新时代青少年心理健康教育的战略与实践路径*

摘要：心理健康是青少年发展的基础，心理健康教育事关立德树人。《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》是心理健康教育的新部署，明确了“健康第一”理念下心理健康教育的价值导向、实施路径和保障机，提出了学生减负、学校体育和教师队伍建设的新举措，为区域构建以体系为支撑、以专业为保障、以协同为路径的心理健康教育体系明晰了方向。

关键词：青少年；心理健康教育；战略与实践

青少年的心理健康，既是个体成长的基石，也是社会和谐稳定的核心要素。学生心理健康教育，既是教育强国建设中关注的重要工作，更是保障国家未来、守护民族希望的战略工程。教育部始终将这项工作摆在优先位置，通过《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》[1]（以下简称“十条措施”）等一系列政策部署，加快推动心理健康教育工作体系化发展，助力心理健康教育目标的落地见效。

“十条措施”出台的核心思想与突出特征

“健康第一”是党和国家对德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的成长要求，也是每个家庭的共同期望。“十条措施”始终贯穿“健康第一”的核心指导思想，体现了对青少年成长规律的把握。“健康第一”的突出特征体现在三个维度：

“健康第一”体现了教育的价值导向。“十条措施”强调要“落实健康第一教育理念”，把“健康第一”作为构建心理健康防护体系的重要价值支撑，凸显了政策将学生身心健康置于教育优先位置的价值导向，彰显了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题的深层思考。

“健康第一”明确了心理健康工作的实施路径。“十条措施”通过五维破题，从减压赋能、健康保障、精准关爱、专业支撑、协同联动等学校、学生关心关切的重要维度，以破解小切口、精解大问题、全链条闭环的模式筑牢“心育”根基。

“健康第一”支撑着各方协同的保障机制。“十条措施”在机制层面构建起了多主体协同、全链条覆盖的责任体系，明确了跨部门协同职责、校家社协同机制、教联体协同模式。为通过优质学校带动薄弱学校、城市学校帮扶农村学校，尤其是缓解民族地区、偏远地区资源不足问题，提供了专业资源共享、服务能力共进的政策支撑。

“十条措施”的创新特色之举

特色一：学业减负的刚性约束与柔性关怀。“十条措施”第一大项“有效缓解学生考试升学焦虑”明确规定：减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业，鼓励学校每周自主安排一日不布置书面作业，并且明确减少日常测试频次，不得按考试成绩排名。这既体现了政策的刚性要求，也为学校灵活落实预留了柔性关怀的空间，是“刚柔并举”政策特点的典型体现。

特色二：打造“能出汗”的体育课。作为“健康第一”教育理念的具体落地，“能出汗”的体育课是开展全员性体育活动、延长课间娱乐休息时间的生动体现。“十条措施”希望通过体育锻炼增强学生体质、培养学生运动兴趣、促进学生互动，让学生在运动中获得生活热情、快乐体验，缓解心理压力和情绪焦虑，实现身体与心理的双重健康。“十条措施”中提出的“全面落实‘体育每天2小时’”，同近日印发的《关于实施学生体质强健计划的意见》[2]中全面高质量落实“以义务教育阶段为重点中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时要求”相互支撑，彰显了政策对学生体能体质的重视程度。

特色三：培养“心理教师型”教师队伍。师资队伍是开展中小学生心理健康工作的核心力量，“十条措施”在破解心理教师数量不足、专业不精、结构不均等瓶颈问题时，提出要构建“班主任—专兼职心理教师—精神科医师”三级服务体系，开展接力式服务。这一体系有助于打造“专职为主、兼职为辅、全员参与”的专业化队伍，培养出兼具心理健康工作情怀和能力的“心理教师型”班主任及教师队伍，形成“人人都是心理健康教育者”的全员育人氛围，让心理关怀渗透到学生成长的各个环节。

特色四：打通预警及干预的“双向绿色通道”。“双向绿色通道”以教育部门与卫生健康部门为主导，积极会同宣传、网信、公安、共青团、妇联等多方主体，打破校园与医疗、社会服务机构间的壁垒，是实现心理问题“早发现、快转介、精治疗、稳复学”的重要举措。“双向绿色通道”是既有专业医疗干预又有愈后返校支持的双向闭环机制，是构建“家校社医”协同体系的核心机制的关键。开通学校到医院、医院到学校的“双向绿色通道”，不是简单地打通“转诊通道”，而是全面建立医疗机构与学校的常态化沟通机制，一方面确保有问题的学生在黄金时间获得专业干预，另一方面避免学生康复过程中或康复后因上学或课堂融入困难而加重心理问题。这种“双向绿色通道”重在破解有心理问题或精神问题的学生“就医难、返校难”的双重困境，让有需要的学生获得干预保障、复学保障，守住学生的健康底线。

“十条措施”的落实路径

面对心理健康教育的现实难点，各地还需根据“十条措施”的侧重点和新要求，在统筹资源、谋划举措等方面探索新方法、新路径。

统筹规划，构建区域心理健康服务体系。一是制定针对性方案。各地教育行政部门应结合本地区中小学生心理健康状况的调研结果，明确目标任务、责任分工，谋划路线图和时间表。对于民族地区，需充分考虑民族文化特点和地域差异，将心理健康工作与民族文化传承相结合，融入民族传统体育、艺术等元素，增强政策落地的适切性。

二是实现全覆盖监测。做好区域心理健康监测预警系统，对标国家监测系统，在区域每年至少开展一次监测，推进完善心理健康问题及时发现、预警、干预处置机制和分级响应。按标准建设市县中小学心理辅导中心，为学校提供专业支持和技术保障。鼓励民族地区学校利用本地资源，建设具有当地特色的心理辅导空间。

三是整合人才资源库。建立区域心理健康专家库，吸纳精神科医师、心理咨询师、社会工作者等专业人才，为学校提供诊断、咨询、培训等服务。推动教育联合体建设，开通心理危机转介“双向绿色通道”，确保有严重心理问题的学生得到及时救治和愈后复学保障。

精准施策，加强特殊群体关爱关怀。首先，应加强情感关怀，落实“一生一档”建设。例如，组织辖区学校对留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等群体进行全面排查，建立心理健康档案，实行动态管理。针对民族地区特殊群体的分布特点，建立跨区域协作机制，确保流动儿童的档案连续可追溯。尤其是在开学、考试、升学等关键节点要加强学生心理辅导和情感关怀。

其次，应强化家校协同，开展家庭指导。要把每学期至少组织2次家庭教育指导活动作为重要工作，要将心理健康作为必讲内容，提高家长关心关爱孩子心理健康的素养，同时提升生活教师和管理人员为学生营造温馨学习生活环境的能力。加大对民族地区、农村地区学校的投入，改善寄宿制学校心理健康关怀条件，动员社会力量参与特殊群体学生关爱，确保每一名特殊学生都能得到有针对性的心理指导和情感关怀。

强化督导，确保政策落地见效。通过建立考核机制，将心理健康工作纳入区域教育质量评价和学校绩效考核体系，明确考核指标和权重，定期开展专项督导检查。

一方面，加强监测评估。依托区域心理健康监测预警系统，结合督导数据与监测数据，定期分析学生心理健康状况，评估政策实施效果，建立“学校自查—区域普查—国家抽查”

的三级督导流程，及时发现问题、调整改善措施。建立政策实施反馈机制，畅通学校、教师、家长的意见建议渠道，形成“制定—实施—评估—完善”的闭环管理。

另一方面，开展多元督导。教育部门联合卫生健康、网信、公安等部门，构建起心理健康工作专项督导及协同监督格局，对网络环境净化、心理危机转介“双向绿色通道”等的运行进行跨部门协同监督，确保多部门职责落实到位；引入社会监督力量，包括家长委员会、第三方专业机构都可以参与督导评估，接受社会监督，公开督导结果与整改情况，提升督导的客观性与公信力。针对中小学生心理健康工作薄弱环节，要进行“点对点”督导帮扶。

聚焦重点，明确心理健康教育教师队伍建设要求。教师是落实教育政策的“最后一公里”。“心理教师型”班主任是连接学校心理服务与班级日常管理的纽带，其双重身份赋予了这个岗位独特的育人优势，在一线能够发挥出不可替代的作用，具有独特性、重要性。

“心理教师型”班主任是日常育心的“第一责任人”，依托心理专业素养，将心理教育巧妙融入班级管理全过程。例如，班主任在与学生沟通过程中要能够灵活运用倾听、共情等专业技术，恰当地回应了学生的心理需求，让班级成为心理支持的第一阵地。

“心理教师型”班主任是心理信号的“精准发现者”。这一定位需要班主任对学生保持更多的耐心、更细致的观察，更有能力识别学生的内心冲突、压力来源及情绪困扰，更早发现学生的“隐性”心理问题，更善于用积极语言疏导学生内心矛盾和冲突，为心理问题学生的早期干预赢得时间。

“心理教师型”班主任是危机干预的“一线响应者”。这意味着班主任面对班级学生的突发心理危机时，需要快速启动初步干预流程，通过情绪安抚、安全保障、专业转介等科学操作，衔接学校心理中心与医疗机构，筑牢危机防控的第一道防线。

心理健康工作是长期而艰巨的事业。需要我们以政策为引领，以体系为支撑，以专业为保障，以协同为路径，特别是发挥好“心理教师型”班主任的一线优势，打通校到医、医到校的“双向绿色通道”，持续完善心理健康课程教学体系、建强师资队伍、健全监测机制、深化协同育人，为青少年健康成长保驾护航，为教育强国建设注入强劲动力，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢心灵根基。

参考文献：

[1]教育部.进一步加强中小学生心理健康工作十条措施[EB/OL].

(2025-10-10)[2025-11-09].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202510/t20251020_1417420.html.

[2]教育部.关于实施学生体质强健计划的意见[EB/OL].（2025-11-12）[2025-11-17].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/202511/t20251119_1420840.html.

❋本文系国家心理健康和精神卫生防治中心、中国教育发展基金会、教育部学生服务与素质发展中心联合资助课题“中小学心理健康工作系列化标准研究”（项目序号：XS25A018）的阶段性成果。

（作者系中国教育发展战略学会心理教育专业委员会秘书长，教授、编审）

责任编辑：李景