包头市教育局案例入选2025区域教育及集团化办学创新案例

为深入推动《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》落地见效，贯彻国家教育数字化战略行动，全面展示区域教育改革创新成果，9月17日至18日，中国教育发展战略学会区域教育专业委员会主办的2025基础教育创新大会召开。

今年6月起，中国教育发展战略学会区域教育专业委员会等单位发起“2025区域教育及集团化办学创新案例”推荐活动，共收到28个省份、30多个地市、300多个区县的700多个案例。经专家多轮评审，最终从全国700多个案例中遴选出50个区域教育创新案例和50个集团化办学创新案例。内蒙古自治区包头市《集团化办学助力包头基础教育驶入优质均衡“快车道”》成功入选“2025区域教育及集团化办学创新案例”。

包头市是黄河“几”字弯都市圈和呼包鄂榆城市群中心城市之一，城镇化率高达86.88%，市五区在校生占比达86%。近年来，随着学龄人口变化和城镇化的深入推进，主城区优质学位供给不足、优质资源分布不均衡等问题逐渐凸显。包头市立足本地教育发展实际，不断深化集团化办学改革，充分发挥优质教育资源的带动辐射作用，基础教育各学段教育教学质量得到显著提升，城乡、区域、校际差距不断缩小，人民群众教育获得感明显增强。

强化顶层设计，系统谋划改革路径。包头市自2017年以来先后出台《包头市关于推进教育集团化办学改革发展的意见》《包头市全面深化城乡学校对口帮扶结对共建的实施方案》《包头市乡村教育振兴结对共建一体化发展的指导意见》等一系列政策文件，逐步形成了全学段、广覆盖、多形态的集团化发展格局。2025年按照教育部第三批基础教育综合改革实验区工作安排，包头市启动“市县结合”背景下的跨区域、跨隶属、跨学段集团化办学，探索集团化办学质量评估，实现“立项—实施—评价—优化”闭环管理。截至目前，已培育形式多样的教育集团43个，结成城乡学校教育发展互助共同体101个，创新人才贯通培养教育联合体1个，覆盖成员学校300余所，惠及学生10万余人。

创新办学机制，促进资源高效共享。以“名校+薄弱学校”“名校+新建学校”为主要方式横向集群，实现从资源共享到内涵共生再到齐头并进，优质资源大幅增加；推进“高等学校+中小幼学校”跨学段纵向贯通，促进衔接教育深入开展；通过自治区示范高中在县域高中举办项目班，与农牧区高中学校一对一、多对一、多对多等形式100%结对，实现城乡教育一体推进。

增强内生动力，全面提升办学活力。坚持“一校一案”，依法赋予集团校更多的人权、事权、财权、办学自主权和内部管理权。以自治区“互联网+教育”示范市、示范区和示范学校项目建设为依托，搭建城乡结对共建线上管理和教研平台，打通资源边界，实现线上课程共建共享。建立集团内教师、干部定期交流轮岗制度，组建集团名师工作室、学科教研共同体，开展联合教研、集体备课、同课异构等活动，大幅提升教师专业能力。

集团化办学改革是包头市落实“办好人民满意的教育”理念的关键举措。此次案例入选全国创新案例，既是对包头基础教育改革成效的充分肯定，也为推动区域教育优质均衡发展提供了有益借鉴。包头市将以此为契机，持续深化教育综合改革，不断扩大优质教育资源覆盖面，努力为构建高质量教育体系、推进教育现代化贡献更多“包头经验”。