也谈师范教育依何而存

编者按：11月11日本版刊发了清华大学教育研究院叶赋桂教授的《师范教育依何而存》，在业界引起较大反响，来函来论甚多。今选刊其一，以示回应。

改革开放至今的40年里，我国师范教育大致经历了从“封闭的师范教育”到“开放的教师教育”，之后又进入了“重振师范教育”的三个发展阶段。为何在重振师范教育的政策语境下，师范教育又一次引起讨论呢？《人民日报》在今年11月2日刊发了一条新闻，“深圳一高中招20名老师 其中19名是清华北大毕业”，新闻虽短，背后蕴含的信息量巨大，其实在此之前，北京许多中学近年来新进教师中“名校+博士”的新闻已频频出现；因此，从民间到学者都发出现在的师范院校何去何从之问就不足为奇了。

中国的教师教育供给与需求都非常庞大，远不是几所名校能涵盖得了的，至少广东在教师教育领域就存在以下三个并存的现象。作为一个省域内差异较大的省份，广东目前在教师教育领域存在的情况可以看作国内情况的缩影，极具样板意义。

一是“短缺”与“过剩”并存。珠三角地区公办教师职位是一位难求，往往会吸引几十乃至百倍数量的求职者应聘，甚至有些地区对招聘编制内教师进行了学历与毕业院校的限制，并划定了具有报考资格的毕业生学校，不在范围内的地方师范院校毕业生连报名资格都没有，这时候貌似呈现的是准教师资源极度“过剩”的现象；但是我们在韶关地区看到了不同的情况，这里是广东的粤北欠发达地区，乡村教师、基层教师短缺一直困扰着当地的教育部门，为解决此问题，还试行了对义务教育阶段教师“县管校聘”的政策，以此来吸引教师落户县城，执教乡村；据当地中学校长透露，他们每年都会去一些师范大学招聘教师，往往是一无所获，这时候我们看到的是“短缺”。究竟“短缺”还是“过剩”才是广东教师教育的真实情况？其实都是，这就是我们现在面临的复杂局面。

二是“高薪”与“低薪”并存。深圳市招聘教师年薪28万的新闻不仅吸引着大众的眼球，也吸引着清华北大的学子趋之若鹜，一时间不论是新闻还是坊间，都充满了教师收入高、教师职业令人羡慕等说法。但从全省基础教育的情况来看，并不全是这样，在粤东西北的基础教育阶段，吸引优质教师的障碍除了事业发展、生活便利等因素外，收入依然是一个最主要的因素。不可否认，近年来国家为了保障欠发达地区的教师收入是下了大力气的，例如，广东在2013年就已经在欠发达地区98%的县实现了教师工资“两相当”，但是否存在低水平的“两相当”，又或者存在教师和公务员的工资与收入是两个概念的情况？因此从全省看来，教师的收入差距显然还很大，高薪与低薪是并存的。

三是“编制内”与“编制外”并存。毋庸讳言，目前在基础教育阶段的教师队伍中，存在着“编制内”与“编制外”两个群体，编制外教师一般称为非编教师，这个群体的教师不仅收入远远比不上编制内教师，在职业发展、养老保险等方面与编制内教师也有较大的差距。某些常住人口远大于户籍人口的地市，这个问题显得十分尖锐，因为地市人口一直处于净增长状态，义务教育阶段学位也在不断增长，但教师编制却做不到同步增长，某地市部分行政区的义务教育阶段非编教师一度占到教师总数的40%左右。这些非编教师群体总体而言是不稳定的，当地教育局领导坦言，每到教师招聘季节他们就格外紧张，辖区内的非编教师都在一年一度地努力考取各地市的编制内教师职位，一旦考上就马上离职。

以上三个并存的现象说明我们目前在教师教育的需求侧面临一个非常复杂的局面，作为教师教育主要供给方的师范院校，其存在的价值与依据我认为有以下三点。

第一，依庞大的地方基础教育师资的刚性需求而存。现阶段地方师范院校依然是义务教育阶段师资的来源主渠道，部分发达地区的中学招聘综合性高校的毕业生只是师资来源部分多样化的表现。

第二，依扎实的师范生教育专业能力而存。教师是一种专门职业，要求从教者不仅要具备学科专业能力，同时还要具备教育专业能力，包括全面掌握和善于运用教材的能力、良好的语言表达能力、善于了解学生个性心理特征和学习情况的能力、组织领导课内外活动的能力、因材施教的能力等。教育专业能力的培养不是一蹴而就的，它具有养成性培养的显著特点，在本科师范生的四年培养过程中，教育学的理论知识从教育学、心理学、教育评价、教育政策等内容开展渐进式学习，师范实践能力的培养从教育见习、课程研习、课程实践到教育实习，通过四年不断线的培养，合格的师范毕业生已经具备了教师的基本素质。而非师范专业的综合性大学毕业生的教育专业能力在入职后需要一个比较长的再培养过程，中国教育学会副会长、广州中学首任校长吴颖民认为“他们在科研方面是强项，可是像耐性详尽的教育工作——培育学生的良好习惯、思维能力，处理学生生长进程中遇到的困惑方面未必是他们的强项”。

第三，依促进教育公平的独特作用而存。教育公平是社会公平的基础，教师是推进教育公平最宝贵的资源,是实现教育公平的关键所在。不可否认，在目前区域经济发展不平衡的现实情况下，欠发达地区的基础教育师资供给还不能完全靠市场机制的调节，还需要政府起到切实保障作用，现在师范院校的公费师范生政策、师范院校的乡村教师定岗置换培训等都是保障教师教育培养与培训领域实现相对公平的政策抓手。

（作者系广东技术师范大学副校长）

《中国教育报》2019年11月25日第5版