依托教育数字化优化终身学习公共服务

　　国务院印发的《教育发展“十五五”规划》指出，“优化终身学习公共服务”，并部署终身教育体系与学习型社会建设计划。提供优质的终身学习公共服务，是学习型社会建设的重要旨归。学习型社会倡导全民学习、终身学习，强调知识更新和积累，鼓励个人与社会共同进步。我国幅员辽阔、人口众多，优化终身学习公共服务，教育数字化是必由之路。

　　教育数字化战略为优化终身学习公共服务提供基础性保障，依托现代信息技术全方位改造教育内容、教学模式与教育管理，能够打破传统教育的时空局限，推动教育资源优化共享，实现资源数字化、管理智能化、服务个性化，弥合数字鸿沟，搭建灵活便捷的终身学习路径，打造无时不有、无处不在的学习环境，让更多人享有优质终身学习服务，持续推动学习型社会、学习型大国建设。

　　近年来，我国稳步推进教育数字化战略行动，建设国家智慧教育公共服务平台，以数字化优化全民终身学习公共服务迈出坚实步伐。据统计，国家智慧教育公共服务平台的用户总量突破了1.78亿。与此同时，全国各地持续推进学习型城市、学习型社区和学习型企业建设，激励广大社会成员好学、乐学。目前，我国已有15座城市加入全球学习型城市网络，积极探索为市民创造学习机遇、提供学习资源。

　　教育部印发的《学习型社会建设重点任务》提出，“把教育数字化作为推进学习型社会建设的‘倍增器’”，“推动各种教育类型、资源、要素多元结合，调动社会上一切可利用的学习资源，打通家庭教育、学校教育、社会教育各环节，完善政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制”。这是一项系统工程，需要通过数字化赋能实现技术、资源、制度的协同推进。

　　一要夯实数字基座，筑牢终身学习服务体系的技术支撑。构建一体化数字教育平台是实现泛在学习的核心。需持续建设并优化人工智能等信息技术的教育平台，提供自主、安全和可控的数字化服务保障，探索“人工智能+”资源建设新模式，形成优质数字资源持续供给和迭代机制。同时，推动数字基础设施向城乡社区延伸，确保终身学习公共服务惠及全民。

　　二要扩大资源供给，满足多元化终身学习需求。数字化赋能的核心在于扩大优质教育资源的覆盖面和受益面。应大力发展在线教育，面向国家重大战略和区域经济社会发展需求，优化专业结构，提升人才培养质量。针对人口老龄化趋势，需做大做强国家老年大学，探索线上线下融合的老年教学新模式。

　　三要创新制度体系，构建终身学习的“立交桥”。强化政策供给是推动终身学习可持续发展的保障。应推动建立跨部门协作机制，探索构建以资历框架为基础，以“学分银行”为平台，以学习成果认证为核心的终身学习制度，为完善终身教育制度提供有力支撑。

　　优化公共服务，推动终身学习，是提升国民素质、赋能高质量发展的必然要求。怎样进一步以数字化优化终身学习公共服务？

　　以集成化推进平台建设。以国家智慧教育公共服务平台为枢纽，集成各级优质平台、资源和服务，逐步实现资源共享、数据融通；围绕基础教育、职业教育、高等教育和终身教育领域，落实德智体美劳全面培养，实现数据共享和流通，进而提升学习、教学效率和管理水平，让优质教育资源直达每一位学习者。

　　以个性化提高精准服务。利用人工智能等新技术开发混合现实、虚拟仿真和全息互动等新形态学习资源，构建贯穿每个人全生命周期的纵向学习数据体系和涵盖每个人素养、兴趣、心理和健康等的学习数据体系。完善精准服务、主动响应的教育公共服务提供机制，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，让学习者享受到更加智能、更加便捷、更加优质的教育公共服务。

　　以智能化促进教育变革。探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动人工智能与教育教学深度融合。深化教育大模型应用，加快课程体系、教材体系和教学体系智能化升级，通过智能学伴、数字导师等探索人机协同教学新模式，实现人工智能驱动的大规模因材施教，促进教育效率和教学质量提高。

　　（作者系邢台开放大学副教授）

《中国教育报》2026年09月24日 第07版