法国：出台“100%预防、监测和解决”部际计划

法国最新调查显示，在过去的3年里，法国约有100万儿童遭受校园欺凌。为了应对这一严重影响青少年身心健康的重要问题，法国国民教育和青年部等十一部委在今年9月底出台了防治校园欺凌部际计划，提出按照“100%预防、100%监测、100%解决”的要求应对校园欺凌问题。

目前，法国正在实施一项名为“灯塔”的计划，寓意法国不仅为遭受校园欺凌的学生提供指引和帮助，还为施暴的学生指明方向，旨在改善校园风气并积极防治校园欺凌。该计划有力动员了基础教育阶段学校相关人员和组织共同参与防治校园欺凌工作，并为每个公民提供途径帮助校园欺凌的受害者。

参与该计划的人员将承担起预防和发现校园欺凌行为的责任，并在接到报告后及时进行干预，制止欺凌者的行为，同时积极支持和培训学生学会抵制欺凌行为并了解欺凌行为的深远影响。目前，法国已有3万多名工作人员加入该计划，同龄人预防也是该计划的重要组成部分，预计2022—2023年将有超过1.5万名学生担任反校园欺凌大使，为防治校园欺凌作出积极贡献。

而学生或其家人如不敢或不愿报告在学校受到的欺凌，或认为自己的意见未被重视，可拨打专门的学术欺凌热线、国家呼叫中心或通过邮局进行联系。一般情况下，此类问题都能迅速解决。这些机构的工作人员会认真倾听受害者的心声并向校长提供建议，并继续关注受害者家庭，直至欺凌问题得到解决。例如，普瓦捷市教育局在收到报警信息后的5个小时内，便处理了向转介人报告的校园欺凌情况，校长也立即接待了相关的求助学生及其家庭。

此外，法国各级教育系统正在实施一系列措施，以向面临校园欺凌问题的儿童、青少年和成年人提供支持。

提高国家资助。在审议2024年国家教育预算期间，法国国民议会通过了一项得到政府支持的修正案，规定拨款3000万欧元用于打击校园欺凌行为，包括设立反欺凌小组，为每所学校的欺凌事件举报人提供经济补偿，以及增加对反欺凌求助热线协会的资助。

动员学生参与欺凌调查。法国对750万名学生进行了史无前例的调查，旨在查明他们是否遭受过校园欺凌行为。在调查期间，学校将安排两个小时的专门时间供所有中学生填写一份匿名的自我评估表格。此举旨在为学生提供一个保密的评估机会，以帮助他们认识自己是否有可能成为校园欺凌的受害者。

制定新协议处理欺凌问题。法国在每所初中和高中制定了处理欺凌问题的新协议，旨在明确如何处理校园欺凌和网络欺凌问题。新协议还要求学校自动向社交网络举报网络欺凌者，并针对实施欺凌行为的学生制定系统的纪律处分程序。如果家长未能对欺凌学生的行为采取行动，学校将移交社会服务部门处理，而涉及严重案件的将直接移交检察官。

颁布新法令避免二次伤害。今年8月16日，法国国民教育和青年部部长加布里埃尔-阿塔尔颁布新法令允许小学开除实施欺凌行为的学生。同时规定，如果一个学生的行为对其他学生的安全或健康构成明显风险，可以将其转到另一所学校，以避免对受害者产生“双重惩罚”。对于实施网络欺凌的小学生，可以提起纪律处分程序，即使他们与受害者并不在同一所学校就读。

禁止欺凌学生进入社交网络。作为数字环境安全和监管法案的一部分，欧洲议会已通过修正案，规定在学生之间发生网络欺凌的情况下，法官可以在实施任何实质性处罚之前，从诉讼一开始就禁止欺凌学生进入社交网络6个月。

提供家长培训服务。自2024年起，法国国民教育和青年部将携手法国全国教育委员会，以视频教程的形式为家长提供培训模块。主要内容集中在如何发现孩子遭受或引发的欺凌问题。此外，家长和儿童也将接受关于社交网络管理的培训。

继续推进“灯塔”计划。为了加强预防、监测和应对校园欺凌工作，自2023—2024学年起，法国所有小学、初中和高中必须全部加入“灯塔”计划。

开设“同理心班级”。到2024年，“同理心班级”将成为法国打击校园欺凌现象的一项重要措施，其目标在于从小培养学生积极的人际关系和关爱他人的精神。在2024年9月新学年开学前，法国将选取100所幼儿园、小学和初中，于2024年1月至6月期间进行“同理心课堂”试点教学。

任命反校园欺凌协调员。根据法国教育部门规定，法国每所中学都要指派一名反校园欺凌协调员，负责领导和协调反校园欺凌政策的实施工作。反校园欺凌协调员要确保学校的反校园欺凌政策得到有效执行，以保护学生免受欺凌的侵害。协调员负责协调各个部门的工作，监督政策的实施情况，并采取必要措施预防和解决校园欺凌问题。

设立反对校园欺凌奖项。“校园反欺凌奖”旨在嘉奖那些以海报或视频为手段，对校园欺凌行为进行谴责，并提出消除这一现象的方案和项目。在最近的第11届评选中，该奖项增设了“跨度”类别，以响应2024年巴黎奥运会和残奥会的主题，同时新增了“体育价值观”奖项，以奖励那些防止欺凌的体育运动海报或视频。

开展宣传活动倾听儿童和青少年心声。一般情况下，成年人常常倾向于将儿童和青少年所经历的暴力行为轻描淡写地归类为“争执”或“儿童游戏”，从而忽视了问题的严重性。因此，宣传活动将致力于呈现儿童和青少年的真实心声，以增强公众对校园欺凌的认识，并努力消除成年人与儿童和青少年之间的理解隔阂。该活动将积极揭露那些看似无害的言辞背后潜藏的痛苦，并重视儿童和青少年的真实心声。这些心声将被作为大型宣传活动的一部分予以展示、诠释和传播，以便直观地表达出人们观念上的差异。

（作者单位系上海外国语大学全球教育研究中心）

《中国教师报》2023年12月06日第3版