复制、可推广的数智赋能立德树人新方案和新路径。

三要推动科技教育与人文教育协同。数智时代背景下落实好立德树人根本任务，必须促进科技教育和人文教育深度融合。同时，应避免技术应用与育人目标的生硬关联，强化以育人为本的技术融合。高校要大力建设跨领域课程体系，拓展融合性项目合作平台和校园文化活动，推动科技教育与人文教育内容有机整合、过程深度融合，培养学生数智思维与人文精神。通过科技与人文双轮驱动，构建人机协同、知行合一的教育新范式，不断提升数智赋能的精度与温度，培养兼具科学精神与人文情怀的时代新人。

如今，教育强国建设正在加快推进，塑造立德树人新格局的各项任务也已全面铺开。新征程上，我们要坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，紧密围绕《纲要》和三年行动计划部署，发扬久久为功的精神，持续激发内生动力，以立德树人成效筑牢教育强国根基，培养一代又一代可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保教育强国如期建成。

【作者：沈壮海 陶孝芳，单位：武汉大学，沈壮海为武汉大学党委常务副书记】

（原载2025年第18期《中国高等教育》）