民族地区教育数字化发展进程与实践方向

当前，人工智能正推动社会进入人机协同、跨界融合、群智共享时代，全球正经历人工智能引发的教育范式革命，科技与教育双向赋能催生变革性教育实践新进程，数字经济特征日益明显，社会发展更以数据要素驱动，对人才培养提出了新要求，需努力培养学生的跨学科复合能力、动态适应能力和实践创新能力。为此，国家整体布局人工智能发展行动，持续深化教育数字化转型发展进程。当前，人工智能技术赋能教育变革已经走向体系化赋能教育全要素创新发展阶段，从工具赋能到范式重构，从单点突破到系统集成，教育数字化发展正走向技术生态融合、学习路径定制、教育范式重构、教育价值升维新阶段，智能技术正带来教学效能革命性提升、教师专业发展变革性重构的新的历史发展阶段。民族地区教育数字化是国家教育数字化进程的重要组成部分，更好地总结案例、升华经验、明确发展方向，对地域广袤、文化多元、发展基础相对薄弱的民族地区而言意义深远。

民族地区教育数字化的政策驱动与创新实践

数字化转型、智能化升级是当下教育信息化进程的整体特征，通过近几年来的教育数字化战略行动实施，国家教育数字化发展正迈向“集成化、智能化、国际化”升级新阶段，[1]为民族地区教育数字化实践提供清晰的行动指南和强大的政策保障。2025年4月，教育部等九部门印发《关于加快推进教育数字化的意见》，具体落实教育强国战略部署并强调建强用好国家智慧教育公共服务平台，通过集成各级优质资源与推进全域深度应用从而向农村、民族、脱贫地区倾斜支持。2025年5月，教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，为包括民族地区在内的全国中小学提供了从通识教育到创新实践多层次课程建设，有助于民族地区在起步阶段就走上注重实效、育人导向、健康发展的全学段人工智能教育道路。在人工智能教育融合实践上，“五育”融合、全场景赋能已成为技术赋能教育创新发展的显性特征，如《北京市教育领域人工智能应用指南（2024年）》明确提出六大应用场景指引，以“智”助教、助学、助评、助育、助管、助研。

总体来看，民族地区积极探索教育数字化转型实践路径，包括思政教育数字化、生态教育数字化、体育运动数字化、心理健康教育数字化、教学教研数字化等，助力教育扩优提质。

第一，以国家平台深度应用为主体，从“接入”迈向“用活”。实践重心已从基础网络覆盖转向国家及省级智慧教育平台等全域深度应用。如西藏通过“珠峰旗云”与国家平台的“四通”（用户、资源、应用、数据），实现了11万余条资源的无缝获取，并建立了“三阶九环”的资源建设与迭代机制。新疆博州则以“四个强化”和“1+2+N”模式，将平台应用精细融入教学常规与管理。青海、内蒙古等地通过试点校建设和巡回培训，推动平台在“教、学、研、管、评”全环节落地，国家平台赋能已成为民族地区提质增效的重要抓手。

第二，人工智能融合从概念走向课堂，聚焦“微观教学场景”。技术应用呈现出下沉一线、贴近教学场景发展的趋势。如云南省西双版纳勐腊县学校利用AI直录播教室分析师生课堂行为，并生成教学报告，为精准教研提供依据。广西崇左市的行动方案详细规划了AI在备课、授课、学情分析、学生画像等五大具体场景的应用。这标志着人工智能不再仅仅是远景规划，而是开始嵌入日常教学流程，致力于解决因材施教、教师发展等微观层面的实际问题。

第三，推进机制、组织创新，构建“纵横联动”的协同网络。如西藏建立了“自治区—地市—学校”三级联动和“月报、季调度、年考核”工作机制；新疆博州创建了“领导小组+学科专班”的双轨制。这些做法确保了责任压实、协同有力，形成了自上而下有力统筹与自下而上落地创新相结合的互动发展局面。

第四，资源建设注重“国家通用+本土特色”双轨并行。在充分利用国家智慧教育云平台优质资源的同时，各地高度重视本土化、特色化数字资源开发。如西藏上线了“西藏地方与祖国关系史档案文献线上展”等融合地方文博元素的资源；各地也通过精品课遴选、校本资源库建设等方式，丰富适合在地化教学实际的资源供给，体现了在标准化普惠基础上追求文化适应性的努力。

当前，不管是国家智慧教育公共服务平台的应用，还是各区域一些具有典型性的做法，都在用先进信息技术深度赋能人才培养的全过程。

国家智慧教育公共服务平台进行整体性赋能。2024年3月，教育部启动国家中小学智慧教育平台全域应用试点工作，支持西藏、内蒙古、青海、宁夏、新疆五省区和新疆生产建设兵团率先探索，通过紧抓“应用”，推动民族地区数字教育创优提质。西藏自治区自试点工作启动以来，在国家平台注册用户数明显增长，页面浏览量快速增加，场景应用活跃水平加速提升。内蒙古自治区自2024年9月起，陆续举办国家中小学智慧教育平台全域应用巡回指导培训班。青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团积极推动全域应用试点示范校或示范区建设，推动国家平台在“教、学、研、管、评”等方面的深度应用，以点带面促进资源共享、应用协同，服务学生成长成才。国家智慧教育公共服务平台应用带动了教育均衡发展实践形态创新，为保障数字教育扩展到乡村，多地持续开展“数字支教”项目，为乡村中小学生送去科普、艺术类等课程，如甘肃省“数字支教”项目覆盖9个市州18个县区，受益学生达49.6万人次；广西壮族自治区实现边境地区乡镇和教学点（村小）“专递课堂”全覆盖。

各区域数字化融合实践实现特色化发展。比如，青海省系统推进国家智慧教育平台全域应用试点，通过大规模观摩交流与标杆遴选，形成强有力省内示范带动效应，特别是三江源民族中学等案例展现了数字技术在生态教育、心理健康等多元场景的深度融合，平台活跃度数据位居全国前列，标志着民族地区在规模化应用普及阶段取得显著成效。云南省“民族地区教育数字化关键技术及应用示范”项目获得云南省科技进步奖一等奖，通过10余年产学研联合攻关，突破了资源智能服务、教师精准辅助等关键技术，打造了覆盖“教、学、管、研、评”全流程的系统解决方案，以“三个课堂”打破时空壁垒、实现资源共享，以“云教通”平台为载体，实现资源普惠，以人工智能与大数据助力精准教学与管理。内蒙古自治区率先发布并实施全区统一的《中小学人工智能课程纲要》，为民族地区前瞻性培育人工智能素养奠定基础。西藏自治区遵循习近平总书记的重要指示精神，开展西藏教育系统稳定安全长效机制建设，以数字化为条件，注重“技防+物防+人防”三防体系建设；同时，聚焦“深化应用”，通过强有力的三级工作机制、平台深度融合以及“三阶九环”资源建设机制，实现国家平台从“接入”到“用活”的跨越，依托专家团队深耕应用场景，如聚焦中华优秀传统文化融入中学化学教学，有效赋能教学提质与教师专业成长。新疆博州以“强化基础建设、强化资源共享、强化活动应用、强化能力提升”形成生态链条，通过“领导小组+学科专班”双轨机制和“1+2+N”推进模式，将国家智慧教育平台应用与教学常规、教师培训、跨区域教研紧密结合。民族地区教育数字化实践正从初期的资源接入走向以平台深度应用为基石、以关键技术突破为驱动、以课程体系规范为引领、以教学生态重塑为目标的系统性变革发展探索阶段。

AI循证教研从深度赋能上成为民族地区课堂教学变革性引擎。如宁夏利通区在教研领域持续发力，经历了教研共同体、网络教研、精准教研、循证教研4个发展阶段，构建覆盖城乡教研协作网络。近两年来，以AI智能课堂分析为支撑，通过“区—校”双向循环之轨和传统教研向智能教研转型之轨，破解区域教研难题，为教师专业能力系统性、整体性提升探索智能时代方案。湘西土家族苗族自治州积极进行未来学校建设，探索AI赋能“教—研—评—训”一体化实践路径。甘南藏族自治州教育局于2025年5月发文开展甘南州人工智能赋能教师专业发展精品课评选活动，扎实推进“1234678”课堂教学质量提升行动，借助甘肃省智慧教育平台的AI课堂教学分析系统，创新传统大赛的评选方式，将传统的依靠主观经验的人工评选方式创新为“AI+人工”“质性+量化”的双评方式，为评选提供可量化的数据支持。AI循证教研发展及其区域教研、校本教研、变革性教师专业发展模式创新正带来民族地区大规模、常态化教学变革专业化力量的成长。

民族地区教育数字化的现实问题与挑战

学校数字化理念与师生数字素养不均衡。在教育数字化转型、智能化升级进程中，新的深刻性不均衡现象日益凸显，主要体现在区域间、校际对于教育数字化的理解定位不充分。许多标杆学校已展现出智慧教育雏形，但广大偏远地区的教学点仍停留在计算机辅助教学阶段。更深层次则体现出人的数字素养不均衡。数字化转型时代，校长数字化领导力、教师数字素养已经成为决定技术应用效能的关键变量，[2]部分教师面对先进平台工具存在不敢用、不会用、不愿用的困境，导致高端设备闲置或低效使用，数字鸿沟从显性技术接入鸿沟转向隐性人为素养鸿沟。

新兴技术与现代教育深度融合“两张皮”难题。一方面，技术教育应用存在着“表层化”倾向。一些项目侧重于硬件堆砌和平台搭建，但未能触及教学流程的核心环节。技术往往沦为传统灌输式教学的增效工具，而不是支撑探究式、个性化、协作学习生态建构的变革力量。另一方面，现行教育数字化产品、服务往往基于先进区域学校教育模式和资源条件设计，难以适应民族地区多元语言文化背景、薄弱师资结构与学生认知特点，技术应用无法回应民族地区教育发展独特需求，难以落地生根。

区域数字化实践可持续性发展内生力不足。民族地区数字化项目常常面临重建设、轻运营、难持续的挑战。初期投入巨大的硬件设备和软件平台，在缺乏持续资金和专业团队进行维护、升级的情况下，极易随着技术迭代而快速老化贬值，造成浪费。这也与民族地区数字化发展外部依赖性强而内生动力不足有关，一些项目常常依靠国家专项投入或对口援建启动，一旦外部支持减弱或转向，便会出现上述问题。

民族地区教育数字化发展建议

理念先行与素养共进，实施全域数字素养提升行动。针对学校主体理念素养的不均衡问题，必须将人的现代化置于核心地位。一是强化校长数字化领导力建设，将数字化规划、数据驱动决策、技术赋能教学创新等能力视作校长任职资格培训和考核评价的重要内容，推动学校数字化领导力发展。二是构建分层分类教师发展支持体系，改变“一刀切”培训模式，建构新教师基础普及、骨干教师能力提升、卓越教师创新引领进阶式培养路径，积极推广场景化、伴随式教研模式，建立城乡数字教研共同体，利用国家智慧教育平台资源与服务，或者成熟性的“互联网+”服务、“智能+”服务，让优秀教师教学实践可观摩、可研讨，解决“不会用”的难题。三是将数字素养融入师范生培养与继续教育全过程。与对口支援高校合作，为民族地区定向培养和培训兼具学科教学能力与数字化素养的现代师资，从源头上解决素养断层问题。

深化融合与精准赋能，以场景融合驱动技术应用创新。同步人工智能教育融合进程，技术应用必须从工具导向转向场景导向和问题导向。一是鼓励基于本地特色的融合场景开发，引导学校和教师聚焦教学中的痛点、难点，利用轻量化、低成本数字化工具，开展微创新融合实践。二是建立需求侧参与的技术产品研发与遴选机制，在教育信息化项目招标和产品引入中，增加一线教师和学校的评价话语权。鼓励和支持本地企业、高校与教育部门合作，共同开发贴合民族地区语言文化背景、师资水平和学生认知特点的本土化数字教育资源与工具。三是深化“人工智能+”融合探索，探索人工智能在支持项目式学习、个性化学习路径规划、智能教育评价等领域深度应用，让技术真正成为支撑教育模式重构的变革性力量。

创新机制与培育内驱力，构建可持续运营长效保障体系。为确保民族地区教育数字化实践长期生命力，必须从依靠外部输血转向培育内生造血能力。一是探索“建、用、维”一体化可持续投入机制。二是激发学校与教师的内生创新活力。采用项目制等方式，支持学校和教师基于自身需求申报数字化教学改革课题，赋予其更大的自主权。定期举办区域性数字化教学创新成果展示与评选活动。三是构建多元协同可持续发展生态。巩固和深化“省—市—县—校”四级联动机制，加强“政—产—学—研—用”的协同，充分利用对口支援、东西部协作等机制，不仅引入资源，更注重引入先进理念、模式和管理经验，帮助本地形成自我发展能力，筑牢可持续发展的根基。

参考文献：

[1]杨宗凯.秉持“3I”新理念纵深推进教育数字化[J].中国远程教育，2024（12）.

[2]付苏豪，王晶莹，白荐楠，等.乡村教师网络研修缘何“沉浸”与“浅止”——基于中西部五省县域的质性研究[J].电化教育研究，2025（04）.

（李玉顺，北京师范大学教育学部教授、数字学习与教育公共服务教育部工程研究中心副主任、教育部基础教育信息化教学指导专委会委员；付书豪，北京师范大学教育学部研究生）

责任编辑：吴绍芬