找准教育领域一体推进教育科技人才的关键突破点

2026年政府工作报告将一体推进教育科技人才发展摆在突出位置并强调其机制化建设，这标志着国家战略协同迈入系统集成、协同高效的新阶段。教育部部长怀进鹏在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上强调，根据国家区域发展需要以及科技发展规律，加强政策制度和组织机制创新，加大教育科技人才一体改革探索力度。代表委员围绕这一话题密集建言，教育领域唯有对齐制度的“颗粒度”，才能从源头破解协同壁垒，构建三者深度融合、同频共振的发展新生态。

机制统筹：破除协同壁垒

一体推进教育科技人才的最大障碍在于部门壁垒和政策协同不足。多位两会代表委员建议，建立国家层面教育科技人才一体化发展规划与统筹协调机制，设立跨部门协调平台，整合各方优势资源，打破条块分割困局。这与2026年政府工作报告明确提出的要“一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动”高度呼应，其核心要义在于将教育布局、科技攻关、人才引育同步设计、同步部署、同步落实。

当前，教育、科技、人才领域仍存在部门壁垒、政策碎片化、资源错配等突出问题，导致教育领域“人才培养与产业需求脱节、科技成果难以转化为生产力”的结构性矛盾长期存在。科教协同育人是加快培养造就创新型人才队伍的关键支撑。

一要充分理解认识教育发展、科技创新、人才培养的发展逻辑和内在规律，将三者的发展作为一个相互作用的有机整体协同推进。

二要不断完善科教协同育人机制，通过对组织体制、运行机制、资源配置等方面的综合改革，建立统一的规划、政策和评价体系，推动政策工具从“分散发力”转向“组合拳”，从源头破解协同壁垒，实现三者发展同频共振。

三要统筹把握教育、科技、人才内在统一和相互支撑的特点规律，进一步健全校企协同导向的制度机制，充分激发校企协同开展人才培养和创新创造的活力。应从产业的真实问题出发，设立校企联合攻关专项，实行“产业出题、校企答题、用户验题”的全过程管理，通过共建学科、共办专业、共同攻关等形式，推动产业链、创新链、人才链深度融合，加快形成校企协同、产教共生的育人“大循环”。

交叉融合：为创新型人才培养奠基

代表委员建言高度聚焦人才链、创新链、产业链、教育链四链融合，强调教育要面向国家战略与实体经济精准供给。2026年政府工作报告明确提出，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。高等教育是创新人才自主培养新机制新模式的前沿阵地，在支撑科技自立自强和人才自主培养方面承载着重要使命和责任。

教育部部长怀进鹏在民生主题记者会上答记者问时指出，创建国家学院试点，围绕国家战略，特别是面向人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子科技等前沿领域，探索创新人才自主培养的新机制新模式。

聚焦怀进鹏部长提出的启动国家交叉学科中心建设，代表委员也提出建议，通过制定国家交叉学科中心建设指南和评估办法，建立“论证—建设—评估—退出”机制；采用扁平化、柔性化组织架构，打破院系壁垒；打造跨学科课程体系，推广联合培养模式，实行跨学科导师组负责制；将交叉研究经历作为人才招聘、职称评定的重要参考，在人才计划中进行专项倾斜等举措，为科技创新提供坚实的人才底座与教育的持续供给保障。通过前沿交叉学科突破，打破学科、院系、校企之间的壁垒，实现知识、人才、技术的深度融合，进一步增强原始创新供给和培育新质生产力的能力，打造未来产业发展新引擎。

评价改革：激发人才创新活力

代表委员建言指向建立贯通教育、科技、人才的统一评价导向，这是激发创新活力、保障一体推进的关键抓手。2026年政府工作报告明确提出，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。评价是一体推进的指挥棒，打破教育、科技、人才领域评价标准互不衔接的局面，需要把“服务国家急需、解决真问题、创造新价值”作为共同标尺，从制度上保障人才“引得进、留得住、用得好、流得动”。

两会提出的评价改革建议重点聚焦三个方面。一是优化高校学科评估与“双一流”建设评价，弱化单一指标考核，在高校人才评价中引入“产业技术贡献”维度，突出服务国家战略与成果转化实效，将相关成果纳入考核评价。

二是畅通高校、科研院所、企业人才流动通道，完善企业科技人才兼职教授聘任制度，打破身份壁垒，将企业实践工作经历视同教学科研经历，把前沿科技、真实产业环境转化为育人场景。

三是推行“以技代评”“揭榜挂帅”制度，放宽科研项目年龄限制，鼓励青年人才勇挑重担，营造鼓励创新、包容失败的科研生态，让人才在不同领域、不同岗位实现价值最大化。针对AI领域人才评价，有委员建议构建人工智能多元评价认证体系，适配行业发展需求。

人工智能：牵引教育模式变革

人工智能是2026年全国两会教育科技人才议题的高频词。代表委员普遍提出，要以人工智能赋能教育变革、科研范式转型、人才培养升级，构建适应人工智能时代的教育体系。把人工智能应用能力作为新时代人才核心素养，把数智技术作为科技创新的新基础设施，以教育数字化牵引科技自主创新与人才现代化，形成“科技强教—教育育人—人才兴科”的正向循环。

在基础教育阶段，做好科学教育加法，普及人工智能通识教育，构建“通识—通智—通用”的育人范式；在高等教育阶段，建设算力集群与人工智能赋能平台，用大模型重构教学、科研、管理，加快“人工智能+X”交叉学科建设，支撑通用人工智能、量子信息、生物制造等未来产业；在职业教育与继续教育阶段，建设“人机协作”模块化课程与实训体系，强化国家智慧教育平台的人工智能课程供给，提升全民数字适应力。

技术再发达，根基始终在人。教育部部长怀进鹏在民生主题记者会上强调，教育始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，坚定不移实施“新时代立德树人工程”。代表委员也敏锐地捕捉到了科技与人性的“张力”，在利用人工智能赋能教育的同时，更要注重价值信念的传递、创造思维的培养，强化思辨、审美和共情能力等。通过人工智能推动教育走向更加公平、更具个性、更有温度的新生态。

2026年全国两会释放清晰信号：教育、科技、人才不是简单相加，而是深度相融，产生乘数效应。教育作为其中一个主体，必须牢牢把握“立德树人”根本任务，以机制协同破壁垒、以交叉融合强支撑、以评价改革激活力、以人工智能促改革，加快实现教育筑基、科技赋能、人才牵引的良性循环。

责任编辑：李景