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维护校园食品安全要有源头思维

发布时间:2019-03-19 作者:朱昌俊 来源:中国教育报

据甘肃省市场监督管理局官方微信日前发布的消息,“辣条”是高油、高盐、高添加的调味面制即食方便食品,经常食用不利身体健康。为使青少年茁壮成长,决定在全省所有校园及周边200米范围内,禁止销售“辣条”。

今年的央视“3·15”晚会,曝光了一些辣条企业生产存在卫生脏乱差、加工流程不规范等问题。目前多个地方的市场监管部门都开展了治理行动。甘肃所出台的在校园及周边200米范围内禁售“辣条”的政策,可以看作是一种关联治理。事实上,鉴于辣条等“五毛食品”所普遍存在的质量问题,及其本身不利于未成年人身体健康的特点,近年来,多地都明确校园内商店不允许销售辣条,此次甘肃将范围扩大到学校及周边200米范围内,算是一种政策上的加码。

不过,政策的执行效果还有待观察。一来,此一政策本身可能面临争议,如若是完全合法合规的辣条产品,在无法律明确规定下,统一禁售是否合理?二来,200米范围内禁售,既需要有严格的执法保障,也难免产生另一个问题——200米范围外,是否就可以放松监管?这类问题和争议所对应的一个本质问题是,保障校园食品安全,还是应多一点源头思维。

校园食品安全从广义上可分为两部分。一是校园内,包括学校食堂和学校商店,它给学生供应的食品,应该从源头上保障安全。要实现这个目的,就必然需要将一些校园食品安全的保障机制落实,比如,提升学校食堂运行的透明度,包括招投标信息以及日常的内部管理的公开等。

日前召开的全国校园食品安全工作电视电话会议也提出,学校食堂推行“明厨亮灶”的比例今年要达到70%,让民众随时可以进行“看得见”的监督。另外,像实施多年的校长陪餐制也应不打折扣地落实。总之,校园食品安全,要多以公开换公信、换安全,彻底压缩黑箱操作的空间,让社会、家长能够有更多的参与、监督渠道。

校园食品安全的另一方面,则是学校周边乃至整个未成年人所面临的食品安全环境。以辣条等“五毛食品”的生产、销售为例,尽管近年来多地都对“五毛食品”展开了市场检查、治理行动,但由于基本都限于市场末端,所以效果并不是很突出。这方面既需要多部门的联动共治,也需要追溯到生产的源头。要从源头上予以规范,显然不能只依赖于分散的市场监督。

关注学校周边的食品安全问题,尤其要重视城乡接合部及更广泛的农村市场。今年1月,在由最高人民检察院、公安部等部门共同评选的“2018年十大消费侵权事件”中,“农村里的山寨货”现象位列其中,尤其是小食品类的傍名牌现象颇为突出,这些都直接与学生食品安全息息相关。针对此一问题,就需要加快填平城乡之间的市场监管和执法鸿沟,不能让农村成为假货的倾销之地。事实上,校园食品安全也宜放到整个社会的食品安全背景下来审视,只有食品安全的大环境彻底改善,校园食品安全才能获得更有力的保障。当然,在治理序列上,校园食品安全理当更应该引起重视,并加以着重解决。

维护校园食品安全,说难也难,说易也易。“难”表现在,它牵一发而动全身,涉及诸多社会治理的环节,必须多个部门、多个系统联动才能展现高效;“易”表现在,当前有关校园食品安全的措施、规定并不少,目前最需要的是要严格执行。不过在总体上,它诚然需要治理末端的发力,但也更有赖于源头上的堵漏、预防,真正建立并执行好校园食品安全保障的长效治理机制。

(作者系媒体评论员)

《中国教育报》2019年03月19日第2版 

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