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健康促进行动奠基健康中国

发布时间:2020-02-02 来源:中国教育报

    编者按实施中小学健康促进专项行动是推进健康中国行动、落实健康中国战略的首要任务。健康中国行动中小学健康促进专项行动主题推进活动近日在教育部定点扶贫县——河北省邢台市威县举行。为此,本报特摘编主题推进会上的部分发言,以飨读者。

江西省:“六项工程”促中小学生健康

为落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》部署,江西省人民政府印发了《健康江西行动实施方案(2019—2030年)》,通过推进“六项工程”,大力实施中小学健康促进行动。

健康知识普及工程。从2018年开始,该省连续两年在全省学校开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动,围绕学生健康行为与生活方式、食品安全、疾病预防、心理健康、安全应急与避险等内容,通过主题班会、板报、海报、家长信、微信公众号等宣传阵地,大力开展宣传活动。结合“世界防治结核病日”“全国爱眼日”“世界艾滋病日”等工作,为师生开展健康知识科普讲座,开展青少年近视防控宣讲40余场。

学生体质提升工程。严格落实国家体育与健康课程标准,积极改善师资、场地、设施、运动风险防范等办学条件,确保体育课时和每天30分钟大课间体育活动时间。发挥中考体育作用,初中毕业生升学体育考试分值从2018年的50分增加至55分,2020年将增加至60分。2019年,全省中小学阳光体育竞赛共推出中小学篮球、排球、中学生田径锦标赛等44个竞赛项目,充分调动了学生的积极性和自觉性。

健康教师培养工程。针对体育教师、校医、保健教师严重缺乏现实,该省教育厅联合相关部门,在开展全省学校卫生工作体系和能力建设调查的同时,全面了解了学校卫生工作体系现状,为队伍建设提供数据支撑。全年共培训体育、健康教师2000余人,同时逐年增加相关教师招聘,开展高校音体美专业师范生实习支教工作,举办贫困地区健康促进学校建设培训班。

健康环境整治工程。从2017年开始,该省开展校园环境综合整治工作,成立了领导小组,制定了实施方案,明确了整治目标,重点对学生宿舍、食堂、厕所、办公场所及校园周边环境等场所进行治理。不定期开展明查暗访,及时发现问题、整改问题。开展全省学校生活垃圾分类与减量工作,形成了政府推动、全员参与、协同推进、因地制宜的垃圾分类制度。

学生视力保护工程。教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发后,江西省人民政府办公厅率先转发,并召开了视频部署会,成立了以分管副省长为组长的领导小组,与各设区市人民政府签订了工作责任书,组织召开了江西省首届儿童青少年近视防控论坛,认定38所学校为“儿童青少年近视防控示范学校”,形成了“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的近视综合防控模式。

学生营养改善工程。印发《关于加强学校食堂食材供应安全工作的意见》,进一步规范学校食堂经营行为,为学校食堂食材供应划出“红线”。98.7%的中小学校落实了学校校长陪餐制度,进一步规范了学生在校就餐管理。为改善在校学生营养与健康状况,重点监测4万名学生的体格发育、生理代谢、超重肥胖分布状况,同时对营养与健康知识、膳食行为、身体活动等相关行为进行了摸排。

今后,江西省将以中小学生健康促进行动为契机,加快推动学校卫生健康工作,建立健全学校健康教育体系,普及健康知识,形成有利于中小学生成长的健康生活方式和健康环境,扎实推进实施中小学健康促进行动,全面提高中小学健康素质,为实施健康中国战略贡献江西力量。

河北省:以健康促进为抓手 提升健康水平

河北省近年来,不断完善学校卫生政策制度体系,扎实推进近视防控,深化健康教育,持续强化学校体育,“健康第一”的教育理念更加深入人心,中小学健康促进工作成效显著,为实施中小学健康促进行动打下了良好基础。

加强课程建设,提高学生健康水平。强化学校体育改革。严格落实国家体育与健康课程标准,开齐开足体育与健康课程,着力改善师资、场地、设施、运动风险防范等保障条件。截至2018年底,全省中小学校建设各类标准田径场11930块,篮球场17413块,排球场4944块,体育馆421座,游泳池107个,学生体质健康测试专用教室8667个,全省体育教师队伍不断壮大,专职体育教师21782人,兼职体育教师16343人。

强化体育课和课外锻炼。聚焦“教会、勤练、常赛”,完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,确保中小学生每天在校1小时以上体育活动时间。

广泛开展冰雪运动。为弘扬奥林匹克精神,推动冰雪运动进校园,全省遴选第一批北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校193所、校园冰雪运动特色学校108所。开展“双百双万”冰雪运动公开课和“电影课堂”冰雪运动主题教育活动,广泛开展迎冬奥征文、绘画、书法、摄影作品评选活动。

深化健康教育。发挥课堂教学主渠道作用,严格落实每学期6—7课时健康教育教学任务,让学生接受规范的教育,养成健康习惯,提高健康素养。

扎实推进综合防控儿童青少年近视。近年来,该省坚持多措并举,营造声势,部门联动,积极引导社会关注青少年防控工作。一是从政策层面加大推进力度。二是健全综合防控儿童青少年近视领导机制。三是大力营造综合防控近视氛围。四是切实搞好宣传教育。五是活动牵引把综合防控工作引向深入。六是压实责任签订责任书。根据省人民政府的授权会同省卫生健康委与各市人民政府签订了综合防控儿童青少年近视责任书。

浙江省温州市:“明眸皓齿”工程 给孩子亮丽明天

近年来,温州市儿童青少年近视率、龋齿率居高不下,“小眼镜”“小烂牙”越来越多,已成为不容忽视的社会现象。

为贯彻落实习近平总书记的重要指示和教育部等八部门出台的《综合防控儿童青少年近视实施方案》精神,温州市率全国之先启动“明眸皓齿”工程(“明眸”是儿童青少年视力健康项目,“皓齿”是儿童青少年口腔领域防治项目),向儿童青少年近视和龋齿现象宣战。

自实施“明眸皓齿”工程以来,温州市共完成两次全市百万中小学生视力普查,口腔常规检查超100万例,免费窝沟封闭7.7万例。据浙江省监测数据显示,温州中小学生总体近视率下降1.45个百分点,明显高于国家“每年降低0.5或1个百分点”的目标。取得如此良好成绩得益于“五个一”工作策略的系统实施。

一是努力形成“一个共识”,即防控不是医学范畴的小事,而是全社会守护民族未来的大事。温州市委、市人民政府高度重视儿童青少年近视和龋齿防控工作,于2018年8月启动“明眸皓齿”工程,并把该项工作写进政府工作报告。通过市委提议、政府落实、人大通过、政协跟进、社会发动的有效干预,“呵护孩子明亮眼睛和洁白牙齿,守护国家民族未来”已成为一项温州市各部门必须要抓且必须抓好的硬指标、硬任务。

二是依托借助“一个力量”,在温州医科大学眼视光医院和口腔医院的有力支持下,该市针对性地制定实施了《儿童青少年近视普查工作流程》《儿童青少年近视防控指南》《中小学生假期护眼指南》《儿童青少年口腔健康检查标准》等方案,科学指导社会各个层面的主体协同作战,共同打好“明眸皓齿”攻坚战。

三是推动构建“一个体系”,通过系统推进,该市构建了政府、学校、医疗机构、家庭、学生“五联动”工作体系,实现了近视龋齿防控在时间、空间、人员上的无缝衔接和全覆盖。近年来,该市累计培训学校保健教师3200多人;投入1500万元,为1000余所学校配置了网络化近视检测设备,实现视力普查全覆盖。

四是率先搭建“一个平台”,该市在全国率先建立儿童青少年近视龋齿防控大数据分析平台,建立了“覆盖全市、不可修改、一生一档、档跟人走”的视觉口腔健康档案,精准掌握全市中小学生近视率、龋齿率、矫正率等一系列反映视觉口腔健康的本底数据和变化情况,开展自动化近视预警,实现对学生个性化的近视龋齿防控和就医指导。

五是率先出台“一套标准”,近年来,该市开启标准化探索,出台了实行近视防控规范标准和操作流程、户外运动时长、电子产品使用规范等细化标准,并计划通过三年时间完成全部2.4万个教室的灯光照明改造。通过制定安全用眼护齿公约,引导学校和家庭,确保每名儿童青少年每天户外活动2小时以上,每天使用电子产品总时长不超过1小时。研究制定儿童青少年出版物等标准,探索制定校园体育设施配备等标准,努力为国家标准制定贡献“温州方案”。

今后该市将做好五个“持续探索”。

一是持续探索综合解决方案;二是持续探索关口前移可能;三是持续探索科技支撑手段;四是持续探索学术研究深度;五是持续探索“明眸皓齿”融合。

河北省威县:抓实体卫艺 助学生全面发展

国家级扶贫开发重点县河北省邢台市威县近年来教育事业实现快速发展,先后荣获“省教育工作先进县”“学前教育工作先进县”“5A级建设先进单位”等殊荣。2017年,连续通过了义务教育发展基本均衡县省级和国家级认定,县教育局被评为河北省“教育工作先进集体”;2018年高标准通过省教育综合督导评估验收,再次被评为“省教育工作先进县”。

加强“软硬”建设,提升发展水平。近年来,该县积极扩充各类教育资源,不断提高教育供给能力和发展水平,健全和完善了教育发展体系,在均衡发展义务教育的同时,普及发展学前教育,优质发展高中教育,加快发展职业教育,并完善了教育扶贫体系。

2013年以来,该县先后投资14.7亿元,全面改善了办学条件。同时启动产教融合园区建设,加强教育信息化建设,投资8000余万元为中小学配备教学仪器等装备,投资700余万元实施了“智慧教育”工程。威县承接中国社会福利基金会“授渔计划”双师课堂项目,投资200余万元建设授课端。

强化队伍建设,提高素质能力。自2013年至2019年,该县新增教师1792人,争取特岗教师763名,极大地改善了教师队伍年龄结构和学科结构。几年来,先后培训教师5万余人次,教师综合能力得到普遍提升。开展了“最美教师”、“十佳”师德标兵、“四有”教师评选等一系列活动,增强了教师的荣誉感。

发展体育运动,增强学生体质。一是完善体育设施。不断加大学校体育运动设施的投入力度,近三年共投资2127万元,新建、改扩建学校操场19个,改善了学生运动环境。二是发展校园足球运动。制定《威县校园足球工作实施方案》,与北京高鑫足球俱乐部有限公司签订战略合作协议,在各学校普遍建立足球社团,全面推广足球运动。三是因地制宜开展冰雪运动。启动了威县冰雪运动进校园行动计划,将冰雪运动教育纳入学校体育课教学内容,开设了适合学校实际的轮滑等冰雪运动。

加强卫生教育,保障身心健康。一是纳入教育工作常规管理。把健康教育纳入到中小学教育过程中,做到有教师、有教材、有教案、有课时安排。二是开展好专题健康教育活动。在世界无烟日、全国爱眼日等时间节点,搞好专题宣传教育。三是做好疾病防控工作。落实晨午检和因病缺勤及病因追踪报告制度,结合卫健部门共同开展健康知识讲座,做好学校流行病防控工作。四是保障校园食品安全。加强对学校食堂和营养餐运行情况进行监管,完善责任追究制。

开展艺术教育,丰富校园生活。一是开足开全课时。全县九年义务教育阶段学校艺术课程开课率达100%。配齐配全艺术教师,满足艺术教育基本需求。二是承接好书法进校园活动。在教育部支持下,推动“墨韵·智能”书法进校园助力项目,活动覆盖80余所学校,6万余名学生受益。三是开展“大课间”活动。在全县广泛开展“大课间”活动,每年组织一次全县大课间观摩活动。四是加强青少年活动中心建设。投资2000余万元建成了青少年活动中心和教师发展中心综合楼,装备了茶艺、古筝、3D影院等10余个培训活动室,培训学员近千人次。学员和教师分别在河北省“校外杯”系列比赛活动中,荣获学生民族团体舞和教师基本功声乐比赛一等奖。

成都市锦江区:创新体育改革 促学生身心健康

近年来,四川省成都市锦江区坚持问题导向,突出求解思维,强化干成意识,以所有义务教育阶段学校全面实施“每天一节体育课”为抓手,充分激发“师生家校社”五大主体活力,全力配好“人财物时空”五大条件,扎实推进体育教育改革,有力促进了学生身心健康,体魄强健。

坚持党委领导,形成推进合力。该区充分发挥党委统揽全局作用,将“每天一节体育课”改革试点纳入重点改革项目,出台创新体育教育改革、促进学生健康成长的系列政策和制度,由区教育、卫健、人社、财政、文体、宣传等部门组成工作专班,按照职能职责全面参与,协同推进,保障改革工作落地落实。

坚持多元参与,凝聚改革共识。加大宣传力度,多渠道搭建载体和平台,充分调动“师生家校社”五大主体参与积极性,推动各方主体各尽其责,引导家庭和社会树立“健康第一”教育理念,支持体育与健康教育改革。形成人人参与改革、校校积极改革、处处奋进改革的浓厚氛围。

坚持课程创新,增强锻炼实效。以国家体质健康标准和体育课程标准为统领,从卫生、健康、体质、技能、精神等层面,构建基础、特长、探究三类课程体系。将“每天一节体育课”刚性进入课表,鼓励学校自主创新,在不同年级、不同学段开设篮球、足球等灵活多样的体育课程,统筹推进“教、练、赛”。与此同时,该区将校园体育延伸至校外:布置体育“家庭作业”,开设家长特色课程,举办“体育家长会”“亲子嘉年华”和“社区运动会”等活动,实现了学校与家庭、社会联动。学校体育呈现“一校一品”“一校多品”新局面。

坚持师资优配,强化教学力量。建立体育教师增配绿色通道,配齐配优体育与健康教师。近年来,该区新招聘170余名专业体育教师,聘请300余名校外优秀教练员、退役运动员担任兼职体育教师,聘任70余名体育、医疗专业人士兼任学校体育和健康副校长。目前,全区体育与健康教师占比超过10%。

坚持科学评价,激发改革活力。改变“唯分数”评价方式,建立起包含身体机能、运动能力、健康知识、健康与卫生习惯、食品营养与安全等20余个指标的监测评价体系,每年实施全样本专项监测。以“体健达标手册”“健康银行卡”“健康生活日志”等开展学生体质健康过程评价,纳入学生综合素质评价。设立“锦江区体育与健康教育突出贡献专项奖”,建立体育教育改革与学校干部任用、绩效奖励、评优评先挂钩的机制。同时,增加学生体质健康水平在学校办学效益评价中的权重。

坚持条件保障,筑牢基础支撑。投入3.6亿元专项经费,通过改扩建、新建场馆和购买服务等方式,实现学校体育场地场馆补短板、广覆盖,全区中小学体育场地场馆达标率分别达100%和97%,器械设备达标率均为100%。

体育教育改革三年来,锦江区学生体质健康水平不断上升,2018年,全区学生体质健康优秀率较2015年提高了7.4个百分点,良好率提高了9.8个百分点。与2018年国家义务教育质量监测数据比较,锦江区小学生和中学生的肥胖率分别比全国城市学生低5.9和5.2个百分点,近视率低4.4和5.3个百分点,身体形态正常率分别高5和3.8个百分点,体能达标率分别比全国平均值高5.7和11.7个百分点。

2018年成都市教育质量监测数据显示,锦江区中小学生的“沟通合作、承受挫折、心理复原”等指标均居成都市各区(市)县第一。

河北省邢台市:从上好每节健康教育课做起

近年来,河北省邢台市教育系统牢固树立“大卫生、大健康”理念,认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《学校卫生工作条例》,从上好每节健康教育课做起,大力开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动,不断促进中小学健康事业发展。

建立健全师生健康组织制度。市教育局成立了以主要领导为组长的全市学校师生健康教育工作领导小组,负责统筹推进全市学校师生健康教育工作,先后制定了《邢台市教育局关于开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动的实施方案》等系列文件。各县市区教育局、各学校也成立相应组织,把学校健康教育工作纳入学校年度计划,全面推进学校师生健康教育工作。同时,市县两级教育部门把学校师生健康工作作为考评学校工作、班子绩效和校长业绩的重要内容。

抓好学校健康教育重点环节。一是将健康教育纳入中小学教学计划,建立学校健康教育推进机制。二是健康教育课开课率达100%,并做到有老师,有课本,有课时,有教案,有考查和成绩。三是保证中小学生每天一小时活动时间。四是严格按照国家卫生标准建设学校。五是健全配齐学校卫生设施。六是注重督导检查。七是学校体育场地和器材符合卫生和安全要求。

开展多种形式健康促进活动。一是充分利用重要活动时间节点,积极开展主题健康教育活动。二是认真抓好健康体检工作。三是预防艾滋病宣传精彩纷呈。四是与市场监管部门、农业农村部门联合开展合理膳食检查与宣传。五是开展控烟教育,创建无烟学校。六是把近视防控作为中心任务来抓。

形成“扁鹊、中医”主题校园文化。历史上,神医扁鹊在邢台市内丘县行医生活,市、县人民政府把弘扬扁鹊文化、打造中医药强市(县)作为富民产业来抓。教育部门积极会同卫生健康部门挖掘扁鹊中医药文化,编写整理扁鹊行医故事,印制扁鹊行医连环画册。在中小学校大力宣传中医药卫生知识,弘扬传承中医药文化,把学校健康教育工作与当地历史文化结合起来,丰富了校园文化内涵。

《中国教育报》2020年02月02日第3版 

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