不断提高中西部高校人才供需适配度

高等教育是教育强国建设的龙头，学科专业是高等教育体系的核心支柱，是人才培养的基础平台。2025年，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，加快建立战略急需学科专业超常布局机制。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》对优化高等教育布局作了重点部署，强调“新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜”。我国中西部地域辽阔，近年来通过建设高等研究院、部省共建等方式，区域高等教育学科专业布局不断优化，为加快教育强国建设贡献了力量。

作为民族地区的高等教育工作者，我深感优质高等教育资源、学科布局等对区域发展的支撑作用。为此，在担任全国人大代表期间，我根据内蒙古自治区高等教育发展调研，在补资源、重布局、育人才、强交流等多方面提出支持中西部高等教育发展的建议，以期中西部高等教育为区域发展提供人才、科技支撑，助力教育强国建设，提升对社会主义现代化强国建设的服务能力。

为分类推进高校改革创造良好条件

深入实施高等教育学科专业设置调整优化行动，推进中西部高等教育均衡发展，是缩小区域差距的关键举措。国家战略需求要求高等教育资源布局更加科学化、一体化，针对区域差距、结构不优、质量不均等情况，从体制机制改革入手，系统破解发展不平衡不充分问题。

“十四五”期间，内蒙古自治区高等教育毛入学率提升至60.41%，较“十三五”末提高了15.24个百分点，与全国同步进入世界公认的普及化阶段。就内蒙古自治区高等教育发展而言，在加快教育强区建设进程中，优化高等教育布局、有组织科研等改革试点的不断推进，以及“高等教育高原筑峰工程”“高校科技创新能力提升工程”的启动实施，为自治区高等教育综合实力发展提供了系统支撑。总体来看，中西部高等教育的提质升级，还有赖于教育资源的倾斜和有效投资的扩大，为分层次发展创造良好条件；加大对高水平人才培养院校的扶持力度，使办学特色适应区域经济发展潮流。

在资源配置上，进一步优化高等教育资源布局，推动新增高校建设指标、经费投入、师资力量、重点学科和科研平台等优质资源，适度向中西部地区、民族地区倾斜，着力改善薄弱地区办学条件，缩小东中西部高等教育发展差距。

在创新载体上，立足区域发展需求，在高等教育基础相对薄弱的地区，统筹布局建设高水平高等研究院、前沿科学中心等创新平台，集聚发展人才，带动学科发展，提升办学水平，推动区域高等教育向优质高效转型。

统筹考量中西部高等教育学科专业优化与高校人才培养

中西部高等教育提质发展，是为地方经济社会发展输送适配人才的基础，肩负着推动区域协调发展、助力乡村振兴与共同富裕的重任。中西部地区学科专业布局优化，应立足地方实际，更加合理地布局高校学科专业，培育担当民族复兴大任的时代新人。

2024—2025年，内蒙古自治区增设的适应新技术、新产业、新业态的专业中，有63.5%的本科专业、80.4%的高职专业对接自治区重点产业需求，7个优势特色学科得到重点支持，实现快速发展。面对区域经济社会发展的人才需求，中西部地区还可加大高校特色学科的振兴力度，如内蒙古自治区重点支持能源开发与利用、自然环境保护、国家安全等与区域经济社会发展密切相关的优势特色学科。

在学科培育方面，聚焦国家战略与地方发展急需，指导中西部地区着力填补高层次人才培养中的薄弱环节与学科空白。主动对接现代化产业体系、数字经济、关键核心技术攻关等对人力资源的现实需求，科学调整学科专业结构，优化人才培养类型、层次与规模，不断提升高等教育人才供给与经济社会发展需求的适配度。

在科研平台建设方面，支持中西部地区紧密结合区域资源禀赋、产业基础与发展特色。统筹布局重点实验室、工程研究中心、产教融合创新平台等载体；支持高校围绕区域主导产业、新兴产业和民生关键领域开展科研攻关与成果转化，以科技创新和平台建设赋能区域高等教育提质增效，更好服务地方急需紧缺领域人才培养、技术突破与产业升级，为区域高质量发展提供坚实支撑。

强化中西部高等教育国内国际交流与合作

高等教育交流与合作能促进教育资源高效利用，对构建高质量教育体系、实现教育现代化具有重要现实意义。中西部高等教育还需借助对口支援、定点帮扶机制的优化，以及教育对外开放中的人才培养和科研交流，实现高等教育晋位升级。

2025年，内蒙古自治区高校与京津冀高校签订合作协议18份，加强沪蒙、陕蒙、东北三省一区、粤港澳大湾区教育交流合作；全区高校与40多个国家（地区）的200余所大学（机构）建立了合作关系，积极推进与“一带一路”沿线国家在教育领域的合作。面对教育强国建设目标，中西部地区还应持续重视高等教育交流合作，与国内国际高等教育携手打造高层次人才高地、共建共享科研创新平台。

深化东中西部协作，进一步提升西部地区高等教育办学水平和教育质量。以更强机制深化科技平台合作、更实举措提升学生培养合作，推动高水平教育资源向中西部地区倾斜；打造一批“慕课西部行”等项目，促进优质教育资源均等化发展，支持西部高校优先建设一批优势特色和新建专业；发挥利用好部属院校学科专业优势，在学科建设、学生培养、教师培训等方面优化“一对一”帮扶，更大力度开展人才引育合作，在国家各类重点人才计划中加大对西部地区的支持力度，多种方式引进高层次人才。

支持中西部地区高校加强与国际高水平大学、科研机构的交流合作，不断拓展合作渠道、丰富合作内涵。西部地区、东北地区等在对外合作中具有独特的区位优势和地缘条件，亟须改变高等教育发展中的薄弱状态，有针对性地补强短板、提升能力。例如，支持地方高校打造具有吸引力的海外人才交流平台，搭建国际化人才培养与高水平科研合作平台，聚焦重点学科、关键领域和特色优势方向，开展高质量国际合作办学与联合人才培养，不断提升区域高等教育的国际化水平与核心竞争力。

我国一直重视对地方高等教育质量提升工作，不断加强对地方高校改革的支持。自2021年起，重点支持中西部地区高等教育发展，加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度。在逐步重视和支撑下，中西部高等教育将更有基础、有能力、有空间实现均衡发展与快速振兴。

（作者系第十四届全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院院长）

责任编辑：李景