校长专家热议义务教育阳光招生

春光无限之际，今年的义务教育招生季即将到来。

6岁半的小迪在山东省潍坊市坊子区实验幼儿园大班就读，下半年就要升小学了。今年当地生源虽然比去年略有减少，但总量依旧很大，“我们最关心的问题就是孩子能不能顺利进入离家较近、教学质量有保障的学校就读。”小迪的妈妈忧心忡忡。

她的疑虑不是空穴来风。21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉记者，“提前招生”“掐尖招生”以及随之出现的将招生与竞赛、考级、培训挂钩等招生乱象是近年来严厉打击的教育问题，国家也出台了针对性政策，但一些地方并没有严格执行。“有的地方‘幼升小’还存在提前招生、‘小升初’还存在地下‘密考’现象，把招生与竞赛、培训挂钩且违规收费等问题屡见不鲜，这导致部分家长追捧一些机构组织的违规竞赛。”

4月11日，教育部办公厅印发通知，部署开展2024年义务教育阳光招生专项行动（简称“专项行动”），这是教育部首次以专项行动的方式对全国义务教育招生作出全面系统的工作部署。仔细阅读专项行动的内容后，小迪的妈妈眼前一亮，她认为这是维护教育公平、减轻家长压力之举。“希望招生部门能够进一步提升招生透明度，把能公开的信息都公开。”小迪的妈妈期待。

“专项行动具有很强的指导性和可操作性，正当其时，有助于全面加强义务教育招生入学管理工作，促进教育公平，维护人民群众的切身利益。”江苏师范大学教育科学学院副教授、全国教学论学术委员会理事程岭一连用“四个行动”作出评价：推动义务教育公平招生的及时行动，保障特殊群体切身利益的攻坚行动，规范义务教育招生行为的得力行动，优化招生入学实施程序的高效行动。

义务教育阶段招生为何要“阳光”？中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，在当前义务教育阶段不同学校之间教育资源相对还不均衡的情况下，通过阳光招生可以切实增强义务教育招生公平性、科学性、规范性，提高义务教育招生透明度、便捷度、满意度。

在实际操作中，相较于此前的工作方式，快速发展的数字技术应用备受青睐。华东师范大学教授、中国教育学会中小学信息技术教育专委会理事长顾小清认为，以数字治理赋能义务教育“阳光招生”，有望精准、科学推动义务教育公平入学。她提出要以数字共享优化招生入学措施，以数字追踪严格规范招生行为，以数字空间强化招生信息公开，以数字服务优化招生入学流程，以数字精准保障特殊群体入学。

利用好“教育评价”这一指挥棒也具有重要意义。熊丙奇认为，落实专项行动要扭转一些地方仍旧存在的升学政绩观，把义务教育学校规范招生、办学作为评价地方教育生态的重要指标。同时，要借鉴并推广一些地区推进公平入学的优秀经验。“如上海从2020年起就要求民办学校电脑随机录取使用全市统一软件，全程录像，过程和结果接受公证机构的监督，并现场向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，确保公正公平。”

专项行动得到了一致赞扬，但要真正根治招生顽疾，还需要着眼于“优质均衡”。记者梳理发现，专项行动中提到的多项举措都并非首次提出，如2018年教育部出台的“十项严禁”就为招生入学画了红线；2020年教育部就要求各地义务教育学校招生要实行“公民同招”、电脑摇号录取政策；今年1月，教育部校外教育培训监管司等部门共同提示，坚决打击违规“黑竞赛”，所有竞赛结果均禁止作为中小学生招生入学依据和考试加分项目等。

招生乱象只是表象，根本矛盾在于地方的义务教育资源不够均衡。“如果均衡实现了，这些老问题就不存在了。”储朝晖表示，完成专项行动中的五项任务，要从源头上进一步推动各地义务教育优质均衡发展，“要让学校之间的差距缩小，特别是要遏制一些地方学校间资源分配的马太效应趋势，才能从根本上解决问题”。

吉林省长白朝鲜族自治县第一中学党支部书记、校长王永彪也在关注着这次行动。“以往，个别将要升入初中的学生家长为使孩子进入心仪教师的班级，不惜采取违规措施。这样的做法不仅伤害了大多数学生，也伤害了一线教师的工作积极性。”王永彪告诉记者，为此他惯用的做法是顶住压力，邀请家长、记者、纪委、教育局等各方全程参与，通过抓阄确定班主任等方式规避“走后门”。而专项行动的开展让他在面对个别家长时更有底气了。“这将进一步规范学校的办学行为，同时也为我们排除外部干扰，静心推进教育教学保驾护航。”下一步，他计划组织全体教师学习领会专项行动精神，并通过“致家长的一封信”等形式进行宣传。

安徽省合肥市琥珀名城小学教育集团党总支书记、校长崔世峰告诉记者，他将召开幼小衔接研讨会、招生工作协商会解读招生政策，并组建招生志愿服务队，深入辖区幼儿园和社区开展招生政策宣传、适龄儿童摸底登记以及招生政策答疑解惑等。

《中国教师报》2024年04月17日第2版