走向教师队伍建设新路

习近平总书记在全国教育大会上指出，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。国运兴衰，系于教育，根本在教师。教师是立教之本、兴教之源。

就当前情况看，虽然我国教师队伍建设取得了显著成绩，但也面临一些挑战，主要有：吸引力挑战——教师职业魅力不强。教师工作复杂、烦琐，要求很高，社会期望值也很高，但教师的地位和待遇还不能与之相匹配，教师的职业荣誉感、自豪感下降，由此降低了教师职业的吸引力，优秀人才一般不会选择当教师。离心力挑战——乡村教师队伍不稳。我国乡村教师队伍流失有加重之势。有的乡村教师想方设法去乡镇或县城学校任教，或通过报考公务员及其他事业单位而脱离教师岗位，转任他职。这种跨行业流动在中西部省份尤其突出。潜在力挑战——师范生生源素质不高。自20世纪90年代末以来，受诸多因素影响，师范教育呈现出逐渐式微趋势，师范生的高考录取分数相对较低，师范生素质不高。考生报考师范院校，有的只是因为报考名校无望而迫不得已。人人都希望自己的孩子能遇到最好的教师，但很少有人愿意让自己的孩子当教师。有些师范院校师范生培养质量不高，难以适应基础教育改革的需要。平衡力挑战——城乡教师分布不均。城乡二元结构带来城乡发展不均衡，城市教师的工作环境与条件较好、职业发展机会多、子女教育资源丰富，生存环境优于农村，这些因素促使农村教师流向城区学校，优秀教师不愿意到乡村从教。城乡学校差距导致农村学校进人难、留人难，出现师资结构短缺问题。城乡教师之间不仅数量分布不均，而且水平存在差异。

新时代新征程，教师队伍建设要以新的思路和举措走向未来之路：

一是增加吸引力，加强教师职业魅力。善之本在教，教之本在师。各级领导要从战略高度认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，努力让教师成为社会上最受尊敬、最令人向往的职业。要在教师薪酬待遇、社会地位、职业地位上下大力气，完善教师待遇保障机制，健全教师工资长效联动机制，并落到实处。让教师有尊严，工作有幸福感、成就感和社会荣誉感。要出真招、用实劲，从经济地位、政治地位、职业地位等多方面完善相关政策举措，认真落实艰苦边远地区教师津贴等政策，建立以省级政府统筹为主的教师工资保障机制，加大省一级责任，加强对财力比较薄弱县区的转移支付力度。

二是激发潜在力，培养未来优秀教师。教师教育是工作母机，是培养教师的摇篮。首先要吸引优质生源。培养教师需要好的“毛坯”，要让优秀人才进入教师队伍，需要吸引优质师范生。让最适合从事教师职业的人从事教师职业，最愿意从事育人工作的人加入到教师大家庭中，不断充实教师队伍。其次要提高培养质量。师范院校是培养教师的源头活水，需要有效对接新时代基础教育发展的新变化、新需求，按照教育部“六卓越一拔尖”总体工作部署，启动“卓越教师培养计划2.0”实施工作，打造新时期卓越教师培养的升级版，创新教师培养模式。建立教师培养质量监测机制，根据高等学校师范专业认证标准，开展师范类专业认证。再次是加大支持力度。国家要提高师范生生均拨款标准，进一步加大中央财政对“国培计划”和教师教育改革重大项目的支持力度，办好一批卓越基地，在各类评估中向师范院校倾斜，提升师范院校和师范专业在高等教育中的地位和影响。

三是保持平衡力，提升农村教师素质。发展乡村教育，教师是关键。要加大中央政府经费投入。我国乡村教师队伍建设问题是全面建成小康社会的短板和关键问题。许多地方政府财力薄弱，在保障教师待遇方面能力非常有限，财政压力很大。要加大财政转移支付，乡村教师津补贴所需经费由中央政府统筹，逐步扩大中央政府对乡村教师队伍建设所需经费的责任范围，成为经费保障的主体。加强省级统筹，缩小县域财政差距引发的乡村教师工资待遇差距。要健全教师专业发展体系。在我国乡村地区，学校规模小，教师数量非常有限，无法形成有效的教师专业发展支持体系，难以帮助新教师专业成长。因此，我们要利用社会力量返聘有经验的退休教师、教研员驻校指导，为乡村教师提供校本化的专业发展支持；通过“互联网+”构建覆盖乡村学校的交流平台，为乡村教师专业发展提供指导。要落实乡村教师支持计划，打通农村教育“最后一公里”，形成“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制，提升农村教师队伍素质，为提升整体教师水平奠定坚实基础。

（作者系江西师范大学教育研究院教授）

《中国教师报》2019年01月23日第13版