落地“心”政策 共筑“护”航线

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　　编者按

　　教育部印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，为中小学心理健康工作指明方向。本报11月7日9版聚焦青岛市、襄阳市樊城区、南京市鼓楼区三地实践，展现基层落实政策的探索与智慧。本期周刊延续核心议题，以案例为桥、专家为引，凝聚共识、汇聚力量，共护青少年心理健康。

　　专家视角

小切口发力 全体系破局

李勇

　　在社会转型与教育变革交织的时代背景下，中小学生心理健康问题已成为关乎立德树人根本任务、牵涉社会民生福祉、影响国家和民族未来的重大议题。近日，教育部出台的《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》（以下简称《十条措施》），旨在全面落实健康第一教育理念，构建系统化防护体系。

　　力求实效，理念再升级

　　从搭建“规范化工作体系”转向谋求“长效化治理体系”。2002年出台并在2012年修订的教育部《中小学心理健康教育指导纲要》是长期以来指导中小学心理健康工作的主要政策文件。其出台背景是以“规范中小学心理健康教育工作”为出发点，从无到有地搭建中小学心理健康教育体系。但近年来，这一体系突出体现了“一短一小”问题。一是学生心理促进的短效性：学校心理健康课程、心理团辅、心理咨询等工作，仅针对学生开展情绪管理训练、设计抗挫折活动、传授人际沟通技巧，往往忽视了表象背后的学生躯体状态不良、学业压力过大、人生意义感缺失等深层次问题。二是教师工作队伍的小圈化：学校心理健康工作往往由德育干部和心理健康教师团队专门负责，未能充分发挥班主任、学科教师以及校外专业力量的作用，使心理健康工作成为孤军奋战的“孤岛”。

　　2023年4月，教育部等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，提出“五育并举促进心理健康”。《十条措施》是对这一政策的顺畅承接和创新发展，其政策导向突出了心理健康工作与学校教育教学、校外支持体系的全面深度融合，是对心理健康工作建立长效化治理体系的一大推进。

　　突出重点，聚焦小切口

　　努力形成“学得乐、跑得欢、睡得香、不沉迷”的良好局面。《十条措施》的前四条，聚焦当前需要深入解决的中小学生心理健康工作重点问题，明确了心理健康工作的育人目标是让学生“学得乐，跑得欢，睡得香、不沉迷”，以“小切口”撬动“大变革”。

　　一是文件强调通过“有效缓解学生考试升学焦虑”，巩固“双减”成效，减轻家长和学生压力；加强心理健康教育，帮助学生增强心理韧性和心理免疫力，构筑“外部减压+内在赋能”的双重路径。二是大量研究证实，体育锻炼是最经济又最有效的“心理处方”，因此强调通过“全面落实‘体育每天2小时’”，保证体育锻炼强度和时长双达标。三是越来越多的研究指出，睡眠时长的异常与多种健康问题密切相关，因此强调通过“保障学生充足睡眠时间”，改善学生身体调节功能。四是当前青少年对网络的过度使用与沉迷问题凸显，因此强调“培养学生健康用网习惯”。

　　在推动上述四项长期性任务的同时，《十条措施》的五、六两条还要求重点做好两项工作。一是大量调查数据表明，留守儿童、流动儿童等特殊学生群体是心理健康问题高发群体，因此强调“关心关爱特殊学生群体”，“一生一策”加强心理健康指导。二是强调“建立监测预警和干预机制”。

　　系统集成，构建全体系

　　积极打造“全员、全过程、全方位”的心理健康防护体系。《十条措施》的后四条聚焦心理健康育人网络建设这一关键问题，强调打造“全员、全过程、全方位”的心理健康防护体系，以“全体系”牵动“总格局”。

　　在校园微观系统中打造“三全育人”体系。一要“推进实施全员育心制度”，扭转以往学科教师与心理教师的清晰分界，推动学科育心；构建班主任、心理健康教师、精神科医师三级服务体系，推动广大班主任扛起育人职责，守好第一闸口，实现问题发现、干预、转介的无缝衔接。二要“优化校园心理支持环境”，通过预防欺凌、集体教育、朋辈帮扶、社团活动、AI赋能等方式，营造全过程、全方位的积极环境。

　　在社会宏观系统中打造“三全育人”体系。一要“培育家庭和谐亲子关系”，密切家与校、与社区的沟通与协作，做好家庭教育指导工作，为家长赋能，给孩子关爱。二要“健全部门协同防护机制”，联动教育与卫生健康、公安、网信、社会工作、共青团、妇联等部门，重点建设区域性中小学心理辅导中心，完善精神疾病转介就医和愈后复学机制，指导学校制定校园突发心理危机事件处理预案。

　　（作者系天津市教育科学研究院德育与教育心理研究所所长）

　　郑州经开区

“五个一”织密学校心理网 

全链条精准服务更贴“心”

戴红燕 崔随庆

　　区域简况

　　郑州经济技术开发区于1993年建区，2000年获批为河南省首个国家级经开区，面积402平方公里。目前全区共有公民办中小学、幼儿园99所，在校学生7.96万人。

　　郑州经济技术开发区教育文化体育局（以下简称“经开区教文体局”）以心理健康教育“五个一”为抓手，全面建立起规范的心理健康教育服务体系，确保全区心育工作创有目标、行有方向、做有标准。

　　“一课”——课堂铸魂。经开区教文体局采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等多种活动形式，关注学生个体差异。定期组织开展“基于‘学为中心’的心理活动课教学设计”教研活动、心理健康教育现场课展示交流活动、心理健康教育优质课教学评选活动等，提高心理健康教育课堂的质量和效果。

　　“一剧”——浸润无声。经开区教文体局高度重视校园心理剧的教育价值，倡导各中小学广泛开展心理情景剧的编写、展演、评选活动，鼓励师生把生活、学习、交往中可能遇到的冲突、烦恼、困惑等编成“小剧本”，并通过自导、自演探索内心。现在区内各中小学班班有剧目、校校有展评，成为一种富有成效和极具特色的心理健康教育方式。如朝凤路小学教师赵喆经常启发学生将真实的心理问题及应对方式编成心理剧本，再以角色扮演、角色互换、内心独白等方式进行表演，无论参演者还是观看者都会从中得到感悟。该校打造的“灵彩心理剧场”，每月进行一次年级专场演出，营造了浓厚的心理健康教育氛围。近3年，该校心理社团参加河南省中小学心理剧展演活动屡屡获奖。

　　“一评”——数字赋能。经开区教文体局定期组织全区中小学进行学生（包括教师、家长）心理健康线上测评，通过问卷、访谈等形式开展线下调查调研，为每一个学生精准“画像”；并科学规范运用测评结果，建立“一生一策”心理健康档案，关注留守儿童、困境学生等特殊群体心理健康状况，对问题学生及时干预辅导，必要时予以转介。同时对全区师生及家长情绪状态（抑郁状态）、考试心态（考试焦虑）、父母教养方式、学生的情商发展、成长性思维、潜在优势、MBTI等方面进行测评，以大数据掌握了学校及全区师生、家长的心理状况整体“画像”，为更好地改进学校管理、教育教学提供了科学依据。

　　“一网”——覆盖全体。通过建立完善“学校—年级—班级—宿舍/个人”四级预警网络，经开区以网格化管理做到学生、场所全覆盖。每个班级设班级心理委员，寄宿制中学每个宿舍设寝室心理委员，学校心理教师定期对他们开展培训，以确保问题学生、问题行为得到精确、高效处理。同时鼓励各中小学成立学生心理社团，让成员在丰富的活动中经历、体验，加强自我教育，培养良好心理品质。“一路六校”网格化管理项目通过人工智能设施，对学生每天在校情绪状态进行捕捉分析，及时发现情绪异常学生，为学校提供预警。

　　“一中心”——服务指导。经开区成立了区级中小学生心理辅导中心和中小学心理健康教育专家指导委员会，利用专家团队积极开展多种形式的咨询辅导服务。辅导中心下设4个心理健康教育专家工作室，由学校提供场地、办公设施和活动经费支持，成员覆盖所有中小学专兼职心理健康教师，定期开展活动，实现抱团发展。联合第三方机构，加强全体教师心理辅导技能培训，以研代训、以研促训，推动广大教师不断提升心理健康教育、辅导能力，做到人人都是问题的发现者、报告者和解决者。设立网上心理信箱和专用心理咨询热线，公布全区所有专兼职心理健康教师电话，常年轮岗值班，寒暑假不辍，为学生和家长随时提供有针对性的心理咨询服务。

　　（作者戴红燕系郑州经济技术开发区教育文化体育局党委书记，崔随庆系该局工作人员）

　　重庆巫山

三重维度搭建县域“心”生态 

“1+1+N”工作模式显身手

何泽艳 贾伟

　　区域简况

　　地处重庆最东部、三峡库区腹地的巫山县，幅员面积2958平方公里，总人口65万。全县共有公民办中小学、幼儿园172所，在校学生71162人。

　　近年来，重庆市巫山县将学生心理健康工作持续列为县级重点民生实事，在市内率先成立县级学生健康教育指导中心，并同步设立学校家庭教育指导服务中心，构建“1+1+N”学生心理健康教育工作模式，即依托1个指导中心、1个数据中心和N个辅导中心，全面优化县域中小学生育人生态。

　　“预防、预警、干预”三位一体，管理增强效度。巫山县每学年组织量表普查、重点筛查、入校排查，覆盖小学高年级至高中全部学生，对筛查出的重点心理预警学生逐一评估。心理健康数据中心按重、中、轻三类预警建立学生心理问题台账。县教委联合县妇联、团县委、卫生健康、民政等部门，构建“家—校—社—医”协同育人机制，对重点特殊学生实施“五个一对一”常态管控（情感上一对一交流、心理上一对一干预、生活上一对一关爱、学习上一对一辅导、安全上一对一保护）。

　　组建学校家庭教育指导服务队伍，重点关注“家庭监护困境学生”。围绕生命教育、家庭和谐与幸福能力提升，常态化开展线上线下主题讲座、分类团辅及“家长开学第一课”，惠及学生家长20余万人次。制定家长学校课程计划，编写的校本教材涉及入学升学、生活指导、学业帮扶、亲子关系、家庭共建、家校合作等六大课程模块。广泛开展家长接待日、校园开放日、亲子活动日等活动，并将家庭教育指导纳入教师个人考核及学校综合考核。

　　巫山县结合地域特点，建立了“听·云说”心理咨询服务品牌。面向全县师生及家长，来访必接，及时开展心理疏导与危机干预。成立以来累计接访心理咨询及危机干预200余人次，服务时长超500小时，还以片区为单位开展送团辅到校活动。

　　“场地、师资、培训”三位一体，保障产生力度。县财政专项投入，实现全县中小学心理辅导室建设全覆盖：高标准建成巫山中学等5所学校心理健康发展中心；根据学校规模与学段特点，建设基础型心理辅导室4个、适用型31个、简易型53个，形成“示范引领、中心辐射、基本保障”的场地布局。各心理辅导室实行定点、定人、定时开放，确保全时段服务。

　　构建县区校三级心理健康中心教研组，建立教师定期交流机制，提升专业素养与心育质量。每校至少配备一名专职心理健康教师，并组建县级、校级“童心守护天使团”，学生可自愿选择任一学科教师作为心理导师，并建立良好关系。

　　实施教师心理健康教育能力提升计划，开展C级认证培训2期645人次，依托援助培训项目，累计培训专兼职教师6期310余人次；组织班主任、德育干部等培训10余场次，覆盖3000余人次。

　　“课程、课堂、课后”三位一体，融合有了深度。共建共享县域课程：针对初三、高三年级开发8节心理健康教育课程，突出积极心理导向；组织教师上传优秀课例28节、家长辅导课2节、考前团辅课3节，供全县学校借鉴使用。同时引进优质课程资源和开发校本特色课程，如巫山二中打造“生命·成长二十四讲”。

　　将心理健康教育融入“八有八为”德育体系，培育“心中有梦、肩上有责、手中有技、胸中有爱、脚下有路、行中有范、腹中有才、眼里有光”德智体美劳全面发展的时代新人。为此构建县级德育课程体系，设立八大课程模块、24个子课程群及具体实施路径；开发校本德育课程，各校分学段、分年级制定德育主题清单与任务清单，实现校本化落地；创新个人德育课例，教师个性化设计德育实践内容，提升课程实效。

　　县教委组织机关干部100余人下沉学校，5000余名教师走入村社、家庭，走近孩子，开展送宣讲、送政策、送信心、送关爱、送信任的教师大家访活动，全面了解学生情况。

　　（作者何泽艳系中共巫山县委教育工委书记、巫山县教委主任，贾伟系重庆市教科院副研究员）

　　贵阳云岩区

多管齐下提升教师育人力

德育课程群赋能“心”教育

卫功立

　　区域简况

　　云岩区是贵州省会贵阳市中心城区，也是国土面积最小、经济密度最大的“千亿之区”。云岩区是全省优质基础教育资源富集区，目前全区有公民办中小学、幼儿园248所，在校学生17万人。

　　贵阳市云岩区构建以区域德育课程群为载体的心理健康教育体系，形成了“队伍全员化、阵地智能化、课程融合化”的特色。

　　建强队伍与升级阵地并重。云岩区配备专兼职心理健康教师106人，其中专职教师70人，并通过“全员导师制”实现“教师人人是导师，学生人人有导师”。各学校积极探索实践模式，如贵阳市三桥小学创新实施“心灵导师制”，构建了“学科教学+心理融合”的课堂新样态。全区建立了分层分类培训体系，每年组织中小学分管干部、心理教师、骨干班主任参加“教师实用心理学技术应用培训”。同时开展班主任分层培训，提升其对学生心理问题的早期发现、分析研判及协同干预能力，织密校园心理健康的“基层防护网”。

　　各学校严格按照标准建设心理辅导室、情绪宣泄角、放松训练室等功能场所，并引入AI心理助手、智能情绪识别系统等智能化工具，初步形成了“初步识别—即时支持—专业干预—跟踪回访”的闭环管理机制。同时，配套开发“解忧杂货铺”心灵辅导小程序，实现学生情绪状态的实时监测与及时疏导，使心理健康教育更加常态化、智能化、个性化。

　　全域融合与精准干预同步。对标《十条措施》中“缓解学生考试升学焦虑”“加强学生生命教育、青春期教育和进一步加强中小学心理挫折教育”等要求，云岩区从2017年开始，着力构建区域德育课程群，涵盖情绪管理、人际交往、生涯规划、挫折教育等42个主题单元，覆盖全区66所中小学。课程特别强调项目化实践和体验式学习，引导学生在亲身体验中增强心理韧性与情绪调节能力。贵阳市茶店小学充分利用当地资源，开发了“茶花”实践课程与“茶香”品格课程，让学生在采茶和制茶中锻炼动手能力、培养耐心与协作精神；在茶道修习中静心养性、提升专注力，心理健康素养在劳动与美育中悄然生长。

　　云岩区建立起覆盖全员、全过程、全方位的多维评价机制。该体系具有四个鲜明特点：一是评价内容多维化：将情绪状态、人际关系、学习适应、生活满意度等关键身心健康指标纳入核心考量。二是评价主体多元化：形成学生自评、生生互评、教师评价、家长评价的四维协同格局。三是评价方式多样化：综合运用观察记录、表现性评价、成长档案袋等质性评价方法，并结合体质健康测试与心理普测数据。四是结果应用精准化：评价结果不仅用于改进教学与活动设计，还为需要重点关注的学生建立“一生一档一策”个性化帮扶方案，在主题班会、社团活动、个别辅导中嵌入针对性内容。

　　织密家校社支持网络。将心理健康教育作为一项系统工程来抓，云岩区在学校层面，积极联合家长学校、社会工作者和专业心理咨询师，构建多元协同的教育网络。家长学校定期开展“读懂孩子的心”“如何与青春期孩子沟通”等心理健康知识讲座，通过宣传册、微信公众号、校园海报等多种渠道提高公共服务知晓度与可及性，确保学生在需要时能够及时获得专业帮助。

　　在区域层面，全区成立了由教育、卫健、妇联、团委等多部门参与的心理健康教育指导委员会，统筹政策落实与资源整合，形成齐抓共管的工作格局。特别强化了医校协同机制，与贵阳市内多家专业医疗机构建立合作关系，畅通了从学校到专业医疗机构的心理危机转介与救治绿色通道。此外，区域还在时间、空间、经费上建立长效保障机制，确保心理健康教育工作的持续性、稳定性与有效性。

　　（作者系贵阳市云岩区教育局党委委员、区教师进修学校党总支书记）

《中国教育报》2025年12月05日 第09版