边疆地区应加强人工智能人才培养

作为我国西北边疆的战略屏障，新疆在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，新疆的教育事业得到全方位发展。九年义务教育巩固率达到99%以上，高于全国平均水平。南疆阿克苏、喀什、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州实行从幼儿园到高中15年免费教育。高等教育布局持续优化，历史性实现了南疆五地州本科教育全覆盖。教育的发展和各层次人才的培养，为新疆地区经济社会发展提供了强劲动力，新疆地区与中东部地区教育发展差距逐步缩小。

当前，人才已经成为推动经济社会发展的核心要素。随着人工智能的迅猛发展，以认知大模型为代表的人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展。人工智能人才的培养已经成为时代的迫切需要。如果说过去的新疆已经逐步缩小了与中东部地区发展的差距，那么在这个人工智能时代，新疆更不能落后于时代。

习近平总书记指出：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。”与发达地区相比，边疆地区人工智能发展面临技术、人才、资金、数据、领军企业、产业生态等一系列严峻挑战。加强对边疆地区人工智能人才的培养，要具有正视差距、加倍努力的战略清醒，以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破的远见卓识，回应习近平总书记提出的“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业”的热切瞩望。

成事之要，关键在人，民族地区人工智能人才培养面临重大课题。就新疆地区“人工智能+政务”而言，全疆已在乌鲁木齐、克拉玛依、喀什、昌吉、石河子等多地，形成约10个可复用、可推广的“人工智能+政务”应用场景，覆盖政务服务、热线响应、基层治理、口岸服务等领域。但缺乏深度理解本地需求、承载本地高质量数据、服务本地产业的自主可控大模型来打造丰富的智能化应用场景；现有场景分布不均衡，多集中在重点城市，偏远地区、基层乡镇覆盖不足；部分场景深度不够，多聚焦咨询导办、工单处理等基础环节，在智能决策、跨部门协同治理等深度应用领域有待突破；场景标准化程度不高，各地技术路径不统一，难以形成规模化复制推广效应等。高校是我国人工智能人才培养的主阵地，目前面临着学科融合程度较低、课程内容与实践发展相对脱节、师资力量不足、实践教学环节薄弱、产学研合作不畅等问题，制约着人才培养质量。同时，人才发展环境有待优化。人才评价、人才激励、人才流动等方面的体制机制还需进一步完善。如何进一步加强对边疆地区人工智能人才的培养，持续赋能边疆地区高质量发展迫在眉睫、势在必行。

顶层设计，高位推动。将边疆地区人工智能人才培养提升至服务国家区域协调发展和新质生产力布局的战略高度，统筹推进。精心编制“十五五”总体规划和人工智能发展专项规划，以科学规划引领人工智能高质量发展。坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，研究制定全疆人工智能发展普惠计划，统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，把人工智能赋能边疆治理作为新时代兴边富民行动的重要内容。持续做强数字经济，重点推进新疆物流数据公共服务平台建设，发展数字文旅、智慧农业等新业态，落实“人工智能+”行动，让人工智能赋能产业升级、政务服务、社会治理等各个领域。

引育结合，双擎动力。当前，全球人工智能人才竞争愈发激烈，要坚持全球视野，广泛吸纳天下英才为我所用。深入贯彻落实中央周边工作会议精神和元首外交重大成果，积极践行人工智能能力建设普惠计划，围绕“一线研发设计、边疆集成转化、境外应用推广”的人工智能开放合作路径。设立人工智能人才专项基金，对引进的高端人工智能人才给予优厚待遇，吸引国内外优秀人才到边疆地区创业就业。通过“候鸟型专家”“周末工程师”等灵活方式，吸引东部人工智能领军人才以项目合作、短期讲学等形式服务边疆。实施“边疆地区人工智能青年英才”专项，选拔培养本土骨干。完善评价与激励机制，对在本地转化成果、服务产业者予以倾斜。在职称评审、岗位聘任、薪酬待遇等方面给予边疆地区人工智能人才更精准的支持，解决其后顾之忧，稳定人才队伍。

贯通式培养，孵化拔尖创新人才。将人工智能教育纳入中小学信息科技课程，鼓励开发融入边疆特色课程；借助“宽带网络校校通”等工程，提升农村及边远学校网络与算力水平。统筹建设人工智能实验室、创客空间，推广智能作业批改应用等，播撒人工智能教育启蒙的种子。边疆地区应加强与高校、职业院校合作，鼓励本地高校增设人工智能相关专业，结合当地产业需求，设置“人工智能+农业”“人工智能+旅游”“人工智能+文化”等特色专业方向，定向培养适应本地发展需求的人工智能人才。同时，开展在职人员人工智能培训，通过线上线下相结合的方式，邀请行业专家为在职人员举办人工智能技术应用培训班、研讨会等，提升从业人员的人工智能应用能力，实现大中小一体化人工智能贯通式培养，探索拔尖创新人才培养新模式。

“人工智能+”，赋能千行百业。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“深入推进数字中国建设”，“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，我们应将人工智能发展成果系统融入现代化农业、工业、服务业和信息业等领域，推动人工智能与实体经济深度融合，提升产业智能化水平。发挥边疆地区独特优势，充分发挥中国—中亚峰会机制与新疆的枢纽角色，共建语料库和行业大模型，培养服务“一带一路”的国际化人才。推动人工智能与社会治理深度融合，坚持把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设作为边疆地区工作的主线，利用人工智能技术促进各族群众深度交往交流交融，加强智能监测、预警和决策，提升边疆地区治理的智能化、精准化、便捷化水平。

加强对边疆地区人工智能人才的培养，赋能边疆地区高质量发展，要以更有激励性的人才培育机制、更有吸引力的人才引进政策、更有竞争力的人才发展平台，让人工智能真正成为新疆高质量发展的“加速器”，书写不负党之所期、国之所系、民之所愿的“人才戍边”新篇章。

（作者系第十四届全国人大代表、新疆大学历史学院教授）

责任编辑：徐杨