做好借调人员的后半篇文章

随着机关事务的增多，教育行政部门从学校借调人员的现象普遍存在。被借调人员的人事关系还在原来学校，实际工作却在教育行政部门，根据职称评聘工作要求，不在教学一线任教的工作人员不得参与学校的职称评聘，而教育行政部门属于行政单位，不设事业单位编制岗，导致被借调人员的职称问题迟迟得不到解决。

如果被借调人员的职称问题得不到解决，势必会影响他们工作的积极性。从学校层面来讲，借调人员如果在学校参与职称评聘工作，对其他教师不公平。解决好借调人员的职称评聘问题，不仅关乎学校教育教学的正常开展，也关乎被借调人员工作积极性的发挥。为了解决职称问题，许多借调人员不得不求助于原来工作的学校，在给学校工作带来压力的同时，也给借调人员在教育行政部门的工作带来不利影响。

教育行政部门从学校借调人员，不能一“借”了之，把“人”借过来后，还要研究如何把“事”也借过来，让“人”“事”合一，做好借调人员的后半篇文章。

首先，要尽量压缩借调人员的比例。被借调人员往往是学校教育教学的骨干，将其借调到教育行政部门工作，一定程度上会削弱学校的教育教学工作。教育行政部门作为主管单位，要树立科学的人事管理思维，严格落实借调人员的有关管理规定，尽量减少从学校借调人员的比例，给学校留足中青年骨干力量；要探索建立科学合理的工作机制，因为工作需要确实需要借调的，可以探索运用挂职锻炼、跟踪培养等方式，暂时缓解其工作压力。另外，从学校借调人员，还要综合评估学校工作实际，坚决杜绝从教师缺口较大的学校借调一线教师。

其次，要落实好借调人员的职称评聘等工作，保障借调人员的合法权益。如果不能解决好借调人员的职称问题，即使把人调过来，其工作积极性也会大打折扣。解决借调人员的职称问题，一方面，要研究在教育行政部门设置相关事业编制科室，向人社、编办等部门单独申请编制，把人员和编制同步转到借调机关，从根源上解决占用学校一线教师职称名额的问题。另一方面，要建立科学的评价考核机制，对借调到教育行政部门工作的人员，要根据其工作实绩进行考核，根据考核情况落实相关职称待遇，从而激发借调人员的工作积极性。

最后，要完善人员流通渠道。借调一线教师到教育行政部门工作，是为了解决机关工作繁重的难题。对于借调人员，一方面，要解决好职称问题，激发工作活力。另一方面，要建立“能进能出”的人员流通机制：不适应机关工作岗位，主动申请返回教学一线的人员，要按程序安排其回到教学岗位；在机关工作业绩突出，申请回到学校教学一线的人员，教育行政部门要落实好相关奖励政策，让教育行政部门的考核与学校考核对接，确保借调人员不因借调吃亏。

（作者系蒲公英评论独立评论员）

《中国教师报》2020年12月23日第3版